以五大發(fā)展理念為引領推進“十三五”時期高等教育內涵式發(fā)展

任羽中++吳旭

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。這是當代中國新的發(fā)展觀，是中國特色社會主義的發(fā)展理論，是引領未來一個時期國家經濟社會發(fā)展實踐的理論旗幟。在五中全會精神的指引下，《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》為高等教育特別是高水平研究型大學未來五年的發(fā)展提出了明確要求，指明了具體路徑。當前，全國高校正按照五中全會精神和“雙一流”方案的部署，認真制訂“十三五”規(guī)劃、謀劃“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略布局。要拿出一個好的、管用的規(guī)劃，要為“十三五”開好篇、布好局，就必須把高等教育的發(fā)展置于國家經濟社會發(fā)展的全局之中來思考，就必須在五大發(fā)展理念的引領下，堅持走以提升質量為核心的內涵式發(fā)展道路。

貫徹五大發(fā)展理念是實現(xiàn)“十三五”時期高等教育新發(fā)展的必然選擇

歷史經驗反復證明，后發(fā)國家要成功趕超先進國家，必須以先進的思想、理念和文化作為引領，必須在科技和教育領域先行突破，必須培養(yǎng)造就儲備一大批杰出人才。大學特別是高水平研究型大學，作為思想文化重鎮(zhèn)和高層次人才的搖籃，從來都在國家現(xiàn)代化進程中扮演至關重要的角色。

進入21世紀第二個十年，經濟全球化日益加速，科技革命迅猛發(fā)展，人類社會的生產力形態(tài)以前所未有的速度發(fā)生著變化，世界一流大學越來越成為基礎研究和高技術前沿領域原始創(chuàng)新的重要源頭，成為理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要平臺，成為匯聚和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要基地，成為推動國家發(fā)展進步的重要力量。許多國家都在抓緊制定新的教育發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進一流大學和一流學科建設。當前，我國正處在現(xiàn)代化建設的關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經濟發(fā)展方式加快轉變。在“新常態(tài)”下，提高國民素質、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性進一步凸顯。要在日益激烈的競爭中自立于世界民族之林，如果沒有世界一流大學和一流學科作支撐，就很難大幅度提高原始創(chuàng)新能力，就很難有強大的文化軟實力，就很難匯聚和培養(yǎng)大批的領軍創(chuàng)新人才，就很難抓好、用好戰(zhàn)略機遇期、趕超先進的發(fā)達國家。因此，加快創(chuàng)建世界一流大學和一流學科已經是形勢所迫、形勢所推、形勢所引，是順應世界格局調整與中國和平崛起時代潮流的必然要求，對于掌握國際競爭主動、深度開發(fā)人力資源、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，有著重大和深遠的戰(zhàn)略意義。

理念是行動的先導，創(chuàng)一流的實踐需要有科學理念作為指引。五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會決勝階段為解決我國發(fā)展中的突出矛盾和問題應運而生的，集中反映了我黨對我國經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。五大理念是國家經濟社會發(fā)展的總的哲學，同樣也是高等教育改革發(fā)展的靈魂。貫徹落實五大理念，對于突破當前高等教育的發(fā)展瓶頸，推動高等教育由以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展向以提升質量為核心的內涵式發(fā)展轉型，具有重要指導作用。其中，“創(chuàng)新”要求我們大力提倡和實施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)出與時代潮流相適應的、具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質人才；“協(xié)調”要求我們要統(tǒng)籌處理好大學與政府、大學與社會、高等教育與其他類型教育之間的關系；“綠色”要求我們加強生命教育和生態(tài)教育，為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展培育綠色文化；“開放”要求我們充分利用國內國際優(yōu)質資源進行辦學；“共享”要求我們既要讓高校師生在學校的發(fā)展過程中獲得共同進步，也要將高等教育的建設成果向全社會覆蓋。

落實五大發(fā)展理念的根本保證和基本原則

1.必須堅持中國共產黨的領導，為高等教育內涵式發(fā)展提供根本政治保障

中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，也是高等教育事業(yè)的領導核心。五大發(fā)展理念是黨中央治國理政新理念的集中體現(xiàn)，要貫徹五大發(fā)展理念，首先必須堅持黨對高校的領導。高校黨委是學校的領導核心，黨委領導下的校長負責制符合我國國情和高等教育發(fā)展規(guī)律，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，也是最重要的中國特色。創(chuàng)建中國特色世界一流大學和一流學科是黨領導的偉大事業(yè)的重要組成部分。大學要更加自覺地肩負起崇高使命，堅持“圍繞創(chuàng)建抓黨建、抓好黨建促創(chuàng)建”，不斷加強和改進黨對創(chuàng)建世界一流大學的領導，確保中國特色社會主義辦學方向；堅持貫徹落實黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，尊重和支持校長獨立負責地開展工作；踐行黨的群眾路線，引領組織動員師生發(fā)揮辦學中的主人、主體、主力作用；全面從嚴治黨，不斷提高黨建科學化水平；充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，保持黨的先進性和純潔性，發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。

2.必須堅持以馬克思主義為核心的先進文化引領發(fā)展方向，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，追求有靈魂的卓越

五大發(fā)展理念既是科學的理論指導，又體現(xiàn)著先進的文化觀。一流大學有崇高精神追求方成氣象，有先進文化引領方有靈魂。要進一步辦好高等教育，實現(xiàn)辦學使命和奮斗目標，必須堅持以馬克思主義科學理論為指導，以社會主義核心價值觀為靈魂，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，高揚社會主義先進文化的旗幟，增強創(chuàng)建中國特色世界一流大學和一流學科的文化自覺與自信，要做到使命自覺、創(chuàng)建自信、差距自省、奮斗自強。要堅持“越是民族的越是世界的”，中國特色世界一流大學和一流學科一定要有鮮明的中華文化特點，創(chuàng)建中國特色世界一流大學和一流學科一定要建立在中華傳統(tǒng)文化的基礎之上。要繼承和發(fā)揚中華民族幾千年來綿延不絕的優(yōu)秀文化、辦學傳統(tǒng)和中國現(xiàn)代高等教育百余年來形成的先進的大學精神與辦學理念和辦學經驗，守正固本、激濁揚清，堅決摒棄浮躁、功利等不良風氣，倍加珍惜和守護好廣大師生員工的精神家園，弘揚高尚進取的大學精神，凈化校園風氣，務求氣正風清，引領社會風尚。

3.必須堅持扎根中國大地，尊重教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，深入探索創(chuàng)建中國特色世界一流大學的具體實現(xiàn)路徑

五大發(fā)展理念深刻總結了中國實踐的寶貴經驗，充分體現(xiàn)了時代的新趨勢、新特點。要貫徹五大發(fā)展理念，就要秉持其中蘊含的實事求是、與時俱進的精神，注意總結世界一流大學和一流學科的共性內涵，充分尊重前人和他人的辦學經驗，尊重高等教育發(fā)展和大學辦學的客觀規(guī)律，正確認識和處理好中國特色和世界一流這一重大關系，特別著力研究和探索扎根中國大地，彰顯中國特色和學校特點的大學發(fā)展規(guī)律。切忌盲目自守、固步自封、妄自尊大，也絕不照抄照搬、復制他人。同時，也要全面吸收世界上最先進的辦學經驗和成果，努力借鑒、取其所長、大膽試驗，堅持走以提高質量為核心的內涵式發(fā)展道路，在遵循規(guī)律和繼承傳統(tǒng)的基礎上，凝練辦學特色、形成自身風格，實現(xiàn)共性與個性、普遍與特色的有機統(tǒng)一。要發(fā)揚改革創(chuàng)新的時代精神，敢為天下先，科學設計、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調、大膽突破，以創(chuàng)業(yè)者的擔當與膽識，以創(chuàng)業(yè)者的智慧與能力，開辟具有鮮明中國特色的前進道路。

4.必須堅持發(fā)揚辦學民主，全面堅持依法治校

貫徹五大發(fā)展理念，是一項系統(tǒng)工程，需要全校師生員工群策群力、齊心協(xié)力。要充分尊重并切實發(fā)揮師生員工在治校理教中的主人、主體、主力軍作用，堅決克服“見物不見人”的錯誤傾向；必須充分相信師生、緊緊依靠師生、緊密團結師生，始終保持與師生員工的血肉聯(lián)系，凝聚起蘊藏于人民群眾之中的偉大力量；必須健全學校民主辦學的體制機制，充分發(fā)揮教代會、學代會、學術組織、群團組織、民主黨派、各類咨詢機構的作用；必須堅持師生共享學校改革發(fā)展成果，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素；不以規(guī)矩，不成方圓，要全面推動依法治校和依章辦學，必須嚴守規(guī)矩、嚴肅法紀。要從觀念、制度、體制、機制和隊伍入手，通過改革與建設，提高治校和管理水平，加快推進學校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

高校踐行五大發(fā)展理念的主要路徑

1.堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在學校發(fā)展全局的核心位置

要以改革創(chuàng)新精神全面深化高校綜合改革，加快轉變發(fā)展方式。當前國際國內形勢的發(fā)展變化，以及我國高等教育自身發(fā)展進入新階段的內在規(guī)律，都迫切要求加快轉變高等教育發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式的重點突破口在于優(yōu)化結構，要把結構的調整優(yōu)化、提升再造作為主攻方向，自覺克服片面依靠規(guī)模擴張的外延式發(fā)展慣性，著力克服分散和低水平重復問題，打破界限壁壘，突破體制制約，在學校內部實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。要圍繞立德樹人根本任務，在制度設計、辦學理念、教育方法、教育內容等方面推進改革，摒棄“以知識傳授為中心”的專業(yè)化教學模式，建立以激發(fā)學生的潛能，培養(yǎng)合作精神，理解不同文化和價值觀，提高他們發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的能力為主要目標的新的教育模式，堅持走通識教育和專業(yè)教育相結合的道路。把握自己的優(yōu)勢學科和特色學科，并將其同國家經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題有機結合，鑄就一流大學的優(yōu)勢和特色學科。

2.堅持協(xié)調發(fā)展理念，提升學校治理能力，統(tǒng)籌考慮學校事業(yè)不同方面的協(xié)調發(fā)展

馬克思在《資本論》第一卷中指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調個人的活動，并執(zhí)行生產總體的運動—不同于這一總體的獨立器官的運動—所產生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”組織由相關要素構成，各要素之間的相互作用產生組織的整體功能。但構成組織的各要素并不會天然地完成組織的整體目標，這就需要發(fā)揮管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。在此前的發(fā)展階段，我國高校側重于外延式發(fā)展，辦學規(guī)模體量不斷擴大、對資源的需求更加迫切。在著力推進高等教育內涵式發(fā)展的今天，要轉變過去外延式發(fā)展的道路，就需要進一步加強管理，提高學校治理能力，需要每一位管理者積極協(xié)調黨委和行政的關系、學校和院系的關系、教學與科研的關系、教師與學生的關系、中心工作與后勤保障的關系等各方面關系，做到質量、規(guī)范、結構、效益協(xié)調同步，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新協(xié)調同步，教學、科研、管理協(xié)調同步。只有加以有效管理，協(xié)調各方面的活動，使構成大學的各要素有機結合在一起，才能保證大學沿著正確的辦學方向前進。

3.堅持綠色發(fā)展理念，構建綠色的教育生態(tài)

在大學發(fā)展中，堅持綠色發(fā)展，不僅需要構建實體意義上的“綠色校園”，還要形成文化層面的“綠色生態(tài)”，形成有利于師生健康成長和發(fā)展的制度與文化環(huán)境。要將“綠色校園”建設列入學校整體發(fā)展規(guī)劃，明確建設目標和路徑，建立健全“綠色校園”制度保障體系。構建科學的綠色知識體系，作為科技創(chuàng)新的主要陣地，大學要在氣候變化、生物多樣性、新能源開發(fā)等學術科研領域發(fā)揮引領和導向作用，構筑起多學科齊頭并進的綠色知識體系。積極推進課程創(chuàng)新與教育理念改革。將綠色環(huán)境教育融入課堂教學，強調對學生的公民責任教育，社會服務意識教育，致力于培養(yǎng)能夠服務于社會，促進社會進步的中堅力量。大力拓展生態(tài)建設的區(qū)域合作和國際合作。高等教育對綠色發(fā)展的引領作用，不應僅僅局限在高校這一空間中，更應該自覺地承擔起社會責任，發(fā)揮高校在科學研究中的前沿地位和社會進步方面的示范帶動作用。在廣泛的區(qū)域合作和國際合作中，尋求資源融合與優(yōu)勢互補。為教師提供良好的教育發(fā)展和創(chuàng)新的條件，在教學、科研、生活上為教師特別是青年教師提供“綠色”的制度保障，營造一個良好的、綠色的學術生態(tài)環(huán)境。

4.堅持開放發(fā)展理念，深化交流合作，提高開放辦學水平

堅持服務國家戰(zhàn)略，深化校地、校企、校院、校校聯(lián)系與合作，扎實做好協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同培養(yǎng)、協(xié)同項目。堅持把國際化放到學校發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把國際化理念滲透到學校工作的方方面面，認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，用全球眼光來思考制約學校發(fā)展的瓶頸問題。在更大范圍、更高水平擴大對外開放，開展國際交流與合作，制定并實施對外開放合作和國際化戰(zhàn)略的有關規(guī)劃和計劃。充分利用好國際、國內兩種資源，探索建立國際化評價指標體系，努力營造吸引國際頂尖學者和優(yōu)秀生源的學術生態(tài)環(huán)境。要在可比的國際坐標系中審視和評價自身發(fā)展質量，不斷增強國際影響力，為中國大學爭取更大的國際話語權，為提升中華文化軟實力和國家公共外交作出貢獻。

5.堅持共享發(fā)展理念，讓廣大師生員工和社會公眾共享學校改革發(fā)展的成果

要堅持以人為本、民生為重，特別注意重視關心離退休人員、中青年教師、后勤服務職工、生活困難家庭等群體的切身利益問題，高度重視學生群體健康成長中遇到的突出問題。要在充分調查研究的基礎上，區(qū)別情況，采取措施，有計劃地幫助這些群體切實解決面臨的困難和問題。充分運用“慕課”等網(wǎng)絡平臺和先進技術，積極推動優(yōu)質教育資源共享。寓教育和管理于服務之中，建立健全機關服務基層、院系服務師生的體制機制，完善服務體系、優(yōu)化服務流程、提高服務能力，通過服務改善管理、促進團結、提高效率。建立完善群眾訴求表達機制、合理的利益調整機制和矛盾糾紛的化解機制，構建人盡其才、分配合理、安定有序、人人心情舒暢、充滿創(chuàng)造活力的和諧校園，努力形成全校上下一條線、一股勁，同心同德共創(chuàng)建的生動局面。

（作者單位：北京大學黨委政策研究室）

[責任編輯：于 洋]