自媒體時代下政府有效應對公共危機事件研究

【摘要】在自媒體時代下，博客、微博、手機、BBS等新型媒介廣泛運用，不僅對傳統媒體帶來很大的挑戰，同時也影響著我國政府對公共危機事件的管理理念與方式的變革。本文通過分析自媒體信息傳播的特點，研究目前政府應對公共危機事件存在的問題，并從中總結有效的路徑選擇。

【關鍵詞】自媒體；公共危機事件；問題；路徑選擇

一、公共危機事件中自媒體信息傳播的特點

自媒體在公共危機事件中的信息傳播主要有如下特點：

（一）實時傳播危機信息。在公共危機事件中，因為涉及的人數比較地多，與公眾的利益和財產息息相關，所以一旦事件發生的時候，觀眾希望第一時間獲得準確的信息，就瞬間激發了公眾的信息饑渴。與以電視和報紙等代表傳統媒介相比，微博為代表的自媒體由于其具有便攜性、數字化等特點，能隨時隨地的傳播海量信息，充分滿足受眾的信息需求。

（二）幾何級增長的傳播速度。自媒體不僅符合人際傳播的特點，更具有大眾傳播的特點，因此它可以在極短的時間內將公共危機事件中的信息傳播出去。借助QQ、微博、微信等自媒體渠道，可以實現點對點、點對面的實時傳播，信息就像“滾雪球”一樣得以迅速傳播，形成極大的信息覆蓋面。如果政府不及時加以引導與干預，這種“信息爆炸”的后果不可設想。

（三）難以控制的傳播過程。自媒體的一個重要特點就是平民化，借助這個平臺，大大延伸了平民的話語權。但是由于缺乏相應的法律法規的約束，以及缺乏嚴格意義上的“把關人”，如果對不實信息不加以有效控制，則會加大政府處理突發事件的難度，不利于快速有效地處理危機事件，并擴大社會危害程度。

二、自媒體下政府應對公共危機事件存在的問題

（一）政府“把關人”角色不到位。在危機事件中，由于自媒體的虛擬性、匿名性、不規范性等特點，使信息傳播過程中常常夾雜著一些不準確的信息，并帶有個人情緒色彩，而如果政府對這些信息缺乏引導與監督，極易帶來社會恐慌，以及不理智的行為產生。此外，雖然我國很多政府部門及官員也開通了微博，但是由于沒有相應的管理規范，使得很多微博成為一種擺設，也沒有提供對受眾有用的信息。

（二）政府與受眾之間缺乏良性互動溝通。公共危機的突發性事件往往具有政治敏感度，而政府如果仍采取強制性行政處理手段，而忽視對于自媒體這種新型媒介的規律把握與利用，導致無法在信息傳播過程中與民眾進行良好的信息交流與互動。從目前的公共危機處理實踐中，政府仍習慣于層層嚴格的審核制度與信息發布機制，甚至于“統一口徑”，造成信息傳播的滯后與公眾的猜疑，使得政府和媒介部門陷入被動的地位。

（三）政府的社會公信力下降。在社會轉型期，公眾的自我意識大大提升，社會價值取向日益多元化。在這種情況下，如果政府不能從公眾的利益角度出發考慮問題、處理問題，就極易引起公眾對政府公信力的質疑。在某些公共危機事件如云南“躲貓貓”事件、溫州動車事故等，政府的很多做法往往忽視了公眾的利益，公眾借助自媒體來發泄內心的不滿，導致政府的公信力大打折扣。

（四）政府信息公開有待加強。近年來，隨著自媒體的發展，我國的信息公開制度需要同步的調整與改進，但現實情況看，仍存在信息公開的標準、主體等界定不明，操作性較差的問題，需要政府部門進一步改進。

（五）法律法規監管不完善。我國目前尚未出臺與自媒體時代相配套的法律法規，而且與公共危機事件相關的法律法規也起步較晚，最早于2007年頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》兩部法規條例。但是在自媒體迅速發展的背景下，由于我國社會轉型期各種矛盾多發，導致這些立法層次較低、內容相對粗淺的法律法規難以有效應對公共危機事件，加劇了政府的危機處理難度。

三、完善自媒體下公共危機事件處理的路徑選擇

（一）政府第一時間發布權威信息。公共危機事件發生后，政府應變被動應對為主動出擊，快速啟動公共危機預警機制，通過完善政府新聞發言人制度、電子政務網站以及專家咨詢制度，及時發布危機信息及最新的進展，使群眾及時獲得準確信息，澄清公眾的疑惑與謠言，并向公眾解釋政府處理危機的政策以及原因，引導公眾做出理性的行為選擇。

（二）合理搭建并規范政務微博平臺。首先，各級政府普遍重視建立政務微博平臺。政務微博具有受眾廣、便捷、接近民眾的特點，有利于促進政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象，借助這一平臺可有效提升政府公信力。其次，加強對政務微博的規范。政府建立微博平臺不應僅僅是擺設，應加強對其管理使用的規范，充分發揮應有的信息平臺作用。

（三）加強對網絡信息的管理。政府在處理公共危機事件時要充分把握輿情信息，將各個環節聯系起來，做好網絡信息管理工作。首先，全面迅速掌握危機信息，掌握第一手資料，多渠道對危機信息進行整合，及時、準確、全面的公開權威信息。其次，建立系統的危機管理預案機制并常態化，形成把握輿情信息、傳播權威信息、吸取教訓總結的一套完整體系。

（四）建立危機信息反饋機制。政府在處理危機事件的過程中，要改變傳統的強制性的行政處理方式，而應加強與公眾的信息互動，并構建反饋機制，及時獲得受眾的反饋信息，聽取群眾的意見并充分考慮群眾的利益訴求，調整危機處理措施。危機爆發時， 政府應主動向媒體提供相關信息，并給媒體最大的報道空間，以平等積極友善的態度，來獲得媒體的支持與幫助，并通過媒體的報道獲得群眾的反饋信息。

（五）加強對自媒體的監管。首先，要了解自媒體，在此基礎上總結輿論生成、傳播、聚合的過程，并對輿論走勢做出分析、預測。其次，規范媒體尤其是自媒體的準入機制，對不負責任、恣意造謠的相關媒體要嚴格進行監管和責任追究。再次，完善法律法規對自媒體的監管，以構建和諧的自媒體環境。此外，推行網絡實名制，增強網絡輿論參與者的責任，使得網民能更好地實施網絡輿論監督權和批評權。

參考文獻

[1]劉恒蘋.自媒體時代基層政府危機公共關系研究--基于政府回應性的視角[D].上海：中共上海市委黨校，2015.

作者簡介

米禮梅，1990年出生，女，山東沂源人，現就讀于山東師范大學公共管理學院，2014級行政管理專業碩士研究生，250014。