基于抓好農(nóng)村基層黨建工作的思考

何紫軍

今年，筆者由單位委派加入到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，并兼任聯(lián)點村黨支部的第一書記，開展結(jié)對幫扶、基層黨建工作，在駐村的實踐過程中，筆者深深感到，要促進農(nóng)民增收，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會向前發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須切實加強農(nóng)村黨建工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用。筆者結(jié)合自己駐村的實踐與體會，就如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織工作談點粗淺的看法：

一、加強黨支部建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，全靠領(lǐng)頭羊。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，駐村工作要緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，切實加強村黨支部的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。一是黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子配備要優(yōu)化、管理要創(chuàng)新。要充分利用村級換屆選舉的時機，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，拓寬黨支部書記選用的范圍，并注重把那些素質(zhì)高、文化高、品質(zhì)好、能力強、有奉獻和創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，同時注意把那些理想信念堅定、公道正派、有開拓精神、有魄力、有膽識、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是黨員隊伍建設(shè)要加強。把好入口關(guān)，成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個。疏通出口關(guān)，對于在思想上發(fā)生變化、拒不履行黨員義務(wù)、違反黨紀(jì)法紀(jì)等的黨員，建立黨員的動態(tài)管理機制，加大處置力度，決不放松管理。要高度重視在農(nóng)村生產(chǎn)一線中發(fā)展黨員，重視培養(yǎng)和吸引農(nóng)村青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨。要加強對村共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助村共青團切實加強組織建設(shè)，為做好共青團的“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員的工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。三是要加強農(nóng)村基層黨員隊伍的培育工作。要通過充分利用黨員教育陣地，采取多種形式，切實加大對村黨員，特別是村黨支部書記、村委會主任的培訓(xùn)力度，讓他們更多地掌握科學(xué)文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場經(jīng)濟和法律法規(guī)等知識，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才和思想保障。

二、健全各項黨務(wù)制度，建設(shè)文明法治鄉(xiāng)村

健全各項黨務(wù)制度，是農(nóng)村基層黨建工作的必要抓手，更是建設(shè)文明法治鄉(xiāng)村的有利保障。一是做好工作調(diào)研，了解本村黨員的情況。要對本村的富裕黨員和特困黨員全面了解，既要掌握黨員的個人信息，又要了解黨員的家庭情況，以便在日后的工作中調(diào)動黨員的積極性，發(fā)揮黨員的能動作用和先鋒模范作用。二是開展走訪活動，經(jīng)常到貧困黨員和致富黨員家里去看看。要與黨員結(jié)對子，象親戚一樣與他們談心拉家常，使他們感受到第一書記可親可敬。三是在村級組織活動場所建立黨員活動室，經(jīng)常約請黨員開展交流活動，讓黨員有發(fā)言的場所和機會。對黨員好的意見和建議要盡量采納。四是建立黨員政治學(xué)習(xí)制度，讓黨員掌握中央的方針政策。利用黨員教育平臺，組織收看黨教片和扶貧專題片，以此來啟發(fā)黨員思路。五是發(fā)揮黨員的積極能動作用和帶頭模范作用，發(fā)動黨員和入黨積極分子、共青團員成立護村隊、衛(wèi)生愛好志愿隊，共同維護村里的社會治安秩序和環(huán)境衛(wèi)生秩序，致力打造文明美麗鄉(xiāng)村。六是提升治理水平，推動完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，落實“四議兩公開”，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，促進村級事務(wù)公開、公平、公正，弘揚文明新風(fēng)。

三、創(chuàng)新工作機制，提高農(nóng)村基層黨建工作水平

農(nóng)村黨建工作要與新的發(fā)展形勢相適應(yīng)，必須要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作方法，建立與新形勢相適應(yīng)的工作機制。沒有創(chuàng)新就沒有活力，大力推進農(nóng)村黨建工作機制創(chuàng)新，是進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織執(zhí)政活力的有效途徑。切實轉(zhuǎn)變觀念，村黨組織必須改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，積極支技和幫助農(nóng)民當(dāng)家作主，充分發(fā)揮廣大黨員的作用，保障黨員民主權(quán)利，拓展和暢通黨內(nèi)民主的渠道，營造黨內(nèi)寬松的民主氛圍。要創(chuàng)新支部管理制度，建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制，進一步健全黨組織生活和管理制度，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則。同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。大力開展村民自治、建立村民議事、支委會議事、民主決策、民主評議黨員和村干部、村務(wù)公開等制度，實行決策論證制和責(zé)任制，使支部工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤。同時要妥善解決村“兩委”之間的關(guān)系，要建立村“兩委”分工負責(zé)、“兩委”聯(lián)席會議、民主評議“兩委”干部等制度，機制上保障村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過建立這些制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。通過創(chuàng)新工作機制和制度建設(shè)，提高了農(nóng)村基層黨建工作水平。

四、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政基礎(chǔ)

生產(chǎn)力不發(fā)達，農(nóng)民生活不寬裕是當(dāng)前農(nóng)村的主要矛盾。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村不可能是社會主義的“新”農(nóng)村。因此，抓生產(chǎn)發(fā)展，促農(nóng)民增收是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，也是加強農(nóng)村基層黨建工作的著力點。一是發(fā)揮農(nóng)村黨員生產(chǎn)能手和黨員致富能手作用，即雙強雙帶型黨員，讓這些有文化、有信息、有技術(shù)、有資金的黨員帶動其他農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，做好示范作用。二是組織村民培訓(xùn)會，讓黨員致富能手上講課。三是采取請進來，送出去的辦法，開展內(nèi)引外聯(lián)。只要有利于村里的發(fā)展，就要大膽智力投資，讓黨員致富能手外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。同時要放開手腳從外地，特別是從沿海地區(qū)引進人才，引進資金、引進技術(shù)、引進項目，發(fā)展本村經(jīng)濟。要結(jié)合本村的實際，制定合適的富民增收之路，要堅持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，大力鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)家樂、民宿、電商等產(chǎn)業(yè)致富，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，加大農(nóng)村經(jīng)濟合作組織組建力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村黨組織自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，提升村黨組織的吸引力。

五、全力為民辦實事，提高農(nóng)村黨組織凝聚力

堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。要時刻把群眾的冷暖放在心上，善解民意，善待百姓，切實把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。為此，要引導(dǎo)農(nóng)村黨支部增強執(zhí)政為民的意識，切實把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。首先，要增強宗旨意識。牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，要對村黨支部班子成員繼續(xù)深入開展“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的教育，深入調(diào)查研究和多做好事實事，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益；其次，要堅持不懈地幫助解決農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點難點問題。要時刻想著如何為群眾辦好事做實事解難事，要力所能及地從群眾要求的小事做起，積累成多，讓群眾切實感受到村黨支部是有作為的，以此來贏得群眾信任，拉近與群眾的距離；最后，要積極開展訪貧問苦送溫暖活動。要對村里的困難黨員和困難群眾的情況進行調(diào)查摸底，積極做好貧困家庭救助、醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)等弱勢群體和困難群眾的實際問題，使廣大群眾深深地體會到了黨組織的關(guān)懷，感受到社會主義大家庭的溫暖，進一步密切了干群關(guān)系，提高農(nóng)村黨組織凝聚力。