山東省：德州市

?

山東省：德州市

聚焦　山東省：德州市

德州市位于山東省西北部、黃河下游沖積平原，是山東省的北大門。北依北京市、天津市，南接濟南市，西鄰河北省，東連濱州市、東營市。處于環渤海經濟圈、京津冀經濟圈、山東半島藍色經濟區以及黃河三角洲高效生態經濟區交匯區域。京杭大運河有140多公里流經境內，歷史上曾是重要的漕運通道。德州自古就有“九達天衢”、“神京門戶”之稱，是全國重要的交通樞紐。歷史悠久，是大汶口文化和龍山文化的發祥地之一。現存禹王亭、秦漢墓群、東方朔畫贊碑、蘇祿國東王墓、四女寺等眾多歷史古跡。“三過家門而不入”的大禹、“射日”英雄后羿、“罷黜百家、獨尊儒術”的董仲舒、“滑稽之雄”東方朔、大書法家顏真卿、邢侗等都在德州留下了熠熠生輝的印跡。德州是中國太陽城、中國功能糖城、中國優秀旅游城市以及國家交通運輸主樞紐城市。德州扒雞、金絲小棗、德州黑陶等地方特產馳名海內外。

德州市位于山東省西北部，黃河下游北側，東經115°45′～117°36′、北緯36°24′25″～38°0′32″之間。北以漳衛新河為界，與河北省滄州市為鄰；西以衛運河為界，與河北省衡水市毗連；西南與聊城市接壤；南隔黃河與濟南市相望；東臨濱州市。距首都北京320公里。境內東西寬200公里，南北長175公里，總面積10356平方公里，占山東省總面積的7．55%。德州市下轄德城區、陵城區2區，寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、平原縣、夏津縣、武城縣7縣和樂陵市、禹城市2個縣級市。德州地處京滬、德石鐵路交匯點，京滬（福）高速公路、青（島）銀（川）高速公路、德（州）石（家莊）高速公路和京杭運河穿越轄區，104、 308、205國道本區過境，京滬高速鐵路、德（州）煙（臺）鐵路以及德（州）商（丘）、德（州）濱（州）高速公路正在建設中，區位交通優勢突出。2006年德州被確定為全國交通運輸主樞紐城市。

“十二五”期間，德州城市綜合實力邁上新臺階。2015年，全市地區生產總值實現2751億元，是2010年的1.7倍；公共財政預算收入182.8億元，是2010年的2.5倍；固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口分別達到2238億元、1257億元和22.1億美元，分別是2010年的2倍、1.9倍和1.1倍；金融機構存、貸款余額2470.3億元和1546億元，分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產業占比由2010年的12.7: 54.3:33調整為10.3:49.4:40.3，呈現出結構不斷優化、質量不斷提升、協調性逐步增強的良好態勢。工業轉型升級步伐加快，質量效益顯著提高，全市規模以上工業企業達到2930家，規模以上工業增加值年均增長14.2%，高新技術產業產值占比提高7.4個百分點。民營經濟蓬勃發展，競爭力不斷增強。縣域經濟綜合實力明顯提升，7個縣（市、區）公共財政預算收入過10億元，齊河縣躋身全國百強縣。深入實施創新驅動戰略，科技金融產業融合發展成效顯著，積極開展大院大所對接活動，轉化科技成果305項，中科院綜合技術轉化中心、教育部“藍火計劃”等落戶德州。成功舉辦五屆區域性資本交易大會，163家企業完成股份制改造，上市掛牌企業達到117家。德州經濟技術開發區和高新技術產業開發區晉升為國家級，獲批中國新能源和生物產業引智試驗區。農業現代化水平穩步提升，糧食生產實現“十三連增”，農業合作化水平不斷提高，農民合作社達到12969家，土地流轉面積占耕地總量的31.1%，獲批國家現代農業示范區。現代服務業加快發展，萬達廣場、銀座商城、泉城歐樂堡、德百溫泉度假村等一批商貿文化旅游項目建成運營，電子商務年交易額突破700億元。

“十三五”期間，德州市將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，積極適應和引領經濟發展新常態，堅持以創新發展為第一動力，以協調發展為內在要求，以綠色發展為重要取向，以開放發展為必由之路，以共享發展為出發點和落腳點，全力打好協同發展、深化改革、精準脫貧、環境治理、民生改善五大攻堅戰，努力建設協同發展示范區，確保與山東全省同步全面建成小康社會。

聚焦　北京：明確勞動爭議仲裁終局裁決適用原則

近日從北京市人力社保局獲悉，未來將進一步做好勞動爭議案件仲裁終局裁決工作，人力社保部門明確了勞動爭議仲裁終局裁決的適用范圍和原則。終局裁決適用于追索金額不超過北京市月最低工資標準12個月的爭議。

北京市人力社保局明確了勞動爭議仲裁中終局裁決的適用范圍。包括兩大類：一是勞動者追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過北京市月最低工資標準12個月金額的爭議；二是因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議。像勞動報酬就包括計時（件）工資以及與其相關聯的經濟補償金或賠償金；獎金以及與其相關聯的經濟補償金或賠償金等等。工傷醫療費就包括掛號費、檢查費、治療費、化驗費、手術費、住院費、藥費、住院伙食補助費、跨統籌地區就醫的食宿費、交通費或者與工傷職業病治療有關的費用等。

對于屬第一大類型的勞動爭議案件，如果每項裁決結果所確定的數額均不超過裁決做出時北京市月最低工資標準12個月金額的，應當按照終局裁決處理。但北京市人力社保局同時指出，上述案件中，“本市月最低工資標準十二個月金額”這個限定的計算方式之于不同的項目也并不相同。對勞動報酬、經濟補償、賠償金這三類，分項計算，各項均不超出金額限定即適用終局裁決；而對于工傷醫療費，則按各項之和確定是否未超過本市月最低工資標準十二個月金額。按照目前本市月最低工資標準1720元計算，12個月金額為20640元。

此外，北京市人力社保局強調，終局裁決僅限于申請人為勞動者的勞動爭議案件；對勞動關系存疑的案件，不適用終局裁決。

聚焦　天津：天津港設定今年港口吞吐量目標為5.4億噸

從天津港集團獲悉，作為中國北方第一大港以及世界貨物吞吐量第四大港口，天津港今年將港口貨物吞吐量完成目標設定為5．4億噸，集裝箱吞吐量突破1450萬標準箱。

據天津港集團公司新聞發言人張立異介紹，依托前些年奠定的良好貨運基礎，今年港口貨物及集裝箱吞吐量將繼續穩步提升，接待國際郵輪力爭突破120艘次。“我們爭取到2020年實現貨物吞吐量6．5億噸，集裝箱吞吐量達到1700萬標準箱，港口等級達到40萬噸級，從而為天津市基本建成北方國際航運核心區提供有力支撐。”他表示。

天津是中蒙俄經濟走廊主要節點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點，區位優勢凸顯。張立異說，天津港未來還將加強與鐵路、大物流商、船公司深度合作，大力發展海鐵聯運和陸橋運輸，推進“津新歐”、“津蒙”、“中俄”以及直通中西亞的大陸橋運輸。在基礎設施建設方面，今年，天津港還將加快世界級人工島——東疆二島的造陸進程，推進汽車滾裝碼頭、南疆27號通用碼頭等一批碼頭項目建設，進一步提升港口功能。

聚焦　河北：年內壓減焦炭產能600萬噸

河北省大氣辦日前印發《河北省焦化行業污染整治專項行動方案》提出，到今年底，通過退出轉型，壓減焦炭產能600萬噸，現有焦炭生產企業全部達到污染物排放要求。

開展焦化行業污染整治專項行動，是今年河北省防治大氣污染實施的四大專項行動之一。《方案》提出，嚴格環保執法檢查，通過退出轉型一批、改造提升一批、兼并重組一批、停產整治一批，嚴控焦炭產能，強力推進污染物達標排放和管理。通過整治，到今年底前，河北省現有焦炭生產企業實現生產廢水不外排。到2017年底，全省焦化行業達到國家清潔生產二級標準以上水平，氮氧化物實現達標排放。到2018年底，全省焦化行業煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在10萬噸、5萬噸、15萬噸以內，比2015年分別削減57%、50%、50%。

《方案》提出，嚴控焦炭產能，2018年底，河北省焦炭產能控制在1億噸以內。嚴把煉焦項目審批關，不再審批煉焦新增產能項目。堅決淘汰落后產能，對污染嚴重、經營困難、污染治理難度大的企業，鼓勵和支持其主動退出，轉型發展。在建項目的備案、環評等手續不全的，一律停止建設。新建成項目手續不全的，一律不準投產。到今年底，未開展污染治理項目建設，且經環保部門監測不達標的焦炭生產企業，一律由當地政府依法予以關停。

強力推進達標治理，《方案》提出，到今年底河北省實現焦化全行業污染物（除氮氧化物外）達標排放，到2017年底實現焦化行業氮氧化物達標排放。自2017年1月1日起不能實現污染物（除氮氧化物外）達標排放、自2018年1 月1日起不能實現氮氧化物達標排放的焦炭生產企業，一律由當地政府依法責令停產，限期治理。全面推進污染源管控，河北省將焦炭生產企業全部列入環保部門污染物排放在線監控企業。

聚焦　山東：將暫停審批新上加油站展開為期半年專項整治

為進一步加強成品油全過程監管，促進大氣污染防治，日前，山東將在全省范圍內開展為期半年的成品油生產經營企業專項整治行動。在專項整治期間，將暫停審批新上加油站，全省一律不再審批新上加油站。同時規范現有加油站經營行為，對銷售不符合國家質量標準油品、計量作弊、坑騙消費者、偷逃稅款、假冒其他企業商標標識等違法經營行為，責令立即停業整頓；整頓不到位的，依法吊銷相關證照。

依法關停和取締無照無證生產經營企業。進一步排查無證無照涉油生產或調和企業，摸清查準所有未經批準、違法建設加油站底數，由當地政府依法予以關停和取締。加強對生產環節的監管。敦促煉油企業落實進銷臺賬，加強對組分油以及國Ⅳ標準車用汽、柴油流向的監管；依法查處國Ⅳ冒充國Ⅴ、普通柴油冒充車用柴油和組分油冒充成品油、不合格品冒充合格品的違法行為。

確保運輸環節油品質量。嚴格成品油運輸企業資質審查，加強專用車輛和設施設備管理。對成品油運輸車輛進行實時監控，及時登記并報告車輛運行狀態，嚴禁成品油運輸過程中的摻假降質行為。

加快油品質量升級。認真落實國家發展改革委等11部委《關于進一步推進成品油質量升級及加強市場管理的通知》（發改能源〔2016〕349號）要求，停止區域內加油站（農村和水上加油站除外）銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油；嚴禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料。

加大監管檢測力度。對成品油生產企業，省級質量技術監管部門監督抽查要達到每年100%全覆蓋。對成品油批發、倉儲和零售企業，市、縣兩級工商行政管理部門要達到每年100%全覆蓋。要增加抽檢頻次，抽檢一次不合格，依法從嚴查處。抽檢兩次不合格構成嚴重違法的，依法吊銷其證照。

據悉，本次專項整治行動，從4月份開始分4個階段，時間為半年。4月底前，為宣傳發動和調查摸底階段；5月-7月，為整頓規范和治理階段；8月為鞏固提升階段；9月為抽查驗收階段。

聚焦　遼寧：完善城鄉義務教育經費保障機制

近日，遼寧省政府發布《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的實施意見》，將利用兩年時間整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統一的各級政府分項目、按比例分擔的城鄉義務教育經費保障機制。

新政充分體現了教育公平原則，在“免除學雜費”“免費提供教科書”“對家庭經濟困難寄宿生補助生活費”的“兩免一補”政策上，公辦、民辦學校破除門戶之見執行統一標準。從2016年春季學期開始，按照普通小學每生每年850元、普通初中每生每年1050元的標準補助公用經費。基準定額為補助的最低標準，現行標準高于基準定額的學校，要確保水平不降低，并鼓勵各地結合實際提高公用經費補助。統一標準后，補助資金可隨學生流動攜帶。

在此基礎上，寄宿制學校將按照年生均200元的標準，增加公用經費補助，對農村地區規模較小不足100人的學校，按不低于100人核定公用經費等政策；特殊教育學校、隨班就讀殘疾學生按不低于每生每年6000元標準補助公用經費。同時，對現有政策進行調整，取消了對城市義務教育免除學雜費和進城務工人員隨遷子女接受義務教育的獎補政策；取消對農村初中進縣城就讀學生生活費交通費補助政策。