大慶市石油接續替代產業選擇分析

□文/趙玉穎　于　丹　王　莉（黑龍江科技大學　黑龍江·哈爾濱）

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大慶市石油接續替代產業選擇分析

□文/趙玉穎于丹王莉
（黑龍江科技大學黑龍江·哈爾濱）

［提要］針對大慶市石油產業發展呈現出的資源枯竭、生態環境惡化等問題，運用接續替代產業選擇理論，從三次產業角度分析大慶市應重點發展的接續替代產業，并針對各個產業發展的特點，提出發展策略，以便為大慶石油接續替代產業的發展提供參考。

關鍵詞：石油石化；三大產業；接續替代產業

原標題：大慶市石油接續替代產業的選擇分析

收錄日期：2016年4月8日

一、大慶市石油產業發展現狀

大慶市市志記載，大慶市石油預測儲量至少100～150億噸，可供開采量為80～100億噸。從1959年9月26日開采出第一滴原油開始到現在50多年的歷史，已經累計生產原油20多億噸，占全國陸地原油產量比重超過40%，是全國最大的石油生產基地，創造了從1976年到2003年連續28年年產5，000萬噸以上的記錄，近幾年也持續保持在每年4，000萬噸的產量。從經濟總量來看，2014年大慶生產總值4，070億元，比上年增長4.5%，占黑龍江省地區總產值的27%，多年位于納稅百強企業之首，為大慶市城市發展和黑龍江省經濟建設做出了重要貢獻。

二、大慶市石油產業發展帶來的問題

連續多年的高產、穩產，造就了大慶石油產業的輝煌，但同時也帶來了許多問題。

（一）石油資源面臨枯竭。在全國資源型城市發展現狀評價中，大慶市被評定為成熟型城市，意味著大慶市的石油開采已經位于拋物線的頂端，原油資源日益枯竭，開采成本不斷上升，競爭力嚴重削弱。從開采情況看，大慶油田已經進入特高含水期，即開采上來10噸液體，僅有不到1噸是油。資源面臨枯竭的形勢非常嚴峻。

（二）水資源短缺。大慶市的水源主要依靠當地降水，很難依靠外界供應。石油石化工業排出的污水嚴重影響地表水的水質，而隨著大慶市的石油開采進入深水層，重金屬也進入深水層，使水資源受到更大污染，再加上地下水的過度抽取，使本就不豐裕的水資源更為短缺。隨著城市化建設進程的加快，看似輝煌的大慶市很可能會有水資源枯竭的一天。

（三）生態環境惡化。水資源的匱乏使得大慶市標志性的“水泡子”退化成干涸的鹽堿地，大量湖泊隨之消失，水域面積逐漸縮小。草甸生態系統退化為干旱生態系統，喪失了利用價值；而油田開發和城市建設把大面積的濕地分割成小塊，甚至出現許多違法占用濕地、捕撈濕地中動植物的現象，濕地生態環境人為破壞嚴重；此外，油田開發建設過程占據和耗費了大量草原面積，使廣闊的草原變得支離破碎。植被破壞，黑土地在退化，大慶上空的動物數量也在銳減。這些生態透支遺留下的弊病，需要投入大量的人力、物力、財力和時間去治理，才能使之恢復原貌。

三、大慶市石油接續替代產業的選擇

石油產業，尤其是以石油為主導的產業的衰退肯定會影響城市經濟和社會發展。“十二五”規劃明確指出：“大慶必須堅持實現可持續發展永恒主題”。因此，在石油資源日益枯竭的情況下研究大慶市的接續替代產業，選擇合適的接續替代產業作為主導產業，已經成為大慶市發展的關鍵所在。本文結合大慶資源型城市的實際狀況從三次產業增長潛力、關聯度、就業和比較優勢等方面選擇接續替代產業。

（一）從產業角度選擇替代產業。50多年石油產業的發展使大慶市三次產業的發展嚴重不均衡，如表1所示，第二產業所占比重近6年內都在80%左右，雖然呈現逐年下降趨勢，但下降非常緩慢；第一產業保持持續穩定發展態勢，第三產業有所上升，但比重仍不足20%。由此可見，大慶市產業結構比較單一，發展不合理。

表1　大慶市地區總產值和三次產業構成

從產業發展潛能來看，農業發展明顯后勁不足。大慶市農用地面積1，552，436公頃，占全市土地面積的73.2%，其中耕地621，818公頃，占土地面積的29.3%。耕地集中，“地廣人稀”，大多數農民滿足于自給自足的小農經濟生活，導致農業發展還停留于傳統農業階段，農產品產業化、農業規模化還有待于進一步拓展。而第二產業，尤其是工業仍然保持發展潛力，第三產業2014年比2013年增長1.6個百分點，有較大的發展空間，所以從第二產業和第三產業內選擇接續替代產業比較合理。（表1）

表2　第二產業內部分行業增加值及同比增長情況對照表

表3　大慶市第三產業分行業工業增加值及同比增長比較

（二）從第二產業內部選擇接續替代產業。第二產業包括工業和建筑業，而2014數據顯示大慶的工業產值3，059.1億元。按照行業來看，大慶第二產業形成以石油、石化行業為主，兼有農副產品加工業、裝備制造業和建材行業的產業體系。從表2可以看出，大慶從2011年到2013年的工業增加值在增加，2014年出現下降趨勢。而工業增加值中貢獻最大的還是石油行業、石化行業。但是，石油行業增速比較緩慢，而石化行業增速比較快。農副產品加工業和裝備制造業雖然增加值不高，但增長速度很快。

綜合以上數據我們可以看出，大慶市的工業結構依然不合理，高加工度、高附加值的加工工業亟待發展，而且資源型城市第二產業內部以資源型產業占主導地位的產業鏈條短，可持續發展能力弱。所以，我們應該根據大慶市的實際情況，在轉型期穩固發展石化工業的基礎上，重點發展農副產品加工業和裝備制造業。考慮到農副產品加工業的原料來源于農業，而大慶市的農業發展前景不佳，所以應優先發展裝備制造業，尤其是要引進或研發新技術，生產高科技裝備產品，以滿足國內外的需求。在全國資源型城市可持續發展規劃（2013～2020年）中，已經將大慶市石油石化裝備制造業產業集群作為重點培育的接續替代產業集群，這是符合大慶市的實際發展情況的。（表2）

（三）從第三產業角度選擇接續替代產業。從第三產業內部結構看，大慶市社會經濟發展福利性、計劃性色彩較濃重，在各大中型企業中均自成系統的擁有較為完整的社會服務體系，使大慶市第三產業發展受到較大的限制。由表3可以看出，大慶市第三產業中傳統的交通、運輸、倉儲、郵電通訊業和批發零售、餐飲業三個支柱產業合計占第三產業增加值的40%以上，對大慶市經濟發展所做的貢獻較大，但增速不快；而房地產業所占的比重則達到第三產業增加值的20%左右，且增速較快。由此反映出大慶市第三產業發展的重點是在批發零售業、房地產和非營利性服務業。而現代型、高技術型新興第三產業比重過小，總體發展滯后。（表3）

通過以上分析我們可以看出，大慶市的接續替代產業中石化產業仍然占據非常重要的地位，應當優先發展石化產業；其次是農副產品加工和裝備制造業，這兩個產業增加值和增速都比較快，這與大慶市政府運用大量資金、技術和扶持政策重點推廣綠色農產品生產、加工，以及高端裝備產業的發展有直接關系；在服務業領域應當重點發展批發和零售業、房地產業和非營利性服務業，這些產業是地方經濟、居民福利和旅游產業發展的基礎；最后是農業，雖然大慶市農業基礎較弱，耕地面積較少，但是農副產品加工業是以農業為依托，所以也應當盡力發展。

主要參考文獻：

［1］李國春，王爽.論我國資源型城市接續替代產業的選擇［J］.發展，2012. 10.

［2］陳立龍，胡振華.中部地區工業主導產業選擇與實證研究——基于新型工業化條件下的探討［J］.生產力研究，2011. 3.

［3］李海晨，王妍蘇.基于SWOT分析的大慶石油產業發展影響因素研究［J］.情報探索，2012. 12.

基金項目：黑龍江省哲學規劃辦2014年項目：“黑龍江省資源型企業對俄直接投資風險預警及控制機制研究”（項目編號：14E072）；黑龍江省哲學規劃辦2015年項目：“中蒙俄經濟走廊戰略背景下黑龍江省對俄經貿合作轉型升級研究”（項目編號：15JLC01）；黑龍江省哲學規劃辦2014年項目：“黑龍江省資源型城市轉型的創新模式研究”（項目編號：14B079）

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