劉尚希：“營改增”可激化社會主體的活力

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希于日前發(fā)文，將“營改增”放在政府與市場關(guān)系、政府與社會關(guān)系、中央與地方關(guān)系這三個維度來考察，稱其可提升市場在資源配置中的作用，能夠激化社會主體的活力，牽引財政體制改革。

在政府與市場關(guān)系維度，劉尚希表示，“營改增”有利于稅制統(tǒng)一、稅收中性化和稅負(fù)減輕，有利于促進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化和相互融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了新動能，為市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮創(chuàng)造了更優(yōu)的稅制環(huán)境。“營改增”使政府和市場關(guān)系改革得以深化，更好地發(fā)揮政府作用，使政府有為；同時，促進(jìn)市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，使市場有效。

在政府與社會關(guān)系維度，劉尚希稱，“營改增”能夠有效促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，利于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施。創(chuàng)新是社會活力的體現(xiàn)，創(chuàng)新主體既有經(jīng)濟(jì)主體，也包括社會主體。“營改增”有利于釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，激化社會主體活力。

此外，在中央與地方關(guān)系維度，劉尚希指出，“營改增”后地方主體稅種缺失，倒逼財政體制（中央與地方財政關(guān)系）的改革。“營改增”后的首要任務(wù)是在保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的框架下，構(gòu)建以“收入—消費(fèi)”為稅基的地方稅體系。