眉山市彭山區(qū)農(nóng)村飲水安全問題及建議

代曾瑜

摘 要：自2005年國家開始實施農(nóng)村飲水安全工程以來，中央與地方開展了大量的工作以解決彭山區(qū)農(nóng)村居民飲水問題，隨著“十一五”“十二五”農(nóng)飲水安全規(guī)劃的實施，彭山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程階段性任務(wù)已全面完成，解決了絕大部分的農(nóng)村人口飲水不安全問題，投資建設(shè)了多座集中供水站和大量分散供水設(shè)施，形成了輻射全域的骨干供水管網(wǎng)，取得了良好的工作成效。本文對彭山區(qū)農(nóng)村飲水安全問題進(jìn)行了全面分析，并針對分析結(jié)果和問題提出了解決建議。

關(guān)鍵詞：飲水安全；現(xiàn)狀；問題；建議

1 彭山區(qū)概況

彭山區(qū)位于成都平原西南，眉山市北部，幅員面積465km2，轄10鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，2014年常住人口32.54萬人，其中農(nóng)村人口27.46萬人。彭山區(qū)內(nèi)東西兩山屬多圓淺丘地帶，東西兩側(cè)為多圓淺丘，西北高，東南低。中部為開闊的平壩區(qū)，占幅員面積的32%。彭山區(qū)境內(nèi)河流屬岷江水系，主要有岷江及其支流府河和南河，其余為山溪溝。截至2012年年底，涉及各類飲水不安全問題人口約8.92萬人，占總?cè)丝诘?6%。彭山區(qū)地下水以大氣降水補(bǔ)給為主，受氣候因素的影響，降水量季節(jié)變化明顯，全縣多年平均降水量983.0mm。

2 影響農(nóng)村安全飲水的問題

（1）水質(zhì)保障方面。農(nóng)村飲水安全程度與供水的水質(zhì)有很大的關(guān)系，供水水質(zhì)的質(zhì)量直接決定著人民群眾的身體健康[1]。彭山區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲水工程的水質(zhì)保障方面主要存在水廠分布較分散，總體規(guī)模小，水質(zhì)保障能力弱；水質(zhì)檢測能力不足；專業(yè)管理人才不足，運行管理機(jī)構(gòu)不健全；分散供水的水源水質(zhì)污染和缺水；水源地保護(hù)不夠落實；水廠現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)控體系不完善，水廠信息化和自動化程度低等問題。

（2）工程建設(shè)方面。一是支管建設(shè)不足，供水工程入戶率較低。由于經(jīng)費限制，目前遠(yuǎn)離場鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)覆蓋率低，居民生活用水受到限制。彭山區(qū)現(xiàn)階段還存在入戶管網(wǎng)配套率較低，自來水入戶率不高的問題。現(xiàn)狀自來水入戶率還不到30%。二是供水規(guī)模不足。彭山區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)有的水廠供水能力已經(jīng)不能滿足居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水的需求，以青龍自來水廠、謝家供水站和區(qū)城自來水廠管網(wǎng)延伸服務(wù)區(qū)域較為突出。

農(nóng)村供水工程規(guī)劃設(shè)計滯后，無法完全和近年來形成和即將形成的新農(nóng)村綜合體、安置小區(qū)、“土地雙掛鉤”項目建設(shè)相結(jié)合，造成工程建設(shè)的被動性，急需用水的地方，現(xiàn)在還沒有用到水，水廠供水能力和管網(wǎng)建設(shè)的相對滯后已經(jīng)制約了彭山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（3）運行維護(hù)方面。主要存在集中供水工程管網(wǎng)維修與管護(hù)力度不夠，供水管理機(jī)構(gòu)不完善，供水工程運營成本較高，供水設(shè)施老化嚴(yán)重，維護(hù)資金缺乏。

3 建議

（1）新建和擴(kuò)建骨干供水廠，大力發(fā)展大片區(qū)供水。根據(jù)彭山區(qū)的水源情況和農(nóng)村用水分布情況，重點發(fā)展以天生堰水庫為水源的錦江供水站，擴(kuò)建使其規(guī)模達(dá)到10000m3/d；新建雷家溝水廠，以龔家堰水庫為水源。全域統(tǒng)籌規(guī)劃，以這兩個日供水量10000m3/d以上的水廠為骨干水源，形成基本覆蓋全區(qū)的大片區(qū)供水系統(tǒng)。同時推進(jìn)大水廠的聯(lián)通和相互補(bǔ)給，以提高供水的可靠性。

（2）全面提升供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及供水水質(zhì)安全性。依法劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，對取水口或一級水源保護(hù)區(qū)實施封閉式管理，設(shè)立隔離防護(hù)措施，針對重點地區(qū)，圍繞總量控制，以輸移路徑控制和末段控制為主，及時減少面源污染負(fù)荷，主要工程包括農(nóng)村污水分散處理，支流末端濕地處理工程等。同時加強(qiáng)水廠水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。除區(qū)環(huán)保局、疾控中心對水源水質(zhì)的監(jiān)測檢查外，新建水質(zhì)檢測實驗室，推進(jìn)水廠信息化建設(shè)，配備水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員，滿足農(nóng)村供水10項以上基本水質(zhì)指標(biāo)檢測，保證達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（3）加強(qiáng)支管建設(shè)和供水宣傳，優(yōu)化管理，提高自來水普及率[2]。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水配套設(shè)施進(jìn)行檢修，對老化的設(shè)施進(jìn)行更換，改造供水設(shè)備，解決部分自來水入戶問題，將東山片、西山片、城區(qū)3個供水管網(wǎng)在構(gòu)建兩個環(huán)狀網(wǎng)的基礎(chǔ)上整體連成一個大網(wǎng)，為城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)供水打下堅實基礎(chǔ)。

（4）強(qiáng)化資金保障。建立長期穩(wěn)定的供水工程運行維護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格按照《彭山縣農(nóng)村飲水安全運行維護(hù)基金籌集和使用管理辦法》規(guī)定，科學(xué)合理測算運行維護(hù)資金，列入水務(wù)局部門預(yù)算項目支出。制定合理的水價和收費機(jī)制，為供水站正常運行、維修養(yǎng)護(hù)人員的常態(tài)化工作以及供水設(shè)備的定期檢修與更換提供資金保障。

（5）加強(qiáng)備用水源建設(shè)，形成多水源供水。通過供水區(qū)域劃分，全區(qū)農(nóng)村分為兩大供水區(qū)域：天生堰供水區(qū)、雷家溝供水區(qū)。供水水源分別為天生堰水庫及龔家堰水庫。未來為了保證全區(qū)范圍內(nèi)供水充分，兩大供水水源地互為備用水源，通過已有及規(guī)劃水廠及管網(wǎng)，互相調(diào)配水資源。

4 結(jié)論

通過鞏固提升，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管護(hù)體系，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，使廣大農(nóng)村居民用上更加方便、安全的自來水。

參考文獻(xiàn)

[1]劉洪先.關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全工程長效運行機(jī)制的思考和建議[J].水利發(fā)展研究，2011，（1）：31-36.

[2]方麗麗.農(nóng)村飲水安全工程運行管理措施及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（5）：214-216.

（作者單位：眉山市彭山區(qū)水務(wù)局）