廣東政協原主席朱明國的沉浮人生

寒徹

廣西壯族自治區柳州市中級人民法院官方微博消息稱，5月25日上午，廣西壯族自治區柳州市中級人民法院公開開庭審理了廣東省政協原主席朱明國受賄、巨額財產來源不明一案。

在庭審中，柳州市人民檢察院指控：2002年至2014年，朱明國利用其擔任重慶市公安局局長，中共廣東省委常委、副書記、紀委書記、政法委書記，廣東省政協主席等職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，直接或者通過妻子陳文靜收受多個單位和個人給予的財物，共計折合人民幣1.41億余元；另外，朱明國對共計折合人民幣9104萬余元的財產不能說明來源。

公訴方提請以受賄罪、巨額財產來源不明罪追究朱明國的刑事責任。法庭上，朱明國已是滿頭白發，他最后陳述說，“我錯了，是大錯特錯，我犯罪了。”隨后，他表示認罪悔罪，并當庭鞠躬謝罪。

法院當天并未宣判，但可以肯定的是，朱明國這名十八大后第7個落馬的正部級官員不久后將正式開始他漫長的牢獄生涯。

“貴人”王越豐

在海南官場，年輕時的朱明國曾是個政壇的“明日新星”。 “反應能力強，領會領導意圖好，對老同志尊重”，海南多位已經退休的老干部表達了對朱明國類似的評價。朱明國身材高大，口頭表達能力強，這也讓朱明國顯得很突出。

在眾多賞識朱明國的老干部中，原海南省副省長王越豐便是其中一位。王越豐和朱明國都是海南本土的官員，同為黎族人，在朱明國去中央黨校培訓部學習之前，兩人便因工作相識。當時，朱明國口才很好，為人又謙虛，這給王越豐留下了很好的印象。

得到王越豐的賞識，令朱明國今后的仕途變得更為通暢了。王越豐也是黎族人，從小學老師起步仕途，是海南建省籌備組成員，也是海南第一位黎族省級干部。官至中共海南省委常委、副省長，海南省政協副主席、全國人大民族委員會委員。

一名曾在海南省擔任高級干部的人士透露，1988年，海南自治州委被撤銷，建立海南省。其間，朱明國到中央黨校培訓部三年制培訓班學習，有趣的是，朱明國還在學習期間，就被提拔為省委組織部副部長。

“在2年多時間內，從副處到副廳級干部，朱明國晉升得很快，主要是得到了王越豐的賞識。”該人士說，朱明國當了三年多省委組織部副部長（副廳級）后，在1993年調任文昌縣出任縣委書記，當時朱明國僅38歲。王越豐的這段知遇之恩，為朱明國在后來主政文昌乃至任職重慶、廣東奠定了基礎。

1994至1995年，他兼任海南省文昌縣委書記、縣長，當年2月，朱明國被明確為正廳局級。1995年11月，文昌撤縣設市，朱明國成為文昌市第一任市委書記。

重慶公安局的朱氏烙印

2001年，朱明國從海南省委常委、政法委書記、副省長任上調到重慶市工作，先任重慶市委常委、公安局長，后又任市委常委、政法委書記、公安局長，共在重慶工作了5年時間。

朱明國是重慶市自1997年直轄以來的第二任公安局長。重慶市公安局深深地打上了朱氏烙印。17層的重慶市公安局大樓是朱明國任局長時修建的。因為辦公條件促狹，重慶市公安局一直想修建新的辦公大樓，但歷經了幾屆公安局長都未果。

據曾任職于重慶市公安局北部新區分局的警官張海柱介紹，重慶直轄以后的首任公安局長陳邦國也有此打算，但時逢中央限制修建樓堂館所，仍沒能如愿。朱明國到任后，“他想了個辦法，不說直接修建市局大樓，而是以修建市局指揮中心的名義，就修成了，而且把局領導的辦公室都修得很大。”

除了新建新辦公大樓改善辦公條件，提起朱明國當年的舊事，當地警界很多人都會提到朱明國如何“改善警察待遇”。在朱明國時代曾在重慶市公安局辦公室任職的孫占軍介紹，朱明國到任后，修建了多棟公安宿舍樓。

他說，“朱明國一下子解決了市局機關和直屬單位積累多年的住房問題，無論是在職的，還是退休的，每人一套集資房，只是象征性地收每平方米1000多元，隨著房價飛漲，大家都發了，所以對朱明國都很感激”。

朱明國還把每個分局的政治處升格，以前個個分局的政治處只是科級單位，朱明國來了后就都升格為處級單位。另外，朱明國還規定，機關干部干四五年，就可以升一級。

“比如副科可以升正科，正科可以升副處，以前都是有實際職務的才能升，比如是科長才能生成副處長。朱明國的做法，解決了很大問題，有的民警50多歲，干了要一輩子，要退休了，還是個科員，如果不是朱明國，永遠都不會解決他們的行政待遇問題”，張海柱說。

同時，朱明國還提高了基層民警和退休老干部的待遇。張海柱介紹，比如基層民警，每個月可以增加500元補貼費。此外，朱明國還做了一件“很大的事”，即所有分局縣區的局長都進常委班子，或者是兼任副市長、副縣長、副區長，這是朱明國率先在全國搞起來的，提高了公安機關的政治地位。

“這些事在重慶影響很大，因為都是改善警察待遇的實事，一片贊揚聲，還有誰會去注意他的問題啊！”張海柱說。也有重慶警界人士說，朱明國盡管在重慶警界內部頗得人心，“這是因為不了解他，當時我們對他的一些事情就很清楚。”曾在朱明國時代的重慶市公安局某分局任副局長錢輝說。

他稱，朱任局長時，“有個人要當派出所長，有個中間人，開價5萬。這個中間人在朱明國面前有話語權，他來操作，就能操作得下來。”朱明國在重慶修建市局新址大樓，修建集資房，一方面改善了公安待遇，另一方面也被指存有個人利益輸送。

文強的老上級

在近些年重慶市的政壇劇變大戲中，文強是一個關鍵的角色，他的仕途升遷與朱明國有著直接關系。在重慶任公安局長期間，朱明國被當地警界認為對公安業務并不在行，但是，“在公安這條線上，他作為最高領導，有常務副局長輔佐就行了。”

曾任職于市局辦公室的孫占軍說，朱明國任重慶市公安局長后，常務副局長先是另外一人，后來此人到點退休了，副局長文強就被“推”到了“常務副局長”的位置上。

但據曾在重慶市公安局辦公室任職多年的李多介紹，當時，市委組織部下發的文件對文強從來沒有“常務副局長”的正式任命。后王立軍被從錦州調任重慶接替文強，據李多介紹，組織文件上就明確任命王為常務副局長，“后面還有個括號，括號里寫著：正廳局長級。”

被認為不懂公安業務的朱明國在重慶時期很倚重文強，“文強在1993年前后就到市公安局當副局長了，而且一直主管刑偵，對重慶很熟悉，對案子很在行，所以，在朱明國時期，幾乎所有的案子朱明國都依靠文強，文強提出來要提升哪個人的職務，朱明國基本上也都會同意。”李多說。

文強被提拔重用，被認為就是在朱明國主政重慶市公安局時期。“朱明國來了一兩年，就把文強提拔成為黨委副書記。”孫占軍說。到2006年朱明國調離重慶到廣東任省委常委、省紀委書記時，文強仍是重慶市公安局的“二把手”，2006年11月，時任貴州省委常委、省公安廳長、黨委書記的劉光磊接替朱明國出任重慶市委常委、政法委書記、市公安局長、黨委書記后，文強還是“二把手”，直至2008年7月被王立軍“取而代之”，文強才調去重慶市司法局任局長。

王立軍于2008年下半年到重慶市公安局任常務副局長，2009年3月，王開始擔任局長、黨委書記，隨之而來的是一場席卷山城的“打黑”風暴。在這場風暴中，重慶警界也遭“整肅”，當時公安局市局辦公室里多位核心人員被“整肅”，而“整肅”這些工作人員的指向，其中就有本與王沒有交集的朱明國。

張海柱透露，當時，王立軍也想拿到朱明國的“黑材料”，但是那時的重慶警察，還沒有留意過朱明國的更多問題，所以，王立軍把這些人抓起來問，也沒問出個所以然。

在一些重慶警界人士的眼中，朱明國本是歷任公安局長中“最有能力”的一位。因此，朱明國于2014年末落馬的消息傳來，他們很是意外。而重慶警界備受關注的另外兩個主角，文強已于2010年7月被執行死刑，王立軍也于2012年2月潛入美國駐成都領事館，掀起了一場重慶政壇風暴。當年9月，王立軍也獲刑。

仕途野心遇挫

重慶官場地震并未影響到朱明國后來的仕途，2006年，朱明國離開重慶后，在廣東任職的8年間，他逐步邁向了自己政治權力的巔峰。從廣東省政法委書記、紀委書記，到廣東省政協主席，在外界看來，他的仕途道路順暢且充滿更大空間。

尤其是在其擔任廣東省紀委書記期間，“高調反腐”讓他在政界名聲噪起。后來“烏坎事件”的處理也為他在社會治理領域贏得了更多名聲。“雖然朱明國最終陷入貪腐泥潭，不過他在廣東任職期間辦了幾單貪腐大案。”廣東一名不愿具名的廳級官員說。

據廣東省紀檢監察機關統計，從2007年1月到2010年7月，廣東省共立案查處違紀違法廳官96人，縣處級干部789人，落馬官員人數在全國省份中名列前茅。在朱明國擔任省紀委書記期間，茂名市委原書記羅蔭國、汕頭市委原書記黃志光、韶關市政法委書記葉樹養、茂名副市長楊光亮等一批高官相繼被查處。

在廣東前幾年做出的政績，讓朱明國有了仕途更上一層樓的希望。在2010年的廣東省委常委名單中，時任廣東省委副書記、廣東省紀委書記的朱明國排在第三，僅次于時任省委書記的汪洋和省長的黃華華，當時，時任廣東省人民政府常務副省長朱小丹還排在朱明國的后一位。

當時，朱明國在廣東政界已有一定的名聲，加上他的年齡在同屆常委中屬于較年輕的，存在一定優勢，于是有不少消息傳出，在廣東省委副書記中排位第一的朱明國是下一屆省長的熱門人選，外界輿論也較多認為朱明國接替黃華華的可能性比較高。

然而，最終接任黃華華職位的并不是朱明國，而是當時在常委名單排在朱明國之后的朱小丹。朱明國與省長一職無緣后，有消息稱，他改為爭取省人大主任職務，但最終也未能如愿。2013年1月，此前擔任廣東省政協主席的黃龍云被選舉為省人大常委會主任，朱明國只獲得了廣東省政協主席的職位。

當時，由于中央在全國范圍內對政協主席做出“退常”的人事調整，2013年11月，朱明國卸下省委副書記、常委職務，由此走下了權力巔峰。

保護黑社會干預司法

2014年11月28日，朱明國在廣東省政協主席任上宣告落馬。2015年2月，中央紀委相關通報指出，朱明國利用職務上的便利，在干部選拔任用、企業經營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。此后，朱明國干預司法、收受賄賂的丑聞也開始逐漸浮出水面。

“羅蔭國案”是朱明國主辦的貪腐大案之一，不過由羅蔭國案引出的茂名窩案卻涉及面更大，直到窩案發生5年后，仍有涉案官員被查。茂名窩案發生在2009年，據2012年廣東省紀委官方通報，此窩案共涉及省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，茂名市轄6個縣（區）的主要領導全部涉案。

該案最終只是立案查處了61人，20人移送司法，被指放過160人，這引起很多被追究責任的官員及其家屬不滿。一名知情者說，朱明國在處理茂名窩案時，確實包庇了一部分人，因為這些人給了他錢了，于是被處理的那部分人的家人去省里以及中央上告他。

朱明國被廣泛議論的還有一個案子——海南定安迷案，此案發生于1990年代。1992年一外商獨資企業海南南帝士旅業有限公司在定安縣南麗湖附近購置兩塊面積總計300多畝的土地，后來這兩塊土地以及兩棟公寓樓、幾棟別墅等資產漸次被該公司兩名副總“洗”入囊中。

此后十余年間，南帝士一副總被暗殺，總經理離奇失蹤十年、土地地籍被偷換、同案嫌疑人自首等如懸疑大片中的情節一樣上演。2012年，在該案發生20年后，終于迎來了定安縣人民法院的判決，南帝士的兩名涉事副總因“非法侵占該公司（南帝士）的兩塊地，進行倒賣牟利私分，兩人犯職務侵占罪，分別判處有期徒刑15年和9年”。

但是，直到今天，其中牽涉爭議的土地仍處于懸而未決的狀態，出現在2014年“海南閑置土地清理名單”中，其中在“用途”和“閑置原因”欄里，分別注明“不詳”和“未知”。

“海南很多法律界的人都知道這個事情，這個案子如果沒有朱明國早就翻過來了。”上述在海南擔任過高級職務的干部稱，朱明國在政法委系任職多年，有權力，他在外地還遙控海南很多干部，保護黑社會，強取豪奪人家的土地，事主上告無門。

此外，朱明國還涉嫌干涉原廣州市副市長曹鑒燎腐敗案。2013年底，廣東商人朱海軍卷入原廣州市副市長曹鑒燎的腐敗案，曹鑒燎因與諸多房地產商存在不正當利益往來，于2013年12月被廣東省紀委調查。時任廣東省政協主席的朱明國幫其從中斡旋，最終，朱海軍得以從曹鑒燎案中順利脫身。

給周永康的“效忠信”

有多位官場人士表示，朱明國的落馬與周永康案脫離不了干系。“在海南當副省長時，朱明國就是政法委書記，去了重慶也是，回廣東又是政法委書記。”一位接近朱明國的官場人士說，朱明國站到了政法委那條線，很難不沾染。

在公開報道中，朱明國和周永康的交集并不多。2012年7月，時任中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在中南海聽取了時任廣東省委副書記、政法委書記朱明國的工作匯報。

周永康對2 0 1 1年以來廣東工作，“尤其是加強社會建設和創新社會管理、處置烏坎事件、開展‘三打兩等工作給予充分肯定”。這是被媒體廣泛報道過的兩人為數不多的接觸之一。

上述官場人士還透露，周永康接受調查后，有人在周永康的家被查封時看到朱明國的一封效忠信，朱明國曾把個人簡歷和效忠信送過去，請周永康幫忙提拔。“應該是周供出了朱明國。”該人士猜測稱。

周永康被查后，朱明國似乎預料到自己將被牽連，在擔任廣東省政協主席期間，越發迷信。據知情人透露，其間朱明國非常相信風水，所在單位的圍墻圖案都有講究，大門重建、新大樓揭幕等的日子都要找“大師”確定。但這一切，最終也未能改變朱明國“跌落馬下”的命運。