淺談高職高專類院校消防安全管理工作存在的問題及解決對策

荊凱

摘 要：近年來，高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，而消防安全隱患也時常存在，安全事故時有發(fā)生。作為高等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃，高校消防安全管理工作，應(yīng)立足于高職高專類院校校園現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的消防安全設(shè)施和救援方法，靈活積極依法開展消防安全管理工作，切實(shí)可行地對策解決消防安全管理和監(jiān)督工作過程中存在的問題。高職高專類院校相關(guān)消防安全管理部門應(yīng)切實(shí)提高高校校園的消防安全保衛(wèi)工作水平，加強(qiáng)校園消防安全管理工作，加大經(jīng)濟(jì)和人員投入，預(yù)防和減少火災(zāi)隱患的發(fā)生，保護(hù)好廣大師生的人身和財產(chǎn)安全。是高校精神文明建設(shè)的重要一環(huán)，同時它也是高職高專類院?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧校園建設(shè)的有力保障。

關(guān)鍵詞：消防安全；管理；高職類院校；安全教育

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）18-0136-02

1 概 述

近年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，教育事業(yè)也取得了長足進(jìn)步，消防安全管理工作越來越被人們所重視。由教育部和公安部制訂的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)于2009年7月3日教育部第20次部長辦公會議審議通過，并經(jīng)公安部同意，自2010年1月1日起施行。2012年9月27日，人力資源社會保障部、公安部以人社部發(fā)〔2012〕56號印發(fā)《一級注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法》。該《辦法》分考核認(rèn)定申報條件、考核認(rèn)定組織、考核認(rèn)定申報材料、考核認(rèn)定程序、考核認(rèn)定申報日期及要求5部分共11條。辦法中出現(xiàn)的注冊消防工程師，是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，并依法注冊后，從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。注冊消防工程師分為高級注冊消防工程師、一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。這些規(guī)定、職稱、考試的出現(xiàn)都表明消防安全越來越重要，而隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量越來越多，高職院校消防安全管理工作直接影響著校園的安全穩(wěn)定，影響著學(xué)院師生的人身財產(chǎn)安全，影響著高職教育的可持續(xù)發(fā)展。多年來，高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校的火災(zāi)事故也頻繁發(fā)生，高校領(lǐng)導(dǎo)對此越來越重視消防安全工作，相關(guān)部門積極配合共同參與，從新生入學(xué)的第一天，積極開展宣傳教育活動，營造良好的校園消防安全環(huán)境。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，僅僅2010年上半年，全國發(fā)生火災(zāi)超過七萬起，死亡656人，受傷近300人，直接經(jīng)濟(jì)損失近八億元，這些數(shù)字都說明了我們在消防安全管理工作仍存在一些問題，結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，分析一下解決對策。

2 當(dāng)前高職院校消防安全管理存在的問題

2.1 管理組織機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。部分高職院校消防安全管理部門組織結(jié)構(gòu)混亂，管理工作沒有層層設(shè)置消防安全責(zé)任人和管理人，過分依賴保衛(wèi)處，但僅靠一個行政部門難以起動預(yù)防作用，也根本不能保證整個高校的消防安全工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位消防安全責(zé)任人，必要時多設(shè)置幾個專業(yè)的消防安全員。

2.2 消防安全意識淡薄，宣傳培訓(xùn)少

都說消防無小事，尤其在高校等高等教育場所，抱著僥幸心理，安全隱患久拖不除，消防設(shè)施落實(shí)不到位，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。消防安全意識淡薄，加上宣傳少，培訓(xùn)少，廣大師生對消防安全管理工作置若盲聞，缺乏足夠的認(rèn)識，部分學(xué)生甚至不知道火災(zāi)報警電話。觀念理解一直跟不上時代的發(fā)展，始終不能主動地積極地從事消防安全管理工作，局面十分被動。

2.3 消防管理工作人員數(shù)量不足，經(jīng)濟(jì)投入不足

在高校普遍擴(kuò)招的今天，大學(xué)生數(shù)量猛增，高職院校隨之?dāng)U建，高層建筑的增加，都需要先進(jìn)的消防安全設(shè)備和專業(yè)的消防安全員。但目前我國高職院校對消防安全管理工作的經(jīng)濟(jì)投入顯然不足，消防安全管理工作多由保衛(wèi)處承擔(dān)，兼職人員不具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，更有的高校沒有專門的消防安全管理部門和人員。

3 消防安全管理工作問題的解決對策

近年來，高校的消防安全管理工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，二級部門積極配合，廣大師生積極參與，通過行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種手段全面提升消防安全管理工作的進(jìn)行。針對部分高校存在的以上問題和困難，完善機(jī)構(gòu)，依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督，積極主動、公正科學(xué)的實(shí)施消防安全工作，防止高職高專院校特重大事故的發(fā)生，確保學(xué)校廣大師生的生命財產(chǎn)安全。

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理工作

2009年4月30日公安部部長辦公會議通過修訂后的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，自2009年5月1日起施行。消防監(jiān)督檢查是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位遵守消防安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查；對違反消防安全法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。消防監(jiān)督管理工作是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。嚴(yán)格實(shí)施消防監(jiān)督檢查管理工作，有效地預(yù)防和最大限度地減少火災(zāi)事故的發(fā)生，具體可以從以下幾方面入手：

其一，通過多種渠道加強(qiáng)消防安全宣傳，努力增強(qiáng)全民消防安全意識。積極引導(dǎo)全民投入消防安全的同時，必須增強(qiáng)各級各地政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各企事業(yè)單位一把手的消防安全意識，使他們能站在政治的高度，從思想深處充分認(rèn)識到消防安全管理工作的重要性，這樣才能帶領(lǐng)群眾學(xué)好基本的防火、滅火知識和救援技能。

其二，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。高職高專院校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作。分管學(xué)校消防安全的院校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作，其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。

其三，加強(qiáng)消防安全檢查，及時排除隱患。高職高專院校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校消防機(jī)構(gòu)），配備專職和兼職消防安全管理人員，檢查火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是否聯(lián)動并運(yùn)作正常、工作人員是否熟悉使用滅火器材、值班人員是否在崗在位、單位“四個能力”建設(shè)等，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)生宿舍、教師公寓、食堂、圖書館、配電房、鍋爐房、學(xué)校老舊房屋等火災(zāi)隱患大的部位的全面檢查和疏散逃生預(yù)案及消防安全設(shè)施配置情況的檢查，堅決遏制各類火災(zāi)的發(fā)生，全面改善校園安全環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，宣傳消防安全常識

在各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾加強(qiáng)消防安全意識的同時、科學(xué)地實(shí)施消防預(yù)防和救援變得更加重要。實(shí)事求是，具體問題具體分析，具體對待，科學(xué)合理，這就需要掌握消防安全常識、注意事項和應(yīng)急處置方法；需要掌握單位重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)火災(zāi)隱患地點(diǎn)；加強(qiáng)對火災(zāi)危險性大，火災(zāi)發(fā)生后傷害大、損失大、社會影響面大的場所和部位列為防范監(jiān)督的重點(diǎn)；從事消防安全管理工作的消防人員，除積極宣傳消防安全常識外，還要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的消防安全技術(shù)手段、儀器儀表的使用和設(shè)備設(shè)施的檢查防范，大力推廣先進(jìn)的檢測儀器，正確科學(xué)的防范消防安全事故。同時，多方位地宣傳火災(zāi)自救和救援措施，使受困人員在確保自身安全的前提下，積極安全地營救其他處于危險中的人員；最后還是通過消防演練，為大學(xué)生講解日常生活中火場逃生技巧、防護(hù)小常識、滅火基本技能等宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識，在保證消防安全的同時，加強(qiáng)對學(xué)院、對領(lǐng)導(dǎo)及對政策細(xì)則實(shí)施的監(jiān)督。

3.3 加大消防安全管理工作的經(jīng)濟(jì)投入

高職高專院校消防安全的重點(diǎn)是圍繞消防應(yīng)急通道、消防設(shè)施設(shè)備配備及使用、消防安全標(biāo)識等進(jìn)行全面檢查，隨著高校的不斷擴(kuò)招，消防安全設(shè)施設(shè)備的配置是否夠量，是否到位，以及管理設(shè)施設(shè)備的人員配置，方方面面都需要經(jīng)濟(jì)投入。高校領(lǐng)導(dǎo)對消防安全的重視，組織的帶有趣味性的消防安全知識講座和知識競賽，包括消防安全宣傳資料的制作等，都需要資金的投入。再次，引進(jìn)先進(jìn)的大功率設(shè)備，先進(jìn)的管理方法的學(xué)習(xí)等同樣需要資金。當(dāng)然，相對于安全事故后的人身和財產(chǎn)的損失來說，這些經(jīng)濟(jì)投入還是非常值得的。

綜上，消防無小事，高職高專類院校相關(guān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)消防安全管理工作，明確學(xué)校管理人員的責(zé)任和消防安全各項具體措施；加強(qiáng)防火巡查，要全面配置消防設(shè)施，檢查疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定，對校內(nèi)的消防安全設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)，保證消防設(shè)施的正常運(yùn)行和正常使用及疏散通道和安全出口暢通；要強(qiáng)化消防安全宣傳培訓(xùn)，定期組織消防知識培訓(xùn)和先進(jìn)的消防安全知識的學(xué)習(xí)，開展滅火疏散演練和自防自救技能的學(xué)習(xí)；要及時整改加裝學(xué)生宿舍防盜護(hù)欄的安全隱患，確保萬無一失。對于巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全火災(zāi)隱患，要及時上報，學(xué)校提出整改意見，并對檢查出的消防安全隱患問題及時進(jìn)行整改，消除消防安全隱患，從而達(dá)到“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的，確保校園的消防安全。

4 結(jié) 語

高職高專院校相關(guān)消防安全管理部門，應(yīng)盡量立足于校園現(xiàn)狀，立足現(xiàn)實(shí)，靈活積極開展消防安全管理工作，采取有效地合理地對策解決消防安全管理和監(jiān)督工作過程中存在的問題，切實(shí)提高高校校園的消防安全保衛(wèi)工作水平。高校是培養(yǎng)高等技術(shù)人才的重要場所，消防安全管理工作的好壞，直接關(guān)系到廣大師生的人身和財產(chǎn)安全，也是和諧校園建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)校園消防安全管理工作，是預(yù)防和減少火災(zāi)隱患的主要途徑，是高校精神文明建設(shè)的重要一環(huán)，是高職高專類院?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。

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