規范運行 廉潔高效建立統一規范的公共資源交易平臺

近年來，巴彥淖爾市委、政府全面深化公共資源交易管理體制改革，按照“統一進場、管辦分離、規則主導、行政監察”的要求，整合建設工程招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、國有資產產權交易等機構職能、人員和編制，組建實體性的公共資源交易中心，統一負責各類公共資源交易活動的組織實施。交易中心運行兩年來，大力推進網絡化管理、規范化運行、多元化監督，各項改革工作取得顯著成效，收到良好的經濟效益和社會效益。

創新管理體制，建立統一規范的公共資源交易平臺。2014年1月，巴彥淖爾市公共資源交易中心按照“一委、一辦、一中心”的模式啟動運行。全市涉及房屋市政、農林牧水、交通等工程建設項目，政府采購，國有土地使用權和非金屬礦業權出讓，國有資產產權交易活動集中在中心進行交易，實現公共資源交易決策、監督、執行三權分離。截至2015年末，已完成京藏高速、臨哈高速、50萬畝中低產田改造、各旗縣區公路建設、“十個全覆蓋”工程等重大工程項目招投標，各類公共資源進場交易項目累計完成7232項，實現交易總額170.8億元，節約財政資金4.6億元，國有土地使用權和礦業權出讓及國有資產產權交易實現增值1318萬元。

創新評標管理制度，營造公平公正的交易環境。交易中心整合使用各類評標專家庫，形成專家資源齊全、科學合理的評標專家管理機制，目前專家庫共有各類評標專家432名。嚴格評標專家資格認定和考核評價機制，實行動態管理。加強專家評標現場管理，改革創新評標專家抽取使用方式，采用電子系統隨機語音抽取并用密碼紙打印抽取結果。專家評標前、中、后實行全封閉式管理，實現招投標活動全過程無死角監控。推行異地評標，與包頭、鄂爾多斯、烏海等地開展異地抽取使用評標專家，規避評標專家“熟地熟人效應”，有效提升評標工作的權威性和公正性。

創新中介機構管理制度，營造良好的交易服務環境。強化對中介機構的規范管理，制定出臺中介機構庫管理暫行辦法，公開遴選出符合入庫條件的招標代理機構。研發應用代理機構抽取系統，組織招標人采取電腦隨機抽取方式抽取中介服務機構。強化對中介機構業務工作的管理，制定《關于進一步加強對招標代理機構管理的補充規定》，對中介機構的資質條件、從業人員素質、業務工作等方面進行規范管理，嚴肅查處違反規定的代理機構。

創新監督管理制度，營造公開透明、廉潔高效的招投標環境。在公共資源交易投標報名環節，全面推行行賄犯罪檔案查詢制度，規范和凈化招投標市場秩序。加強對招投標工作各個環節的監督，實行由檢察機關、行業主管部門、交易中心三方各負其責，人大代表、政協委員協同配合的監督機制。加強交易事后監管，制定投訴受理工作制度，及時受理、答復投訴事項。對有投訴質疑的評標結果，制定受理投訴復審復核制度，形成統一規范的前期預防、中期監控、后期處置監管體系。全市各類交易信息在市公共資源交易網站統一發布，廣泛接受社會各界監督。

2016年，巴彥淖爾市公共資源交易中心將深化公共資源交易市場改革，推進建立全市統一、終端覆蓋旗縣區的公共資源交易電子平臺。加大信息資源整合力度，實現全市范圍公共資源交易信息共享，為交易各方提供信息咨詢服務。全面推進信用信息管理制度，加強對投標企業、招標代理機構、拍賣機構及評標專家的監督管理，構建公開透明、廉潔高效的公共資源交易平臺。推進公共資源網上陽光交易，公共資源交易活動從入場登記、招標備案、公告發布、投標報名到評標專家選取、評標過程數據統計、中標公告、核發中標通知書的全過程實現電子信息化處理。推進遠程異地評標，將交易中心已建立的專家庫，統一整合到自治區綜合評標專家庫進行管理，實現專家資源全區范圍共享，擴大評標專家選擇范圍，逐步實現遠程異地評標。加強招投標事前、事中、事后全過程監督管理，不斷優化升級電子監督監控系統，全面推行公共資源交易電子化行政監督，實現公共資源交易全過程留痕倒查、高清視頻監控，全面滿足監督檢查需要，不斷提升監管水平。endprint