縣域體育產業發展存在問題、條件及促進策略研究
——以江陰體育產業為例

譚震皖

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●體育社會科學●

縣域體育產業發展存在問題、條件及促進策略研究
——以江陰體育產業為例

譚震皖

摘要：縣域體育產業因其經濟實力、人口集聚、體育消費觀念等原因，還處在較低的水平。針對存在的問題，提出政府需高度重視，因勢利導地把握體育產業，在推進的過程中應隨著城鎮化建設，促進體育事業繁榮，培育體育消費市場。在具體的操作上應以體育制造業為主導發展體育產業，同時積極培育體育服務業，通過打造本地的品牌賽事，推進體育競賽表演業在縣域的發展。

關鍵詞：縣域；體育產業；發展；江陰

從世界經濟發展的規律看，文化、體育產業占據經濟社會的比重越來越大，其發展水平已經成為衡量國家、地區發達水平的重要指標。為了“提高中華民族身體素質和健康水平、滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內需、增加就業、培育新的經濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力”，2014年10月份國務院出臺了“關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見”。對于縣域來說，促進體育產業發展不僅是其經濟發展一項內容，也是促進我國城鎮化建設的一個措施。

作為縣級市的江蘇江陰市，近年來隨著經濟的快速發達，體育產業有了良好的基礎，2013年被體育總局批準為國家體育產業基地（與昆山、溧陽一起）。然而就江陰目前的發展看，盡管前期體育產業打下較好的基礎，但是離國家對體育產業基地的定位還有較大差距，江陰依然面臨著如何加大體育產業發展的現實問題。本文希望通過對江陰個案的研究，探索其未來發展之路，為今后縣域體育產業發展提供寶貴經驗。

1　縣域體育產業發展存在的現實問題

通過對江陰等地的調查及相關資料的查閱，相比城市，縣域地區因城市小、人員散、體育積淀少等情況，體育產業發展存在著先天不足。

1.1城市人口的聚集效應差

像江陰這種縣市，無論人口數量還是密度與患“大城市病”的城市相比差距甚大。然而相對于依靠城市文化的體育產業來說，人口的集聚是非常重要的。盡管縣域的城鎮化建設取得了顯著成績，但是由于農村地域相對分散，雖然國家大力推進城鎮化建設，人口的聚集有了提高，但以人為本的城鎮化必然是從農村的特點出發，所以難有人口大的集聚，無疑會限制縣域體育產業的發展效應。

1.2農民的體育消費觀念不足

受傳統的影響，農民文化心理與城市居民有較大的差據。由于文化心理意識是深層的，根深蒂固，發展起來的農村環境雖然得到大力整治，體育場地、設施逐步增多，農村的面貌也發生了巨大變化，但體育消費觀念還很弱。這些年在國家大力加強新農村體育建設，農民的健身意識普遍有所增強，但涉及到花錢進行體育運動，這種意識和氛圍目前看不夠，非若干年累積不可。

1.3體育產業發展有所忽視

體育產業在中國的發展還是處在初步階段，總體形勢是經濟發達地區好于經濟一般地區，大城市好于中等城市，中等城市好于小城市。即使在經濟發達的江陰體育產業發展也會因為是非主導產業，占據比例很小，而得不到應有的重視，呈現出“散養”的狀態。那么在縣域經濟圈里絕大多數的地方，體育因其是后發展產業，還沒有呈現出應有的“價值”，所以重視程度不夠。

2　縣域體育產業發展條件分析

2.1體育產業發展的經濟基礎

從江陰的體育產業發展看，2013年它的城鎮及農村居民的人均可支配收入達到了43 114元、21 882元，城鎮和農村居民家庭恩格爾系數分別是33.2%、35.3%［1］，遠高出全國城鎮居民人均可支配收入26 955元及農村居民人均純收入8 896元的平均水平［2］。因此像“10min健身圈”等多種農村的體育建設項目得到很好地落實，群眾體育迅速發展，參加健身的人越來越多。應該說江陰已具備良好的經濟基礎，進入了體育健身娛樂消費高漲時期。另一方面“根據產業結構的演進規律，服務業往往是在經濟高度發展以后才會繁榮起來，而產業發展規律也表明，只有當經濟發展至一定程度時現代服務業才具備產生的條件和空間［3］”這個度就是恩格爾系數小于40%，體育產業的核心是體育服務業，江陰的第三產業發展現狀（見圖1）［4］說明現在是體育產業暨體育服務業發展大好時機，應該抓住，乘勢而上。

圖1　2008－2013年江陰市第三產業增加值及占GDP比重

2.2體育消費的培育

通常的體育消費包括“實物性體育消費市場、參與性體育消費市場、觀賞性體育消費市場和博弈性體育消費市場”［5］，調查顯示江陰是以實物性、博弈性體育消費為主導，參與性體育消費逐步增長，觀賞性體育消費很少。雖然體育事業的發達在一定程度上提高了體育消費水平，但總體上水平較低。參與性、觀賞性體育消費是體育消費的主體，也是體育產業得以發展的根本。因為“參與、觀賞”市場的不足，使得像江陰這樣經濟發達縣市體育產業市場也還處在一般水平，那么對于經濟發展一般的縣市體育產業市場的水平可能更低。這表明縣市在發展體育事業的同時，還需要采取措施來拓展體育產業的市場。

像晉江、樂陵、溧陽、昆山、江陰等縣市之所以能成為國家體育產業基地，是因為：1）體育產業在政府的統一部署下相關部門聯動，協作推進而成，都是從體育用品制造、銷售業發展而起；2）根據地方的產業優勢和自然稟賦因地制宜地發展體育產業，遵循市場規律不求大而全；3）充分利用國家的各項體育產業政策，站在新的高度謀劃本地體育產業，推動體育產業發展。因而形成了相應特色的體育產業市場——晉江運動鞋都、樂陵大中型體育器材及運動裝備制造行業、昆山體育休閑器材、溧陽體育旅游。這樣就在相應的市場中占據了先發優勢。但是無論哪個地區，沒有人們的參與要想進一步發展是不可能的，所以培育人們的參與、觀賞性消費，才能拓展體育消費市場。

2.3現有的體育產業結構

通過調查，江陰的體育用品與體育服務之比約為85:15，所處情況與我國體育產業目前“80%是體育用品，20%是體育服務業［6］”相當。發展體育產業必然要有體育服務業的發展，有報道“美國、日本等國家體育服務業占比接近90%”［7］。良好的體育產業結構應該是體育服務業占比重大于體育用品業。然而，就我國目前的結構，是否需要限制體育用品業的發展呢？當然不是。從美國的體育產業發展看，30多年以前也是以體育用品制造業為主［8］。現在盡管20%的服務業所占體育產業比例很小，但這是體育產業發展的規律。只是需要在發展體育用品制造業的同時，以體育事業為基礎，大力培育體育服務、體育競賽表演、體育培訓等新型的體育產業，從而逐步改變我國不良的體育產業結構。

3　縣域體育產業發展策略

3.1政府高度重視，因勢利導地把握體育產業發展

目前我國經濟下行壓力大，必須通過擴大內需尋求下一步發展，因而找準新的增長點意義重大。體育產業因其高度融合性以及巨大的上升空間，自然可以促進經濟的發展，成為很好的一個增長點，誰能把握先發優勢誰就有可能更好地發展。雖然現在大多數縣市體育產業基礎較差，但只要政府高度重視，不因目前的弱小而在謀劃地方經濟發展、促進產業結構的轉型升級的過程中給以忽視，就一定能夠通過科學的體育產業規劃及制定操作性強的體育產業政策等，使體育產業發展起來。

為此縣市政府首先要學習先進地方的經驗，從當地的實際出發，充分利用體育產業發展的機遇，統籌謀劃地方體育產業。其次要加強對本地體育產業發展的研究，制訂切實的經濟改革措施，以務實、積極的態度引領地方體育產業的發展。無疑促進體育產業發展的改革方向是正確的，只有堅持不懈，就會拉動需求，為地方經濟的發展提供動力。

3.2通過城鎮化建設，促進體育事業繁榮，培育體育消費市場

體育產業的發展依賴于體育事業的發達，而體育事業發展的關鍵在于以人為本的鄉村城鎮化建設。做到以人為本除了要建設良好的人居環境，包括體育設施、場地以及公園綠地等，還要有優良的、涵蓋體育在內的公共服務體系。如此可以增強百姓向市、鎮遷移的動力，使縣域人口的集聚相應增加，這樣可為體育服務業的發展提供先決條件。現在擁有健康的身體已成為百姓的“剛需”，所以國務院把全民健身上升為國家戰略，期望通過有力地改革，滿足百姓需求、提高百姓的體育消費水平，借此加快體育產業的發展。因而，一方面國家、地方還需積極投入，大力推進以人為本的城鎮化建設；另一方面體育行政部門應積極作為，抓住國家加速推進全民健身的時機，促使鎮村的體育事業發展。為此首先，必須進一步拓展最基層的群眾體育運動，培養百姓的體育意識。目前縣市的體育事業盡管有了很大的進步，但在廣大的村莊體育文化氛圍還是不足的，無論是硬件還是軟件都需提升。尤其鎮上，因與村莊相接，其軟、硬件建設直接影響百姓的體育行為。因此要加強對鎮級的組織、領導，深入開發適合百姓的體育活動內容、開展多種多樣的體育活動、體育比賽，吸引更多人參與。通過參與，百姓的健身意識和習慣會逐步增強，當越來越多的人讓體育健身、休閑、觀賞成為了自己的一種生活方式，必然產生大量的諸如體育用品、服裝、服務等需求，百姓的體育消費隨之逐步增加。其次，進一步完善農村的社會保障體系。在建設物質城市的同時，必須建立、健全社會保障制度。“即使是已經認識到體育消費能夠購買到未來的健康，但社會保障體系的不完善仍然抑制了全社會的有效消費。因此，擴大成年人體育消費需求還需要我國進一步完善社會保障體系，解決人們的后顧之憂才能讓人們安心消費，有效促進體育消費需求的增長。［9］”農民沒有了后顧之憂，體育消費才有堅實的基礎。現在不少地方的醫保體系中增加了醫保余額用于運動健身的內容，不失為是對這一體系的一個完善，同時也是培育體育消費市場的一個舉措。

3.3以體育制造業主導發展體育產業，培育體育本體產業

隨著我國經濟的發展，越來越多的人將參與體育健身與休閑活動，體育服務的需求一定會越來越大。國內外成功經驗表明，發展體育服務業不僅是體育產業的要求，更是促進產業結構的優化、增加社會就業、拉動經濟增長的有效措施。然而，目前我國的體育產業總體還較弱小，包括休閑體育、體育競賽表演、體育文化娛樂、體育經紀（中介）服務、體育廣告贊助、體育技術培訓、體育理療康復、體育旅游、體育傳播、體育信息咨詢和公共體育場館等的體育服務業更是在發展的初期。即便是經濟發達的大城市也普遍存在發展不足問題，在農業傳統深厚的縣市體育服務業的境況更是可想而知。因此，無論是經濟發達的大城市還是相對落后的縣市都必須積極探索發展體育產業的途徑。對于縣域來說，開發適應縣域特點的體育產業“增長點”尤為重要。

開發“增長點”必須順應當前體育產業結構。考慮到我國體育產業目前80%是體育用品的現實情況，現階段縣域政府還應以體育制造業為主導，通過降低企業稅收及企業進入門檻、設立體育產業發展引導資金、實施技術改造等具體的政策、措施，做大做強體育用品制造、銷售企業。同時有意識地培育體育服務業，建立良好的體育本體產業——體育競賽表演業和體育健身休閑業［10］的發展環境。經過若干年后，相關服務業增加，體育產業的結構就會趨于合理。有了體育服務業的發展，產業鏈條得以延伸，整個體育產業結構乘勢得到調整。

3.4打造適合于本地的品牌賽事，推進體育競賽表演業發展

雖然現階段縣域體育產業仍需體育用品業為主導，但產業結構升級及人們的精神追求一定會使體育競賽表演業成為體育產業的主導部分。正像有學者所說體育是靠“比”靠“賽”來生存的［11］，縣市地區積極探尋適合本地特點的賽事，使其逐步制度化、傳統化，成為地方的品牌，是體育產業發展的一個方向。所以不少地方的政府期望通過修建體育場館，筑巢引鳳，引入高水平的體育競賽表演［12］。無疑“職業體育比賽能吸引觀眾和企業投資，促進地區的商品銷售和稅收，從而增加就業機會和促進地區經濟增長。［13］”然而縣域只要想辦就一定能辦得了國際國內職業比賽嗎？顯然不能。縣域受人口密集度、地域、交通等客觀條件限制難以吸引國際、國內大型賽事。可是，培育適合當地特點的、類似職業的體育比賽卻是可行的。關鍵是使其能“扎下根”——辦老百姓自己的賽事，打造易于百姓參與的各種比賽，以及青少年的體育賽事，吸引眾多的愛好者前來交流，只要留得住，不失是一種接地氣的方法。

“我國體育產業的商機蘊藏在廣大群眾中間。讓更多的人參與運動、喜愛運動，才能徹底調動體育消費的巨大潛能”，“要大力發展青少年體育賽事，為體育賽事職業化和產業化提供消費基礎和儲備優秀人才。［14］”因此，政府要做的就是用公共資金培育賽事品牌，為賽事服務，通過這樣的比賽促進人們的參與。例如昆山的每年一次的“國際徒步走大會”，目前吸引了越來越多的人參加，2014年參與人員約5萬人，關注者更多。大會贈送給參加者一張3元的彩票及太陽帽、文化衫和環保袋，表明政府對體育彩票業的支持及對百姓參與的引領。很明顯這樣一種制度性的運動賽事，可以為體育產業發展提供了好的文化內涵，圍繞著這一活動一定會產生體育消費。再如江陰，近年來有著很好成績的中學生女足（多次獲得過省、全國冠軍，世界亞軍），已成為江陰乃至江蘇的一塊牌子，如果政府部門能從發展體育產業、順應足球改革的高度給以積極引導，就可能將其培育成本地特點的體育賽事。

但是在市場起決定性作用的條件下，政府的投入只是為了培育、引導體育產業的發展，具有臨時性。重要的是要發揮社會的力量，否則一味靠政府的投入很難形成消費，難以產生體育競賽業的持續效應。因此，對于縣市，應該基于當地資源優勢和項目發展趨勢來開展群眾喜聞樂見的體育比賽，在此基礎上再尋求、吸引更大的賽事落戶，這樣比靠政府公共投入拉來的競賽表演更具生命力。能被當地良好的賽事基礎吸引而來的才具有現實意義，靠市場的力量、社會的投入而來的競賽業即便賽事規格不那么高，但它能扎根下來，對于縣市來說更容易形成自主品牌，自然會產生出競賽表演業的經濟效應。

4　結論

體育產業雖說是朝陽產業，由于其目前所占GDP比例很小，難以成為一個地區的支柱產業，但是體育產業很容易融合與帶動其它產業的發展，成為先導產業［15］。因此，對于正處于轉變經濟發展方式、促進產業結構升級之際縣市，加快推進體育產業發展有著特殊的意義。在我國推進體育產業發展的初期，縣市要從實際出發，抓住時機搶占先發優勢。

縣域地區因其經濟的實力、人口的集聚、體育消費的觀念等原因，體育產業的發展還處在較低的水平，在這個階段首先要搞好體育用品制造與銷售業的發展，在此基礎上逐步轉向體育服務業。作為一級政府一定要高度重視體育產業發展，充分利用當地的條件、自然稟賦發展體育產業。大力發展體育事業，采取激勵和扶持機制將城市的體育資源和體育人才導向縣域和鄉村［16］，把全民健身等體育工作落實到村。積極培育體育賽事、休閑等體育服務業市場，促進體育消費。無論是體育制造還是體育競賽業，必須要打造出自己的品牌，圍繞著品牌才可以有好的地方產業鏈條，體育產業才可能更好地發展。

參考文獻：

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A Study on the Existing Problems，Condition and Promotion Strategy of Sports Industry Development in County Areas——Take Sports Industry of Jiangyin as An Example

TAN Zhenwan

Key words：county territory; sport industry; development; Jiangyin

Abstract：The level of county sport industry is relatively low due to the factors like economy status, population and consuming concepts.Only when importance is laid on by local government can the sport industry be promoted gradually.During the development process, the consuming market is expected to be cultivated.This piece is to offer several suggestions on how to develop local sport industry, including pushing forward the sport manufacturing business, furthering sport service, holding games and sport performance business.

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1003-983X（2016）03-0189-03

收稿日期：2016-01-07

基金項目：2014年江蘇省體育局體育科技局管課題（ST14402210）

作者簡介：譚震皖（1963-），男，安徽合肥人，副教授，研究方向：社會體育.

作者單位：江陰職業技術學院體育部，江蘇江陰214405 Department of Physical Education，Jiangyin Polytechnical College，Jiangyin Jiangsu，214400