淺談水利工程管理工作現狀及改革對策

曹綺雯

摘 要：在水利工程建設過程中，工程管理作為其中至關重要的一項，也越來越引起人們的重視，怎樣實現水利工程的良好運行，成為當代水利工程建設過程中的一個不可忽視的問題，文章主要就當前形勢下水利管理工作的現狀進行分析，并提出相應的改革對策。

關鍵詞：水利工程；管理現狀；改革對策

中圖分類號：TV213.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）02-0158-02

從古至今，水利一向是人們賴以生存的重要條件之一，在人們的生產生活中占據著極其重要的位置。它的建設和順利運行，為經濟的發展奠定了良好的基礎。建國以來，國家越來越重視水利工程的建設，興建了大批改善當地民生的水利工程設施，水利事業有了良好的發展，但與此同時，水利工程設施的大批興建也帶來了一些不可忽視的問題，所以，為保證水利工程的正常運轉，完善水利工程管理工作是必不可少的。

1 水利工程管理工作現狀研究

1.1 管理機制不完善

近幾年來，水利工程的建設數量逐漸增長，其在生產生活中發揮的主要作用有生產養殖、水力發電、農田灌溉、防洪排澇等，為經濟的發展打下了良好的基礎。但是，在目前的管理中，水利管理部門往往借鑒公共事業單位或者傳統的企業管理模式來對水利工程進行管理，這種管理模式的弊端極易造成責任不清，管理內容交叉重復等問題，很容易導致水利工程的行政事務管理、水源管理、相關管理機構的監督執法權等工作事項發生移位或人員缺失的現象。

同時，水利工程在進行管理機構編制、灌溉區域水價制定、水費計算收取制度方面也存在著諸多問題。具體表現在：責任劃分不夠清晰，權力分工不夠明確，水利工程的相關管理部門在進行管理時往往將水利工程管理和水利工程設施養護混為一談；水利工程管理部門自身經營性項目較為單一，其經營方式與市場經濟存在較大差距，缺乏生命力，這種現象使得水利管理的部分資金長期處于閑置狀態，導致其無法正常作用于水利工程，資金發揮不出其原有的經濟效益，水利工程的資金效益影響也大打折扣，對水利工程的發展造成了阻礙。

總結起來說，在水利工程的實際管理過程中，如果不能完善管理機制，那水利工程的作用就會受到制約，無法發揮其實際價值，與建設水利工程的初衷也會背道而馳。

1.2 維護和管理所需經費不足

小型水利工建設過程中，往往不像大型水利工程一樣有充足的資金保障，這也就使得小型水利工程在使用后期往往出現設施老化而修復困難的現象發生，為水利工程的正常使用帶來隱患。如果工程管理過程中有專人或者專門部門負責的，其維護保養費用一般由國家援助基金承擔，如果沒有專門的責任人負責的，大多數無人問津，漸漸損毀。在實際的水利工程管理過程中，專業管理人士缺乏，水利管理和設施養護達不到理想的效果，使得部分水利工程建設初期就由于管理不規范而遭到破壞。

1.3 管理人員綜合素質參差不齊

水利工程在建設過程中，一般都需要大量人員參與，但由于水利工程本身的條件限制，參與建設的往往是當地農民，缺乏專業的高素質人才參與，這也就導致了水利工程建設管理中的基層員工素質參差不齊，管理的執行性不強，集中表現在人員設備落實緩慢、建設材料供應缺失、施工計劃編排不合理、生產安全指標不合格、當地生態環境得不到保障等。而且在施工過程中，施工人員對施工過程細節不重視，員工得不到有效管理，往往懶散怠工，在這種情況下，很容易造成施工過程中的位置和尺寸偏差，一旦出現偏差，將對水利工程的正常使用造成嚴重影響，甚至有可能改變整體施工計劃和方向，使水利工程的使用效果大打折扣。

2 提高水利工程管理工作水平的改革對策

2.1 建立健全管理機制

水利工程要想實現良好發展，保證工程質量，必須建立健全長效的管理機制，可以在管理過程中采用統一和分級結合的方式，在設置管理機構時要考慮以下兩個方面：

第一，水利工程管理往往涉及到很多部門，各管理部門之間都存在著或多或少的聯系，部分管理部門之間還存在利益關系，因此，在管理部門構建過程中，要建立一個監督部門來對各部門工作進行監督協調。第二，水利工程流域較廣，為保證水利運行質量，需要建立一個可以有效管理全流域的管理部門，在管理過程中實現水利工程全流域管理結合。另外，在管理過程中要建立全面有效的管理制度，將責任落實到部門，落實到人。

2.2 加大資金投入，保障資金使用有效性

小型水利工程建設過程中要建立專門的機構制定專門人員來負責跟進項目進展，并設立專人來負責資金運行，掌握資金流動方向，保證每筆資金的流向都有跡可循。在人員經費方面，要與工程管理資金分開管理，以免有人鉆資金的空子。在建設過程中要加大資金投入，水利工程維護和保養費用要設立專項基金，以免造成因資金短缺引發的維護不善，最終導致水利工程損毀，甚至于被放棄使用的情況，而一旦有此種情況發生，就會對當地的生態環境產生不可估計的影響，進而破環當地生態。

2.3 提升管理人員專業素養

管理人員素質的高低決定著整個工程的建設質量，管理人員的素質包括：職業能力、職業道德、綜合素質等方面，現階段，我國在理論與實踐經驗綜合人才方面十分缺失，而水利工程管理對管理者的要求也比較高。

因此在實際的管理工作中，要加強對管理人員和基層員工的教育培訓，首先要樹立起管理人員高度負責任的責任心和管理理念，提高修養和道德水平，并使其認識到水利工程管理工作的重要性。其次，在培訓中要著重培訓管理工作人員的管理技巧和技能水平，使管理者的管理能夠落實到實處，并實現對水利工程的有效管理，真正做到在其位、謀其政。同時，在進行人才選拔時，要建立健全選拔機制，使真正懂管理、會管理的人能夠參與到管理中來。調整人員管理機構，使員工之間形成良性競爭，優勝劣汰，使員工具有危機意識，保證工作熱情和工作狀態。

2.4 轉變管理觀念，順應時代發展

水利工程建設的目的一般都是為了服務大眾且具有一定的公益性，因此許多管理人員都以為水利工程的建設管理工作是國家的事，與自己關系不大。隨著市場經濟的迅速發展，市場對水資源價值的要求也越來越高，這也就要求水利工程管理者要加強水利工程各個階段的管理，核算好成本，轉變觀念將水利工程管理轉化成為自主經營的產業。在水利工程管理工作中，管理部門一般都有公益性和經營性的劃分，在實際管理工作中，要將兩種部門明確的劃分開來，以便使其充分發揮自身優勢，保障水利工程管理工作的良性健康有序開展。

3 結 語

綜上所述，水利工程管理工作對水利工程項目而言是極其重要的，提高水利工程管理工作水平是提升整個工程質量的關鍵。目前，我國的水利工程管理工作還存在著諸多問題，管理部門應該加強重視，制定確實有效的措施來解決問題。對水利工程管理工作要有清晰明確的認識，不僅要保證水利工程的建設質量，還要保證其在建設后期順利投入使用。加強對管理人員管理技巧和操作技能的培訓，建立健全管理體制，保障建設和維護保養資金的落實，切實管控好每一個管理環節，使管理工作持續有效的進行，為水利工程的發展奠定堅實的基礎。

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