中俄戰略協作伙伴關系前景探析

賈修偉

【摘 要】 中俄兩國在上世紀九十年代建立了戰略伙伴關系，在許多重大國際事務上保持了良好的合作態勢。本文梳理了當前對中俄兩國戰略伙伴關系的研究現狀，論述了兩國深化這一關系的必要性，探討了如何解決兩國發展戰略伙伴關系面臨的障礙，以期為后續的研究提供某些啟示。

【關鍵詞】 中俄；戰略協作伙伴關系；研究現狀；重要性；發展途徑

蘇聯解體后，俄羅斯繼承了蘇聯的絕大部分遺產，中蘇關系也順利過渡到中俄關系，直到上世紀九十年代雙方建立了戰略協作伙伴關系。在此后的時間里，中俄關系不斷向前發展，克服了諸多障礙，取得了如今的成就。近年來，中俄雙方不僅在政治安全方面的合作取得重要成就，經濟、文化等方面的交流也不斷深入，將為未來兩國國家關系的發展奠定堅固的基石。

一、中俄加強戰略協作伙伴關系阻礙的研究現狀

關于未來中俄戰略伙伴關系的發展前景，絕大多數學者都認為兩國會繼續深化合作，但是部分觀點認為雙方關系存在著一些不可克服的障礙。這主要表現在以下幾個方面。

1、中俄兩國政熱經冷，貿易結構不合理

中俄兩國關系是一種自上而下的形式，政治關系密切，但是經濟上處于水平較低的階段，而且兩國的經貿結構不夠合理，從而認為兩國的經貿發展不能達到政治關系一樣的高度。[1]但是需要指出的是，中俄兩國的貿易額對中國方面來說不能達到中美、中歐、中日一樣的規模，但是據中國海關統計，2010年中俄雙邊進出口總額為555.3億美元，同比增長43.3%。中國已成為俄羅斯第一大貿易伙伴。中俄兩國的貿易額已經超過了俄羅斯與傳統貿易伙伴國之間的貿易額，而且呈現逐年增長的趨勢，這對兩國經濟關系來說是一種非常利好的體現。

關于中俄貿易結構的不合理問題，雖然當前兩國經濟貿易的范圍相對狹窄，經貿關系集中于某些特定商品。但是，我們不能忽略兩國的實際情況。俄羅斯幅員遼闊，能源、礦產等資源豐富，但是由于資金、環境、人力等方面的限制不能充分的轉化為經濟優勢，而中國經濟的騰飛需要大量的能源以及礦產資源為國家發展提供新的保障。另一方面，俄羅斯是個重工業大國，但是輕工業方面比較落后，但是中國的輕工業已經具備相當規模，可以生產大量物美價廉的商品，這正是俄羅斯所欠缺的。這樣就使雙方形成了優勢互補的局面，雙方在能源領域的合作不僅不會限制雙方的合作，反而會加強優勢互補，促進雙方經濟發展的可持續性。[2]

2、兩國的歷史淵源阻礙的雙方的進一步發展

有一部分學者以及輿論都考慮到了中俄兩國歷史經歷對未來雙方戰略關系的影響。在沙皇俄國時代，俄國利用不平等條約奪去了中國超過150萬平方公里的土地。[3]在蘇聯時期，俄國人也在中國的新疆進行分裂活動，甚至在1969年公然出兵侵犯中國珍寶島。兩國邊界不斷糾紛的歷史淵源似乎成為阻礙中俄戰略伙伴關系進一步發展的一股隱形的阻力。

需要指出的是，雖然俄國歷史上奪取了中國大面積的領土，但這是歷史發展的結果，有著不可逆的性質。同時，經過談判，雙方于2005年簽訂了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》，妥善解決了中俄邊界東段爭議。這一協定的簽訂從根本上解決了中俄兩國長期的邊界爭議，為兩國邊境地區的和平安寧創造了條件。早在新中國成立后，中國在與部分周邊國家解決邊界問題時就明確提出，在尊重歷史發展的基礎上，充分考慮兩國邊界居民的現實需求，合理妥善解決邊界糾紛。[4]所以說兩國邊界問題的解決具有重大戰略意義，邊境的和平安寧可以減輕雙邊的防務壓力，使雙方將更多精力集中在其他方面。同時可以促進邊境貿易，促進當地經濟發展以及兩國整體的貿易發展。

二、中俄深化加強戰略協作伙伴關系的必要性

1、加強兩國戰略伙伴關系對中國的意義

自新中國成立以來，美國采取敵視中國的政策。兩國關系正常化以后，雖然兩國經濟關系不斷增強，但是政治上摩擦不斷。近幾年，美國提出亞太再平衡戰略，加緊對中國的戰略包圍，最顯著的表現是加快鞏固擴大美國在亞太的同盟與準同盟體系。[5]美日同盟得到進一步鞏固，美國一方面增加在日本的軍力部署，另一方面在釣魚島問題上明確支持日本的主張，2015年4月美國總統奧巴馬在與日本首相安倍晉三會談后舉行的聯合記者會上重申，《美日安保條約》適用于包括釣魚島在內的所有日本施政范圍。南海方面，在美國的影響下，一些傳統上與中國保持良好關系的國家逐漸走上了同中國對抗的道路。例如菲律賓在美國的支持下，頻繁在南海問題上發動挑釁，2015年11月，奧巴馬政府決定向菲律賓出售兩艘軍艦，以增強菲律賓在南海對抗中國的能力。美國不僅幫南海周邊一些國家撐腰打氣而且身體力行，多次派軍艦、戰機侵犯中國南海的領海和領空。美國這一些列舉動嚴重的損害了中國同周邊國家的關系，對中國的主權領土完整構成嚴重威脅。

印度雖然與中國共同倡導了和平共處五項原則，但是兩國一直沒能妥善解決邊界問題，歷史上印度多次越過雙方實際控制線侵犯中國的領土主權。美國提出亞太再平衡戰略后，拉攏印度牽制中國，使得印度在邊境劃分問題上態度更加強硬，這不僅不利于中印之間友好合作關系，更不利于雙方通過平等對話和平解決邊界糾紛。

近年來，中東持續混亂，恐怖主義依然猖獗，新崛起的伊斯蘭國與傳統的恐怖組織相比更加具有威脅性。而存在于中國新疆的恐怖勢力并沒有完全消除，嚴重威脅國家安全和人民生命財產安全。維護中亞的穩定與安全有利于維護中國邊疆穩定，同時中亞是中國能源進口的重要來源地，因此維護中亞穩定可以確保中亞能源供應的穩定。

中國的東北、東南、西南等方向均面臨著形勢嚴峻的安全問題，而且是涉及中國國家領土完整的重大國家利益問題。中國與俄羅斯已經有好的解決了邊界問題，雙方有沒有經濟競爭關系，所以中國必須加強并深化與俄羅斯的戰略伙伴關系。

2、加強戰略伙伴關系對俄羅斯的重要性

從俄羅斯方面來看，自蘇聯解體后，俄羅斯曾一度完全倒向以美國為首的西方國家，這不僅沒能幫助俄羅斯回復經濟，反而損害了其國家利益。蘇聯解體和華約解散后，北約不僅沒有解散反而走上東擴的道路，更重要的是，北約曾試圖接納烏克蘭與格魯吉亞等為北約成員國，使北約與俄羅斯直接接壤，北約的不斷擴大的主要目的就是進一步擠壓俄羅斯的戰略空間。[6]

俄羅斯因為克里米亞問題惡化了與美國等西方國家的關系，并遭到歐盟的制裁，近期歐盟又宣布將對俄羅斯的經濟制裁延長6個月。2015年11月，俄羅斯一架戰機被土耳其擊落，俄土關系緊張，俄羅斯采取了對土耳其的經濟制裁，但這也損害了俄國本身的利益，使俄羅斯的經濟雪上加霜。奧巴馬政府上臺后大力推動清潔能源的發展并克服阻力推出了清潔能源計劃，又在國內扶持頁巖氣的開發，美國頁巖氣快速發展進一步加劇了近兩年世界油氣價格的低迷。[7]在國際上一反常態的參與應對全球氣候變化的重大活動和會議。奧巴馬政府的這一系列舉措使得國際油價暴跌，而國際油價暴跌的最大受害者之一就是俄羅斯，西方國家的制裁以及全球油價的低迷，使得俄羅斯通貨膨脹嚴重，經濟持續萎靡不振。中國同俄羅斯貿易的主要商品依然是油氣資源，中國國內巨大的能源需求為俄羅斯提供了穩定的出口方向。例如，2015年中國向俄羅斯支付了超過150億美元的石油預付款，這在一定程度上緩解了其經濟困難。這不僅是中國對俄羅斯經濟的幫助，更體現出了雙方的戰略互信。

三、結語

新中國成立后不久就同蘇聯簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，兩國結成同盟關系。盡管后來兩國關系破裂，中蘇同盟關系名存實亡，但是它在當時面對美國的霸權主義的威脅，對鞏固新中國政權，發展新中國外交，恢復新中國經濟起到了重要的作用。雖然中國早已走上不結盟的道路，但是中俄兩國在未來不斷深化戰略合作伙伴關系是一種現實需求，是由兩國所面臨的戰略環境以及國際局勢所決定的。

在2015年中國的軍事戰略報告里面依然將同俄羅斯的關系放在首要位置。深化中俄兩軍在兩國全面戰略協作伙伴關系框架下的交流合作，逐步構建全面多元、可持續的機制架構，推動兩軍關系向更廣領域、更深層次發展。

中俄兩國雖然有著漫長的邊界線，但是俄羅斯遠東地區人口數量較少，經濟發展相對落后，人口與經濟主要集中在烏拉爾山以西的歐洲地區，地理距離相距中國非常遙遠，并且交通不暢，這種情況限制了兩國貿易深度發展。另一方面，兩國海上物流也存在路途遙遠等瓶頸，嚴重阻礙了中俄的經濟發展和人文交流。

近年來，中國提出了一帶一路戰略，并計劃在未來修建泛亞高鐵、中亞高鐵、歐亞高鐵等國際高鐵線路，這將為中俄關系帶來新契機。高速鐵路具有速度快、運量大、受天氣影響小等優勢，可以極大地促進中俄之間的貿易。同時，也會促進兩國的人文交流，尤其是近幾年發展火爆的旅游業，中俄兩國都有各自特色的旅游資源，高鐵的修建會給兩國的旅游業也帶來巨大的推動作用。

雖然當前中俄關系在某些方面存在著不同立場，但這不是影響兩國戰略伙伴關系進一步發展的決定性因素。俄羅斯在國際舞臺上需要中國的政治、經濟支持。中國則需要一個在國際上繼續保持活力的俄羅斯，以此創造有利于自己的國際戰略局勢，所以說中俄全面深化戰略協作伙伴關系是兩國在新形勢下面臨的必須的選擇。

【參考文獻】

[1] [俄]沙巴林.中俄戰略協作伙伴關系的經濟因素[J].當代中國史研究，2006.6.77.

[2] 苗華壽.中俄經濟合作的現狀及前景[J].和平與發展，2005.3.25.

[3] 熊志勇.中國近現代外交史[M].北京：北京大學出版社，2014.188.

[4] 謝益顯.中國當代外交史[M].北京：中國青年出版社，2009.122.

[5] 周建仁.同盟理論與美國“重反亞太”同盟戰略應對[J].當代亞太，2015.4.30.

[6] 張業亮.北約第二輪東擴及其對俄與北約關系的影響[J].世界經濟與政治論壇，2004.3.59.

[7] 趙宏圖. 世界頁巖氣開發及其現狀[J].現代國家關系，2011.12.47.