對外經濟合作發展現狀及策略

匡乃曉

[摘 要]隨著我國經濟的快速發展，對外經濟合作已經成為我國的經濟發展的一個重要組成部分，對我國的外交和外貿工作都有很重要的作用。我國對外經濟合作的立場是“守約、保質、薄利、重義”。我國對外經濟合作的方式有對外承包工程、境外投資和對外援助等。在我國的多年對外經濟合作中，形成了一套較為完整的制度。文章就針對我國的對外經濟發展現狀進行一定的闡述，并對提升對外合作的力度提出了一些策略，以供參考。

[關鍵詞]經濟合作；發展現狀；有效策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.249

改革開放以來，我國的經濟得到了快速的發展，尤其是沿海地區，發揮自身的區域優勢，大力發展對外經濟合作，并取得了很大的發展。對外的經濟合作已成為地區經濟發展的重要力量之一[1]。同時經濟外交在國際關系中也占據著很重要的地位，在近些年來發揮著越來越大的作用。我國對外經濟合作的基本原則是“平等互利，形式多樣，講求實效，共同發展”。現在我國的對外經濟合作業務有著多領域和多元化的趨勢，大項目有所提升，高科技對外投資發展迅速，項目的技術含量在不斷提高[2]。中國的對外經濟合作不僅促進了我國的經濟發展，還有力加強了中外的政治貿易關系。

1 我國對外經濟合作的發展現狀

1.1 對外的經濟援助

對外經濟援助是我國外交的一個重要組成部分，目前我國的對外援助分為無償援助、無息貸款和低息貸款等。這些援助旨在幫助他國發展本國經濟和促進民族獨立。同時也加強我國和其他國家的友好關系和經貿合作。這些對外援助大力地推動了我國的外交事業，也促進了他國的民族經濟發展。我國對外援助的主要形式為技術合作、成套項目和物資贈送。

在我國新中國成立的幾十年中，我國對發展中國的援助已達到100多個國家，派出人員50多萬人次。援助他國建成1600多個項目，為他國培訓了一大批的技術人員。所涉及的領域有：水利工程灌溉、農場建設、糧食種植加工、農牧林業合作、造紙、機械、化肥、輸變電工程、水泥、制磚、石油化工、鐵路、公路、橋梁、學校和體育設施等。我國除了這些具體的項目援助外還給廣大發展中國家提供了大量的無償物資援助和各類技術支持。這些援助和技術支持促進了受援國的經濟發展，也為受援國培訓了大量的技術人才。這些技術涉及農業、畜牧業、醫療衛生、農田水利和干旱地區沙漠化治理等幾十個行業。

隨著我國經濟形勢的變化和我國改革開放的深入，我國在1995年下半年實行了一系列的改革以適應形勢的要求。開始對受援國推行優惠貸款援助的方式，幫助受援國進行建設生產性的項目，推動與受援國的直接合作，以提高援助的效益。同時也培養技術和管理人才，促進各國的經貿合作，實現援外方式的多元化。

1.2 對外承包工程

我國允許政府許可的法人按照國際的通例去投標或協商來承攬各類工程項目，這些經濟活動包括在國外從事工程的咨詢、設計、設備采購、施工和安裝調試、人員培訓等服務。對外承包工程設計的內容廣泛，是一項綜合性的業務[3]，既涉及管理、資金、技術和商務，也涉及貨物貿易、服務貿易和技術貿易等。是我國對外援助的主要業務形式之一。其形式主要有總包、分包、聯合包和合作承包等。

截至2002年年底，我國對外承包的業務已經分布在180多個國家和地區，完成營業額827.2億美元。承包業務分布在經濟的各個領域，技術含量不斷提高，企業的國際競爭力有所增強。對外承包工程大力促進了經濟技術交流，密切了雙邊關系。我國在多年的工作中，形成了一套切實可行的管理制度。中國對承包的企業要對企業的資金、專業人員、資質和相關業績等方面進行核準，核準其資格。對有承包工程資格的企業實行《經營資格證書》年審制度，商務部實施和組織地方對外經貿各主管部門，并對年審工作進行指導和監督。對有違規和經營劣跡的企業要酌情給予處理，嚴重的要撤銷經營資格，維護好對外承包工程的經營秩序。保證中國政府和外國政府項目的順利實施，促進公平競爭。

1.3 對外勞務合作

對外勞務合作是指國家核準教育有對外勞務合作的企業按照境外的相關機構進行招收外籍勞務人員，或者和公司或個人簽訂勞務合同。組織中國公民到外國進行經濟活動是勞動力的跨國流動。對外勞務合作的開展有力地促進了我國社會經濟的發展，同時也促進了中國和其他國家的經貿合作關系。

對外合作的方式主要有：通過對外承包工程所簽訂的勞務合作合同，派往在海外的企業工作的各類從事經營管理、生產和技術人員。目前派往國外的人員素質也在不斷地提高，既有普通的技工，也有各種高級經營管理人員和技術人才，對外的業務在向多領域擴展。為了增強對外企業的經營管理責任，維護好勞務人員的合法權益，所有對外企業都需要繳納一定數額的備用金，這些備用金作為勞務人員合法權益受損時的賠付。所有去國外的勞務人員都需要簽訂對外勞務合作業務合同，所用的對勞務人員進行選派和管理的工作人員要接受教育和培訓，加大對外派勞務人員的培訓，提高外派勞務人員的自身專業素質。外包企業經理人員也要進行培訓，以提高管理人員的素質。外派的勞務人員也需繳納保證金以保證外派人員按合同履約。

1.4 境外投資

我國改革開放政策實施后，中國十分重視發展對外經濟。我國的現代化建設要利用國內資源也要利用國外資源，要強化國內建設的本領和發展對外經濟的本領。要通過多種途徑引進發達國家的資金和技術。在平等互利的原則下發展合資合作經營，互通有無。要根據其他國家的發展情況開展多種形式的經濟合作。重視同發展中國家的合作，以求達到共同發展的目的。近年來我國加大了境外投資辦廠，投資涉及經濟、社會的各個方面，有貿易、資源開發、交通運輸、生產加工、承包工程和旅游餐飲等諸多領域。

境外投資的開展大大促進了我國與其他國家的經貿合作關系，尤其是廣大的發展中國家。促進了所在國的經濟發展，創造了就業機會和增加稅收。中國企業的對外投資必須得到中國政府的批準。中國政府鼓勵有實力的企業開展對外經濟技術合作，發揮對外投資的優勢。政府需督促相關企業遵守當地的法律和法規。

2 對外經濟合作發展的策略

2.1 加大對外開放力度，擴大進出口規模

政府要加大對外開放的力度，利用好各重大的經貿合作平臺。一方面，加大對進出口企業的扶持力度，主動向沿海地區的企業做好進出口的宣傳工作；另一方面，加大扶持現有的外貿出口主體，支持相關企業對外投資。同時政府要多開展海外聯誼，擴大對外交流合作。加大對一些產業園的建設。擴大招商引資的力度，吸引外商的投資。

2.2 優化對外貿易結構

要及時地對產品進行升級，改善出口產品的結構。要促進企業開展技術更新和加大對新產品的研發力度，加快產品的更新換代，以實現低附加值的產品向高附加值的產品轉換，努力進入中高端市場，提高企業的生存和發展能力。提高加工貿易的比重，促進貿易結構的升級。抓好對重點技術的引進工作，促進產品升級。

2.3 優化對外貿易環境和積極應對國際貿易摩擦

政府要對企業開展國際市場經營知識的培訓，幫助企業形成良好的經營理念，同時也要及時地提供對外貿易的信息服務，幫助企業開拓國際市場。另外，針對國際貿易保護主義情緒的高漲，政府要和企業共同努力，打破貿易保護主義的壁壘。

3 結 論

總之，開展對外經貿合作，有利于促進國家之間的經貿合作和經濟技術交流，增進各國人民間的相互了解，同時也有助于雙邊友好關系的發展，中國企業通過項目的建設，促進了發展中國家的經濟發展，也有利于配合我國的外交工作。

參考文獻：

[1]鄭燕，張吉國，王同敏，等.中瑞貿易發展現狀及策略選擇——基于中瑞自由貿易區視角[J].對外經貿實務，2014（2）：29-31.

[2]熊華平，遲成成，田勇，等.中國建筑業對外經濟合作與產業增長研究[J].中國軟科學，2013（2）：175-183.

[3]朱鋒.我國對外經濟合作中廉政風險防范管理的研究[J].管理觀察，2013（18）：97-98.