一個辦事員的“加減法”
——記寧波市鄞州區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心科長蘇茂龍

本刊特約記者

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一個辦事員的“加減法”
——記寧波市鄞州區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心科長蘇茂龍

本刊特約記者

蘇茂龍，男，浙江寧波人，1976年6月出生，1999年9月參加工作，2005年12月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任寧波市鄞州區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心登記一科科長。

蘇茂龍自2002年進入鄞州區(qū)行政服務(wù)中心國土窗口后一直從事土地登記工作。十多年來，他在平凡的崗位上默默地奉獻、不計回報地付出，曾多次獲評區(qū)行政服務(wù)中心十佳服務(wù)標兵和優(yōu)秀工作者。

他學(xué)的不是計算機專業(yè)，卻“沒事找事”，自我加壓，編出20多款業(yè)務(wù)軟件，提高了工作效率和國土管理的準確性。這個“加法”，他一做就是14年。他干的只是普通的工作，卻費盡腦筋，精簡了許多程序，讓群眾辦證更快更省心。這個“減法”，他打算一直做下去。

加法：用自己的時間為單位編程序

做土地證是地籍科的一項日常工作。2001年，剛參加工作3年的蘇茂龍注意到，土地證里所有內(nèi)容都用手寫，費時費力，還免不了要寫錯。為何不用電腦打印？他坐不住了，決定自己動手開發(fā)軟件。但他大學(xué)讀的是土地管理專業(yè)，計算機只是輔修課，編程頂多算入門級。

蘇茂龍要試試，自己買書“啃”了起來，經(jīng)常一“啃”就是一宿。編程，調(diào)試，修改，再調(diào)試……有時為個小問題，蘇茂龍要翻書琢磨幾個晚上。40天后，當他告訴科長可以用電腦操作時，科長瞪大了眼睛。

這個軟件終結(jié)了鄞州區(qū)手寫土地證的歷史。也是從那時起，人們拿到的土地證上不再是潦草的字跡，涂涂改改以及土地證號重復(fù)的現(xiàn)象也隨之絕跡。

開發(fā)土地查封登記軟件是蘇茂龍第二次試手。當時，法院查封的土地記載在土地登記本上，土管人員在辦理土地抵押登記時，只能憑記憶核查，被抵押或轉(zhuǎn)讓的風險很高。能不能搞一個土地查封登記軟件？沒人要求，也沒向任何人提起，蘇茂龍又回家“鉆”了起來。兩個月過去，鄞州國土系統(tǒng)用上了他開發(fā)的軟件，已查封土地一旦要轉(zhuǎn)讓或抵押，就會被自動鎖住。

悶聲做事的蘇茂龍多了一個標簽：編程員。之后，不管在利用科還是地籍科，編程成了蘇茂龍的額外工作。看到用地科手工登記量大，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用、私人建房、土地開發(fā)延期、土地置換等多項業(yè)務(wù)，他編寫了建設(shè)用地管理和土地轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)軟件。“這些系統(tǒng)幫助實現(xiàn)了材料表格自動生成、自動打印和費用結(jié)算。”當時的鄞州分局用地科科長周召昌說，“繁雜的工作一下子變得簡便多了。”

蘇茂龍還編寫了土地登記公告、信訪、批后監(jiān)管、土地監(jiān)察、土地登記卡等系統(tǒng)軟件，涉及國土業(yè)務(wù)方方面面。其中，相當一部分不是他所在科室的活，但不管科里科外，蘇茂龍都主動承接，從不提任何條件。即使軟件是局領(lǐng)導(dǎo)要求開發(fā)的，他也沒因此松懈了日常工作。至今，他共辦理土地抵押登記5000余宗，總抵押金額達1950億元，無一差錯。

開發(fā)這些軟件，蘇茂龍占用了大量業(yè)余時間。“他永遠在追求一個更好的辦法。”妻子徐君說。蘇茂龍回到家，常常在書房一呆就是幾小時。有時躺在床上，想到一個思路，不管多晚，都會爬起來。2015年5月，蘇茂龍周末整天泡在書房，還加班到晚上9時，終于完成了他的第22款軟件-----地籍歸檔系統(tǒng)。

2014年，鄞州國土系統(tǒng)全面啟用“一張圖”國土資源綜合管理平臺。這個平臺的部分內(nèi)容，蘇茂龍開發(fā)的軟件早已解決。時至今日，寧波國家高新區(qū)和象山等地的國土部門用的還是蘇茂龍開發(fā)的征地管理等軟件。

減法：用自編的程序為群眾省時間

2015年初，蘇茂龍調(diào)到新城區(qū)房地產(chǎn)辦證中心國土窗口。受房產(chǎn)新政刺激和入學(xué)政策調(diào)整影響，新城區(qū)土地登記業(yè)務(wù)由原先每天六七十件，猛增到100多件。

工作量超負荷，蘇茂龍不叫苦、沒喊累，想的依然是如何讓群眾辦證程序更少、時間更短。加班加點的同時，蘇茂龍專心做起了“減法”。

干了12年辦證工作的石咪娜感受最深的是土地登記審批表。以前，一直靠手工填寫，“蘇老師一來，全改成電腦打印，我們的手解放了，群眾窗口辦理的時間也縮短到了半小時左右。”

除此之外，商品房土地登記、二手房土地登記、土地抵押登記、抵押注銷登記、土地注銷登記等窗口辦理的所有業(yè)務(wù)，蘇茂龍都給“減”了一遍。

以商品房土地證登記為例。以前每宗地都要先出土地登記分割轉(zhuǎn)讓證，蘇茂龍協(xié)調(diào)房產(chǎn)中介統(tǒng)一將業(yè)主信息錄入EXCEL表格，再通過專門軟件，直接將海量數(shù)據(jù)導(dǎo)入土地登記系統(tǒng)，同時生成土地分割明細表，并預(yù)先批量印制，省了按編號搜索地塊這個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)錄入工作量相應(yīng)減少，辦證速度明顯加快。

人們到新城區(qū)房地產(chǎn)辦證中心國土窗口辦土地證，多數(shù)都能提前兩三天拿到。而房屋拆遷安置后土地證注銷，由居民跑到窗口申請注銷改為區(qū)拆遷辦在房屋拆遷時統(tǒng)一注銷后，居民只需到窗口辦理新安置土地證即可，少跑了一趟。

土地抵押登記則實現(xiàn)了窗口當天受理，當天上報，第二天基本完成核準，比規(guī)定的3個工作日少了2天。

一直負責公司土地業(yè)務(wù)辦理的寧波興澳置業(yè)有限公司前期部副經(jīng)理李杰說，原來辦土地抵押登記，得先到鄞州區(qū)行政服務(wù)中心窗口領(lǐng)表格，再到公司和銀行填表蓋章，然后再送到窗口，來回跑，加上路堵，累！現(xiàn)在直接從網(wǎng)上下載表格，電腦錄入，蓋章后直接交窗口就行，最快一次，只花了10分鐘。“差一天往往就是幾萬元，蘇老師是實實在在替我們企業(yè)省成本。”

為了群眾的便利，犧牲午休的蘇茂龍還經(jīng)常最后一個離開辦公室。有次已下班回家的同事沈亞娣接到蘇茂龍辦公室電話，就提效一事同她商量。沈亞娣一看時間，下班都快兩個小時了，“蘇老師又在加班了。”

有人勸他：“做好分內(nèi)之事就好了，考慮那么多干什么？”

“人，得有感恩之心。”蘇茂龍說，“我自小家境困難，靠許多熱心人的幫助才讀完大學(xué)。能用學(xué)到的知識為人們提供方便，是我的心愿。”

以踏實做事和聰明才智贏得尊敬

鄞州分局黨組成員薛國剛說，有一次，在吃飯時，蘇茂龍呆呆地在沉思。一問，他才說，正在想一個軟件的修正。蘇茂龍愛崗敬業(yè)，長期在基層一線為群眾的土地辦證、發(fā)證，抵押發(fā)證，無怨無悔。他能發(fā)揮自己的聰明才智，幫助局里開發(fā)軟件，提高了工作效率，方便了群眾辦事。他為民服務(wù)誠心誠意。在把握好政策關(guān)、堅持原則性的前提下，為群眾排憂解難。蘇茂龍默默無聞，平平凡凡，年年被評為區(qū)里、局里先進。

鄞州分局地籍科老科長吳俊杰說，蘇茂龍誠懇、踏實、厚道，是一個老實人。分配給他的工作，從沒拒絕，樂意承擔。工作需要調(diào)動，他無怨無悔。為群眾辦事，他全心全意。有一次，一個企業(yè)急需辦土地大宗抵押，而他父親騎電瓶車被汽車撞傷，正在醫(yī)院搶救。為了辦事企業(yè)著想，蘇茂龍在急診室門口審看材料，打電話給同事，指導(dǎo)其在電腦上操作，終于在中午12點辦完這個急件。

鄞州區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心工作人員王亞蕾說，蘇茂龍是一個會動腦筋又實實在在為百姓辦事的好黨員。在他心中，能省多少環(huán)節(jié)就省多少環(huán)節(jié)，能早一天就早一天讓老百姓拿到證件、辦完事。他常常是第一個上班，最后一個下班，就連中午也不休息。有時，他要下鄉(xiāng)踏勘，遇到有困難的群眾還上門服務(wù)，但不管多晚，不管桌上的證件堆得多高，他都盡量當天辦結(jié)。前不久，由鄞州區(qū)文明辦和《鄞州日報》聯(lián)合舉辦的區(qū)第十屆“我身邊的文明之星（最美鄞州人）”評選活動結(jié)果出爐，蘇茂龍榜上有名。鄞州區(qū)紀委副書記周初波表示，大多數(shù)人的崗位是平凡的，但堅守平凡不易，一些人就是因為經(jīng)受不住平凡而產(chǎn)生抱怨，服務(wù)群眾不熱情、不主動。蘇茂龍在平凡崗位上干著平凡的事，但他十幾年如一日，堅持不懈為群眾服務(wù)，面對困難，敢于擔當，大膽創(chuàng)新，因而得到老百姓的認可，值得我們機關(guān)干部學(xué)習(xí)。