北魏自然災害與政府救災研究

徐達標　李亞倫　周青

[摘要]北魏是鮮卑人建立的一個王朝。北魏時期自然災害頻發，對當時社會經濟造成很大影響。北魏地處中國北方，旱災影響最為嚴重，其次是低溫凍害和水災。加之北魏處于寒冷期，災害影響比較嚴重。北魏統治者為了維護自身統治，不得不盡力救災。北魏救災措施比之于西晉、十六國諸王朝來說有相當大的進步。北魏作為少數民族政權，在多數情況下盡力盡責地救災，有效地維護了社會穩定。

[關鍵詞]自然災害；農業；災害觀；救災

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0099-4

自然災害古已有之，它對人類的一次次創傷提醒我們要善于吸取歷史上的經驗教訓，以便造福后世。本文限于篇幅主要探討北魏政府面對自然災害如何救災。北北魏立國不久，農業便也已成為國家經濟支柱之一。其漢化之后，農業更是成為立國之本。北魏之時，農業尚處于恢復階段，較之兩漢，遠為落后。在此種情況下，北魏屢遭災荒，政府為維護其統治所采取的救災措施和災害教訓，值得我們研究。本文擬從自然災害概況、災害影響、救災措施等方面進行探討。

一、北魏自然災害概況

（一）北魏自然災害種類和特點

北魏是由鮮卑族建立的割據政權，其鼎盛時疆域包括北起陰山，南到淮河，西至新疆東部，東到東部沿海的廣大地區。本文所研究的地域空間以北魏疆域為標準。北魏時期（公元386-公元534）恰恰處于我國氣候史中的寒冷期，也是我國歷史上自然災害的多發期。“公元三世紀初至六世紀中葉的魏晉南北朝時期又進入了一個寒冷期。”由于氣候轉冷，氣溫平均值低于正常水平，導致北魏時期水旱等自然災害頻發。本文所研究的自然災害是指自然界發生的且對人類生存帶來危害、損害人類生活環境的自然界的異常現象，主要包括旱災、水災、蝗災、低溫冰凍災害、地質災害五個種類。正如我國災害史專家鄧云特所言：“東晉之后，繼復有南北朝之割據。百六十九年中，禍亂相承，所見之災害更多。計水、旱、蝗螟、地震、霜雹、疫病諸災，總共達三百一十五次。以與一百六十九年之數目相較，所超者及一倍以上”。

旱災是我國北方常見多發的自然災害，旱災的發生與氣候變化緊密相連，降水量與氣溫呈正相關關系。溫暖期我國大部分地區氣候溫和濕潤、降水增多，寒冷期則與之相反，氣候干燥、降水減少。由于北魏處于我國歷史上的氣候寒冷期，北魏時期降水量遠遠低于當代水平，因而北魏時期的旱災無論從規模還是從強度上都要比當代旱災更為嚴重和劇烈。

水災的發生和降水量異常有直接關系。在農耕社會，水災對社會的影響是巨大的。水災可以毀壞農田、淹沒房屋同時還會造成瘟疫流行等社會次生災害。在我國北方主要發生于黃河中下游一帶。由于北魏處于寒冷期的大背景下，北魏時期的水災往往與旱災、蝗災交替發生并且市場連續數年都有水災發生。

蝗災是我國北方常見自然災害，蝗災往往伴隨著旱災發生。蝗災能對糧食作物產生直接破壞。在生產力低下的古代社會，蝗災往往得不到根除，并且會加深旱災的影響。北魏蝗災大多發生在旱災之后，更進一步加深旱災的破壞程度。關于蝗災的記錄不絕于史。

低溫冰凍災害是由于氣溫異常偏低造成的，其負面影響非常巨大。低溫冰凍災害往往發生于初春、秋季、冬季。低溫冰凍災害發生的時間不同、產生的影響也不盡相同。低溫冷凍災害如果發生于初春季節，往往阻礙農作物正常生長甚至大面積凍死農作物幼苗，如果發生于秋季則影響農作物正常抽穗、結籽，造成農業減產嚴重的甚至會使農作物絕收。北魏時候氣候較為寒冷，低溫冰凍災害時常發生。關于當時低溫冰凍災害的記載如宋文帝元嘉七年“十月，魏軍向金墉城……時河冰將合，糧食又罄”，又如太武帝太延元年七月和太平真君八年五月的兩次低溫冰凍災害“大隕霜，殺草木”，“北鎮寒雪，人畜凍死”。這兩次低溫災害都發生在夏季，足見當時氣候之寒冷。

地質災害是指因為地質活動或者地質環境異常而發生的災害。常見的地質災害地震、火山爆發、泥石流、山體滑坡等。地質災害與其他自然災害相比具有突發性、集中性的特點。在古代人們很難準確、廣泛地對地質災害發出預警。地質災害往往能在很短的時間內造成巨大的破壞和人員傷亡。

（二）北魏自然災害統計

筆者根據《魏書》、《北史》、《中國歷代天災人禍表》、《中國古代重大自然災害和異常年表總集》等資料統計得出，終北魏一朝（386-534），我國北方旱災共計69次。其中孝文帝太和十七年至孝武帝永熙三年四十年間共發生旱災43次，旱災出現頻率遠遠超過北魏初年。水災方面，北魏一共有48個年份發生水災，水災次數達51次。此外北魏一共發生蝗災43次，而且蝗災基本上和旱災同時發生。北魏低溫冰凍災害呈逐漸上升的趨勢，從孝文帝太和三年（479）開始，幾乎每年都有數次霜凍等低溫災害。整個北魏時期一共發生低溫冰凍災害8次。北魏時期也是我國的地震多發期，史料可查的一共發生大小地震71次。其中最大的一次地震發生在北魏宣武帝延昌元年（512）造成巨大傷亡，“殺五千三百一十人，傷者二千七百二十二人，牛馬雜畜死傷者三千余”。北魏地震有兩個多發期，第一個多發期是從北魏獻文帝延興四年（474）至孝文帝太和十年（486），十三年內發生23次地震，其中太和元年到太和八年，連續八年每年都有地震發生。第二個高發期是從孝文帝太和十九年（公元495）至宣武帝肅宗正光三年（522），二十八年內共發生地震34次。其中延昌元年的地震影響最大。

二、北魏自然災害的影響

（一）饑荒和人口死亡

自然災害對生態環境造成巨大破壞，直接影響到人生存的環境進而對人的生存造成威脅。每當自然災害發生后，都不免造成農業不同程度的損失，輕則糧食歉收，重則釀成饑荒甚至人口死亡。史書中關于古代災害發生后人們陷入饑荒絕境的描寫比比皆是，如“尸骨遍野”、“人相食”、“易子而炊”等。其中產生較大影響并造成人員傷亡的自然災害主要有旱災、水災、地震和蝗災。此外由水旱蝗災產生的次生災害比如瘟疫也不容忽視。

北魏時期大旱頻發，往往災害一旦發生，就會有大量平民陷入饑餓無食的境地，造成大量平民饑餓而死。太宗神瑞二年（415）“魏比歲霜旱，云、代之民多饑死。”北魏中期宣武帝時期發生了嚴重的旱災，景明三年（502）“陽旱積時，農民廢殖”導致“河州大饑，死者二千余”。

水災的影響也很惡劣，由于北魏時期或水利設施年久失修，或水災范圍比較廣泛，同樣造成百姓大量死亡。太武帝太平真君九年（448年）“九月，南豫、朔二州各大水，殺千余人。”

孝文帝延興三年（473）“是歲，州鎮十一水旱……相州民餓死者二千八百四十五人。”宣武帝景明元年（500）“七月，青、齊、南青、光、徐、兗、豫、東豫、司州之潁川、汲郡大水，平隰一丈五尺，民居全者十四五。”到了次年由于水災造成的饑荒，大量的平民因饑荒而死亡，景明二年三月“青、齊、徐、兗四州大饑，民死者萬余口”。以史書中記載為依據，終北魏一朝，北魏境內所發生的較大的地震次數據不完全統計有十次之多。而北魏地震多發地也與現代地質學所謂的地質活動帶相吻合，具有明顯的地域性。強烈地震多發生于今甘肅和山西境內，這就造成北魏地震具有多發性和集中性特點。宣武帝元年（512）山西北部發生強烈地震，這次地震使得包括洛陽在內的華北大部分地區都有強烈震感“四月庚辰，京師及并、朔、相、冀、定、瀛六州地震。恒州之繁峙、桑乾、靈丘、肆州之秀容、雁門地震陷裂，山崩泉涌，殺五千三百一十人，傷者兩千七百二十二人”。這次地震的震中位于今山西北部忻州一帶，波及范圍覆蓋華北大部分地區，死傷人數合計達到八千余人。考慮到北魏北部地區人口比較稀疏，這樣的傷亡數量可謂損失慘重。

古語有云“大災之后必有大疫”瘟疫大多以自然災害的次生災害的形式出現，水旱蝗災之后往往瘟疫流行。北魏太祖皇始二年（397），“八月丙寅朔，帝自魯口進軍常山之九門。時大疫，人馬牛多死”；“是時，中山猶拒守，而饑疫并臻”。獻文帝皇興二年“十月，豫州疫，民死者十四五萬”。由此可見瘟疫流行造成的人口死亡數量不小于自然災害直接造成的損失。

（二）經濟損失和財政負擔

北魏時期自然災害對當時社會經濟各個方面產生的負面影響是巨大的。北魏時期恰好處于我國歷史中的寒冷期，特殊的氣候背景造成北魏時期災害頻發。頻頻發生的自然災害無疑嚴重制約了北魏農業經濟的恢復。終北魏一朝自然災害頻發，在很大程度上影響了北魏經濟的發展同時也為北魏的衰敗埋下隱患。明元帝神瑞二年（415），北魏遭遇旱災并且氣候寒冷異常，明元帝不得不下詔書讓官員救濟受災的貧苦百姓，“古人有言，百姓足則君有余，未有民富而國貧者也。頃者以來，頻遇霜旱，年谷不登，百姓饑寒不能自存者甚眾，其出布帛倉谷以賑貧窮。”明元帝在詔書中明確指出北魏境內連年旱災并且有霜凍災害，造成糧食減產，百姓生活困難無力自存。于是他命令地方官員把政府儲存的布帛糧食施舍給百姓用以救濟。面對深重的自然災害，北魏政府不得不進行賑濟，比如賜民布帛、糧食，蠲免災民的賦稅、錢糧等。而這些救災措施又加深了北魏的財政負擔。孝文帝太和三年（479）“七月，雍、朔二州及袍罕、吐京、薄骨律、敦煌、仇池鎮并大霜，禾豆盡死”。孝文帝于太和八年（484）八月還特下詔書，令官員贖買人口。

《還買饑民良口詔》中講道：

“數州災水，饑饉并臻。致有賣鬻男女者。天之所譴，在予一人，而百姓無辜，橫罹艱毒，朕用殷憂夕惕，忘食與寢。今自太和六年已來，買定、冀、幽、相四州饑民良口者，盡還所親，雖聘為妻妾，遇之非理，情不樂者，亦離之。”

孝文帝督促地方官員用布帛錢糧贖買因災被買賣的人口。宣武帝景明四年（503）的風暴大雨影響黃河流域數個州，“七月甲戌，暴風，大雨雹，起自汾州，經并、相、司、兗，至徐州而止，廣十里，所過草木無遺”，又如宣武帝延昌二年（513）北魏旱災極為嚴重，“春，民饑，餓死者數萬口”的悲慘情景迫使宣武帝采取救災措施，“夏四月庚子，以絹十五萬匹賑恤河南郡饑民”。由于水旱蝗災相互交錯并發，動輒禾苗枯死，甚至顆粒無收，深重的自然災害使得農民無法生存，不得不仰仗政府救濟。

自然災害不僅對農業經濟造成破壞，還會毀壞房屋、橋梁、城垣等物質財富。天賜四年（407），“大雨，暴水流輜重數百乘”，太延二年（436），“四月甲申，京師暴風，宮墻倒”，太和八年（484），“武州水泛濫，壞民居舍”，太和九年（485），“六月庚戌，濟、洛、肆、相四州及靈丘廣昌鎮暴風折木”，孝昌二年（公元526年），“五月丙寅，京師暴風，拔樹發屋，吹平昌門扉壞，永寧九層撜折”，永安三年（530），“漳水暴漲，橋壞”。水災泛濫摧毀民屋，毀壞城垣、寶塔，大風災害吹折樹木、毀壞城門。可見自然災害對社會設施財富的破壞程度是很深的。

（三）流民問題和農民起義

自然災害發生之后，雖然北魏政府對災民給予賑濟，但如果災害程度過于嚴重，受災范圍過大，政府有限的賑濟并不能及時有效的解決災情。受災百姓往往會成群結隊逃出災區，外出求生，大災之后，流民往往出現。“神瑞二年，魏比歲霜旱，云代之民對饑死……乃簡國人猶貧者詣山東三州就食。”北魏首都平城附近旱災嚴重，政府無力救濟，只得讓災民前往山東諸州尋找食物。孝文帝太和十一年（487），“大旱，京都民饑，……詔聽民就豐。行者十五六。”孝文帝遷都是在太和十八年，此次大旱發生在遷都之前。這里的京都指的是北魏初年的首都平城，京都發生旱災孝文帝不得不讓災民去沒有受災的地方求生。災害發生后，災民成群結隊外出他鄉討食求生，雖能解一時之憂，但也埋下了流民發生民變、起義的隱患。北魏末年，政局紊亂，災荒發生之后，政府調度不利，就會釀成社會動蕩。當時北魏的宗室重臣元暉曾經覺察到這一隱患，并且上書宣武帝：“河北數州，國之基本，饑荒多年，戶口流散。方今境上并復征發，即如此日，何易舉動。……國之資儲，惟藉河北，饑饉積年，戶口流散……。”元暉所言的河北并非今天河北省，河北稱謂乃是古人所指黃河以北，長城以南廣大地區，包括今天山東省西部，河北省大部，河南北部廣大地區。河北之地正如元暉所說，是北魏立國的根基之地，錢糧賦稅之重地，但在北魏末年也淪落到饑民遍地，百姓流散的境地。由此可以推知，北魏其他地方經濟條件尚不如河北，流民問題之嚴重可見一斑。北魏末年六鎮起義的導火索就是因為自宣武帝延昌元年（512）開始至孝明帝正光四年（523）連續十一年大旱，由于旱災過于嚴重，北魏邊疆負責守御的六鎮邊民饑餓乏食，此時恰逢柔然入侵，朝廷下令他們抵御柔然。六鎮兵民因為饑餓不能迎敵，而北魏政府又不予以放糧賑濟。

“孝明帝元詡正光四年夏，……柔然人不久又進攻六鎮，六鎮本來很空虛，士兵天天在饑餓中見大敵來侵，懷荒鎮兵民請求鎮將把公倉打開，發糧食給兵民，以便抵抗。鎮將借口沒有洛陽命令，不敢擅自開倉，以致兵民憤恨異常，聚眾攻殺鎮將。”

最終，六鎮兵民忍無可忍只得起義。北魏政府急派大軍鎮壓起義軍。正光六年（525）八月，六鎮起義才被北魏政府勉強鎮壓下去。但北魏政府將俘虜的二十余萬六鎮兵民強制遷往河北就食，但此時河北之地水旱災害不斷，百姓自顧不暇，更無余力救濟二十余萬六鎮兵民。結果次年即孝明帝孝昌元年（526）就爆發了河北大起義，河北大起義根源就是由于此前安置在河北地區的六鎮兵民因河北乏食，不能自存，故不得不再次起義，這次起義的規模甚至超過六鎮起義。北魏的統治也在一次次起義之后土崩瓦解了。

三、北魏的災害應對措施和效果

北魏時期救災活動主要分為兩類，一類是由政府組織的救災活動，另一類是由民間群體組織的救災活動。本文主要研究北魏政府的救災活動以及應對災害的措施。自然災害發生后，政府的救濟措施對于災民而言是最有力、規模最大、效果最明顯的。因為我國封建社會是中央集權的國家，國家政府具有強大地調度、統籌力量對受災地區進行救濟。

（一）政府賑恤

本文所指的政府賑恤措施主要指政府對災民施以直接的救濟，不包括其他間接措施。北魏時期北方農業由于受戰爭影響處于恢復階段，農業尚待發展。農民抗災能力比較低，一旦發生比較嚴重的自然災害便會陷入衣食無著的境地。政府的賑濟措施對于受災的農民來說確是能緩解燃眉之急，能讓災民渡過災后最艱難的時光。北魏政府對災民主要賑恤手段有發放糧食布帛。

首先，關于賑濟災民糧食方面，僅在孝文帝一朝，史書上關于政府開倉放糧救災的記錄就多達十九次。如孝文帝延興二年（472）“九月乙酉，詔以州鎮十一水……開倉賑恤。”延興三年（473），“州鎮十一水旱……開倉賑恤。”四年（474）“州鎮十三大饑……開倉賑之。”太和年間，如太和元年（477）“十二月丁未，詔以州郡八水旱蝗，民饑，開倉賑恤。”等。值得一提的是，北魏政府還組織施粥。施粥之舉多見于宋代以后，尤以明清為多。北魏政府所行施粥之舉可謂速見成效的善舉。孝文帝太和七年（483）三月，“以冀州民饑，詔郡縣為州于路以食之。六月，定州上言，為粥給饑人，所活九十四萬七千余口。”九月壬寅，“冀州上言，為粥給饑民，所活七十五萬一千七百余口。”施粥實際上是將米粟直接煮成粥施舍給災民直接食用，這一做法的效果立竿見影。定州施粥使九十四萬余人得救，冀州施粥救活七十五萬余人，可謂效果顯著。孝莊帝時，“時災儉連歲，人多餓死，（楊）逸欲以倉粟販給，而所司懼罪不敢。……詔聽二萬。逸既出粟之后，其老小殘疾不能自存活者，又于州門煮粥飯之，將死而得濟者以萬數。”孝莊帝采納楊逸的建議進行施粥，一次就救活瀕臨死亡的災民多達萬人，可見政府救濟災民的力度、效果之大。魏書中關于政府賑濟災民糧食的記錄還有很多。

其次，關于賑濟災民布帛方面。北方自十六國開始，由于戰爭不斷導致經濟紊亂、貨幣流通不暢，漢晉以來的貨幣漸漸絕跡，政府和民間轉而以布帛作為等價交換物，布帛在北魏可以看做是一種特殊的貨幣。因此政府在救災過程中將布帛賜予災民實際上相當于貨幣的功能。獻文帝皇興元年（467）九月“詔賜貧人布，人三匹。”孝文帝太和六年（482）“八月，癸未朔，分遣大使，巡行天下遭水之處丐民租賦，貧儉不能自存者，賜以粟帛。”宣武延昌二年（513）“四月庚子，出絹十五萬匹賑河南郡饑民。”由此可見被圍在災后救災過程中，經常施以災民布帛，以緩解災民之亟需。

（二）蠲免賦稅

北魏以農業立國，農民的賦稅大多是糧食、桑麻布帛等物。自然災害發生之時，農業就會受到影響，造成農民生活困苦。政府蠲免賦稅實屬重要的補救措施。如果發生嚴重饑荒發，糧食減產甚至絕收，農民無法自存，更無法承擔國家的賦稅。在這種情況下，北魏為了保持社會的穩定則有必要蠲免賦稅。因此北魏時常對災民蠲免賦稅。北明元帝泰常三年（416）“秋八月，雁門、河內大雨水，復其租稅。”次年又“以范陽去年水，復其租稅。”明元帝連續兩年減免災民賦稅。和平四年（463）“冬十月，以定、相二州隕霜殺稼，免民田租。”宣武帝延昌二年（513）“冬十月，詔以恒、肆地震，民多死傷，蠲兩河一年租賦。十二月丙戌，丐洛陽、河陰二縣租賦。”以上數例皆是北魏政府在災害發生后對災民進行賦稅蠲免，意在安定農民生活，使農民不至于陷入赤貧。蠲免賦稅與前文提到的政府賑濟兩者通常互為表里，協同作用。政府賑濟目的是解決農民亟需的生存需求，蠲免賦稅是為了讓農民能夠休養生息，緩解困境。

（三）政府救災的其他措施

北魏政府在救災的過程中除了前文提到的賑恤、蠲免賦稅之外還有向災民借貸耕牛、農具、糧食、種子，掩埋死者尸體防止瘟疫流行等措施。關于政府向災民借貸，如刺史薛虎子曾上書孝文帝“州內遭水，二麥不收，上表請貸民粟，民有車牛者，求詣東兗給之。并如所奏，民得安堵。”他在上書里希望皇帝允許他將糧食借貸給災民。北魏佛教興盛，佛寺廣有田產，積蓄頗豐，遇有災年，政府也會下令讓佛寺向災民借貸糧食，并由政府擔保。宣武帝永平四年（511）四月曾下詔書，令佛寺借貸糧食給災民，詔曰：“僧祗之粟，本期濟施，儉年出貸，豐則收入。……自今以后……尚書檢諸有僧祗谷之處，州別列其元數，出入贏息，賑給多少，并貸償歲月，見在未收，上臺錄記。”從詔書中可以得知，宣武帝明確指出“僧侶之粟，本期濟施”意在讓佛寺出糧賑濟災民，并且讓全國州縣官員列出佛寺的儲糧數目，進行救災。很顯然，北魏政府運用行政手段對災民進行借貸是很常見、很普遍的。

北魏之際，每逢大的災荒，就會有不少災民死于饑餓。由于災民眾多且較為貧困，無法及時掩埋，尸體暴露原野，久而久之容易發生瘟疫。北魏政府總結十六國以來的經驗教訓，特別重視掩埋處理災民尸體。早在后趙時期，石勒就曾下令“令州郡有墳發掘不掩覆者推劾之，骸骨暴露者，縣為備棺衾之具。”北魏相比于石趙，更注重對災民尸體的處理與掩埋。北魏宣武帝景明三年（502）由于旱災很嚴重，波及范圍很廣，餓死不少災民，宣武帝于當年春二月下詔：“自比陽旱積時……申下州郡，有骸骨暴露者，悉可埋瘞。”正始三年（506）又由于災情嚴重，災民死亡較多，宣武帝于當年五月再次詔：“掩骼埋此肉，古之令典，順辰修令，朝之恒式。今時澤未降，春稼已旱。或有孤老餒疾，無人贍救，因以致死，暴露塹者，洛陽部尉依法棺埋。”這兩個詔書里宣武帝細致的強調了處理、掩埋災民尸體，并讓相關官員負責施行。

（責任編輯：桂杉杉）