中西部城市發(fā)展格局演變對(duì)比研究（1949—1981）

陳陸露 王曉利

摘要：新中國成立后，中國開始社會(huì)主義工業(yè)化發(fā)展道路，城市建設(shè)和發(fā)展以“把消費(fèi)城市變?yōu)樯a(chǎn)城市”作為指導(dǎo)思想，經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、“一五計(jì)劃”時(shí)期、“大躍進(jìn)”與經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期、城市生產(chǎn)停滯時(shí)期4個(gè)階段，鄭州與西安兩座代表型城市開始由商埠性和政治性市向工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變，逐步形成具有現(xiàn)代工業(yè)文明特征的城市格局形態(tài)。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代；鄭州；西安；城市格局；演變

本文從城市形成與演變格局的角度，截取了1950—1981年這一時(shí)間段的城市格局發(fā)展為中心，將中、西部城市對(duì)比發(fā)展為研究對(duì)象。著重思考中西部具有代表性的兩座城市的規(guī)劃發(fā)展與史實(shí)，梳理其歷史脈絡(luò)，深入剖析城市各方面的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，以便為中原崛起和西部大開發(fā)的城市戰(zhàn)略提供歷史借鑒，確立在城市建設(shè)中的歷史地位。

西安與鄭州作為中部崛起與西部開發(fā)的前沿陣地，在歷史進(jìn)程上有許多相似之處，新中國成立后，在當(dāng)時(shí)特定的國際形勢(shì)下，中國制定了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，為工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。

一、城市規(guī)劃歷史分期

現(xiàn)代城市規(guī)劃演變借助國外的城市規(guī)劃理論和前蘇聯(lián)的156項(xiàng)工業(yè)建設(shè)的支持，結(jié)合自身的政治、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位因素及歷史變革，劃分了5個(gè)歷史時(shí)期：第一期，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949-1952）；第二期，一五計(jì)劃時(shí)期（1953-1957）；第三期，“大躍進(jìn)時(shí)期”與經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期（1958—1965）；第四期，城市生產(chǎn)停滯及復(fù)蘇時(shí)期（1966—1981）。

二、現(xiàn)代城市規(guī)劃的形成（1949—1981）

（一）國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949—1952）

1948年10月鄭縣解放，提升為鄭州市，市區(qū)內(nèi)分為一、二、三區(qū)[3]，總面積達(dá)到5.23平方公里（圖1）。在建國初期由于沒有完整的城市建設(shè)模式，所以采用了西方“花園城市”建設(shè)模式[4]，在這期間頒布了《鄭州市將來發(fā)展計(jì)劃》、《鄭州市都市計(jì)劃草案平面圖》和《鄭州市都市計(jì)劃報(bào)告書》，最終確定西部為工業(yè)區(qū)，東部為居住區(qū)，北部為文化區(qū)的格局，為未來工業(yè)發(fā)展提供建設(shè)依據(jù)。

西安在解放初期也處于百廢待興的狀態(tài)，1950年開始制定了第一套現(xiàn)代化的建設(shè)方案，被稱為《西安都市發(fā)展計(jì)劃》；1951年在原有的基礎(chǔ)上對(duì)《西安都市發(fā)展計(jì)劃》進(jìn)行再次編撰，吸收了各界專家的意見，并在原有城市建設(shè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)建30平方公里。1952年蘇聯(lián)開始源源不斷向中國輸入城市規(guī)劃人才與技術(shù)，為156項(xiàng)重點(diǎn)工程打下基礎(chǔ)，西安也在原有城市計(jì)劃的基礎(chǔ)上，加入了蘇聯(lián)城市建設(shè)的規(guī)劃方式，重新修訂了城市建設(shè)的方案。

這一時(shí)期的鄭州與西安城市建設(shè)有很多相似之處，主要是因?yàn)樘K聯(lián)援建的開始，全國性的城市建設(shè)大規(guī)模的展開，城市建設(shè)逐步向工業(yè)化性質(zhì)邁進(jìn)。城市功能分區(qū)主要是參照鐵路建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)，所以兩座城市都將大型工業(yè)廠區(qū)建立在鐵路沿線。居住區(qū)從原有的聚居區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ鲉挝粸榛A(chǔ)的“工業(yè)居住區(qū)”，旨在更加方便工人上下班，提高工業(yè)生產(chǎn)效率。

在此基礎(chǔ)上，兩座城市因?yàn)椴煌奈幕e淀，城市功能的劃分方式又有很大的不同（表1）。

（二）“一五計(jì)劃”城市建設(shè)時(shí)期（1953-1957）

“一五”時(shí)期，國家進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)模式，城市建設(shè)由歷史上無計(jì)劃、分散建設(shè)進(jìn)入到了有計(jì)劃、有步驟的建設(shè)時(shí)期。

1953年至1957年，蘇聯(lián)專家穆欣為鄭州勾畫了發(fā)展前景，確定了城市發(fā)展的走向。東北方向的城區(qū)被壓縮，城市跨越鐵路向東、西發(fā)展，又將隴海鐵路南段納入市區(qū)范圍（圖2）。布局以鐵路為軸線呈扇形展開，并采用4-6公頃的小街坊布置形式，但對(duì)建筑朝向和地理環(huán)境沒有充分考慮大多以斜街來布置[5]。城市工業(yè)建設(shè)促進(jìn)了城市類型轉(zhuǎn)變，城市性質(zhì)開始向工業(yè)城市轉(zhuǎn)化。

1953年西安同鄭州都被列為國家重點(diǎn)建設(shè)城市，并在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，重新將城市性質(zhì)定義為機(jī)械制造與紡織工業(yè)城市。城市格局仍舊延續(xù)以舊城為中心向東、南、北三面發(fā)展，城市路網(wǎng)基本上維系坐北朝南的發(fā)展模式（圖3）。東西兩區(qū)建設(shè)了一批輕工業(yè)機(jī)械廠，遵從“生產(chǎn)優(yōu)先”的原則，將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)相鄰布置，在區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)相應(yīng)的配套設(shè)施，方便周邊居民的生產(chǎn)生活。

這一時(shí)期，兩座城市的主要建設(shè)任務(wù)進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，并且工業(yè)區(qū)的建設(shè)成為此階段城市空間格局發(fā)展的決定性因素。

（三）1958—1965年“大躍進(jìn)時(shí)期”與經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期城市空間格局發(fā)展

鄭州在1959年對(duì)穆欽的規(guī)劃方案進(jìn)行了進(jìn)一步修改，創(chuàng)新性地將生活區(qū)劃分為若干組團(tuán)，加大綠地面積，重塑城市綠地系統(tǒng)。該方案曾在1960年的英國倫敦展出，獲得一致好評(píng)[6]。西安城市發(fā)展也受到了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的影響，城市的規(guī)劃無法延續(xù)先前《1953—1971年西安市城市總體規(guī)劃》的法定圖則[7]。

（四）1966—1981城市生產(chǎn)停滯時(shí)期及復(fù)蘇

改革開放之后，鄭州隨即又對(duì)1954年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充[8]。這套規(guī)劃方案對(duì)工業(yè)布局做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將新建的大型項(xiàng)目設(shè)置在近郊發(fā)展區(qū)；在原來“一中心兩道網(wǎng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，減少城市的人口流動(dòng)，有效地指導(dǎo)了鄭州城市綜合開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這套規(guī)劃方案奠定了鄭州為河南省省會(huì)、鐵路樞紐和輕紡工業(yè)型的城市定位[9]。

西安在1976年之后城市建設(shè)工作逐步展開，因?yàn)闆]有明確的建設(shè)方案又不能延續(xù)原有的規(guī)劃，城市建設(shè)采取小面積的修補(bǔ)、填補(bǔ)空白以減少工程量。由于城市人口的回流，造成了原有的公共設(shè)施和居民住房嚴(yán)重的不足，城市建設(shè)開始無規(guī)則的向南發(fā)展，城中村開始逐步出現(xiàn)。1979年開始實(shí)行《1980-2000年城市總體規(guī)劃》，該規(guī)劃將西安市城市發(fā)展方向定為“保留古城風(fēng)貌，以輕紡、機(jī)械工業(yè)為主，科研、文教、旅游事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化城市[10]。”突破性的將古城保護(hù)與舊城更新的思想融入城市建設(shè)中。遵循上述規(guī)劃，城市功能分區(qū)與道路還是以老城為中心向外建立環(huán)形道路來連接城市道網(wǎng)。

三、結(jié)語

由于解放前每個(gè)時(shí)期的規(guī)劃方案和規(guī)劃思想自成體系、沒有銜接，造成了城市布局混亂、區(qū)域分離。城市建設(shè)動(dòng)力主要有三點(diǎn)：一是“一五計(jì)劃”與“二五計(jì)劃”期間蘇聯(lián)專家指導(dǎo)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目及相應(yīng)技術(shù)；二是蘇聯(lián)城市規(guī)劃建設(shè)理論及建設(shè)模式；三是作為交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的城市。其城市的發(fā)展與建設(shè)也受到鐵路、物流、商貿(mào)的影響；四是原有的道路規(guī)劃及功能分區(qū)與新城的銜接。

鄭州與西安兩座城市相比，鄭州所受到的外來影響因素更大。主要以鐵路線路呈Y字形展開，而西安因?yàn)樵械拿鞒菈]有損毀，加上原有棋盤格狀的道路交通組織，形成了以舊城為中心的城市發(fā)展格局。相較于鄭州市的“Y”字形城市道路發(fā)展模式，西安屬于“米”字型的城市路網(wǎng)。

縱觀城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，“城”因工業(yè)化建設(shè)而變化。鐵路的修建推動(dòng)了鄭州規(guī)劃的腳步，也帶動(dòng)了西安城市建設(shè)的發(fā)展方向。鄭州與西安的城市發(fā)展分別代表了中西部城市的建設(shè)模式，有所相似更有差別。從每個(gè)歷史分期中都能夠看到城市發(fā)展的進(jìn)程，歷史文化的積淀、鐵路的建設(shè)、蘇聯(lián)援助建設(shè)都在影響兩座城市的規(guī)劃布局。綜上所述，鄭州與西安的城市發(fā)展進(jìn)程是一部中、西部城市的規(guī)劃史，是在吸收和摒棄過程中的城市演變史。

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作者簡(jiǎn)介：

陳陸露（1989—），女，漢，河南鄭州人，碩士，主要從事城市格局與建筑歷史研究。

王曉利（1988—），女，漢，河南洛陽人，碩士，主要從事室內(nèi)與家具設(shè)計(jì)研究。