有限理性視角下中小私企普工養(yǎng)老保險參與現(xiàn)狀及原因分析

楊尚雅

摘 要：基于有限理性的視角，依托于實際調(diào)研數(shù)據(jù)，對中小私企普工做出的有限理性情況進行描述，調(diào)查顯示：普工在養(yǎng)老保險參與的有限理性主要變現(xiàn)在對參與保險關(guān)注、維權(quán)意識、渠道及利益表達機制以及自身觀念、社會資本方面，并分析信息不對稱、受教育水平低、地方政府的自利性等具體原因?qū)χ行∷綘I企業(yè)普工養(yǎng)老保險參與的影響。

關(guān)鍵詞：有限理性；中小私營企業(yè)普工；養(yǎng)老保險；路徑選擇

筆者利用調(diào)查問卷，不斷擴展數(shù)據(jù)收集范圍，進行定性和定量結(jié)合分析，對河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、紅旗區(qū)、衛(wèi)輝市、長垣縣等地區(qū)的調(diào)查，共進行了360份問卷，有效回收問卷297份。以下是調(diào)研現(xiàn)狀描述及相應(yīng)的原因分析：

一、有限理性視角下中小私企普工養(yǎng)老保險參與現(xiàn)狀描述

（一）對養(yǎng)老保險參與的關(guān)注方面表現(xiàn)出有限理性

不同學(xué)歷的普工對于通過對有效問卷的分析，中小私營企業(yè)普工的不同學(xué)歷的普工在簽訂勞動合同時對養(yǎng)老保險參與關(guān)注度時得出以下結(jié)論：1.此次調(diào)查的結(jié)果顯示，無論什么學(xué)歷水平，對關(guān)注社會保障情況的關(guān)注度都不夠高。2.其中，高中和中專的學(xué)歷水平在簽訂勞動合同時的對社會保障情況的關(guān)注度相對較高，占63%，沒有受過教育的普工甚至不知道有社會保障這一內(nèi)容。

（二）普工維權(quán)意識、渠道以及利益表達機制缺乏阻礙其理性選擇

根據(jù)個案訪談的調(diào)查資料顯示，當企業(yè)主未給自己投保時，普工并不會拿起法律的武器或者通過其他方式來維護自己的權(quán)益，他們認為這是在浪費時間，不僅可能沒有什么改變，可能還會引起企業(yè)主的反感，自己的這份工作可能不保。還有一部分人表示，即使自己想去維權(quán)，也不知道去哪表達自己的這種訴求。

在制度設(shè)計的過程中，缺乏為普工表達自身利益訴求的機制，這就會對普工參與養(yǎng)老保險、甚至融入城市產(chǎn)生排斥。表達機制的缺乏會讓普工對養(yǎng)老保險參與政策是否會使自己受益以及怎樣進行操作產(chǎn)生疑問，在這種情況下，普工很難從自身的角度去衡量或者評價養(yǎng)老保險政策，自然也無法做出理性的選擇。

（三）普工自身落后的觀念、社會資本匱乏阻礙了更加理性選擇

中小私營企業(yè)普工自身觀念對落后，不能認識到養(yǎng)老保險參與的重要性，阻礙了有限理性的選擇。我們通過對有效問卷的分析中，并借助spss軟件主要了解了受訪者者對養(yǎng)老方式的選擇。在受訪者對養(yǎng)老方式的選擇中主要有兩種，一是選擇社會養(yǎng)老保險（25%）；二是選擇養(yǎng)兒防老（22%），可見要想建立完善的社會保障網(wǎng)需要改變根深蒂固的養(yǎng)兒防老觀念。同時可以看出，在社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老的方式中，普工較多參加的是農(nóng)村社會保險，在單位參加職工社會保險的很少，可見城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險在保障普工權(quán)利中未能發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此在提高普工社保待遇方面我們倡導(dǎo)企業(yè)應(yīng)進一步接納普工，將其納入更高水平的保障隊伍，最終實現(xiàn)雇主和雇員的雙贏。

普工養(yǎng)老的觀念相對守舊，養(yǎng)兒防老的觀念占很大的比重，普工對社會保障的認識不夠，普工自身落后的觀念阻礙了有限理性選擇。一方面我們要反思如何把社會保障制度變得本土化，例如在養(yǎng)老的問題上，中國傳統(tǒng)的非正式制度安排就是家庭保障為主。在選擇社會保障這一方面出現(xiàn)了一些阻力，但是另一方面，我們必須設(shè)法改進老一代這一固有的傳統(tǒng)思想，讓他們了解社會保障制度，認識社會保障制度，只有這樣，他們才能夠用足夠的知識和認知去實現(xiàn)有限理性的選擇。

另外，中小私營企業(yè)普工并沒有太多的時間和平臺與外界進行交流和溝通，這樣就會使普工的社會關(guān)系相對簡單，影響普工對其社會資本進行積累，缺乏社會資本會對普工了解政策、維護自身權(quán)益產(chǎn)生不利影響，會讓普工喪失一些機遇，也無法作出相對理性的選擇。

二、原因分析

（一）信息不對稱造成普工理性的缺失

中小私營企業(yè)普工長期在生產(chǎn)一線工作，與外界的溝通交流很少，這就導(dǎo)致普工所擁有的社會資源相對較少，掌握的信息資源不夠豐富，信息不對稱會讓普工在遇到養(yǎng)老保險該不該參與、該如何參與等這些問題時難以做出判斷，這些問題如果得不到解決，普工就無法在有限理性的角度上去看待參保的事情，也就無法在養(yǎng)老保險參與問題上做出理性選擇。同時，信息不對稱會影響普工自身觀念的更新，這樣就會進一步導(dǎo)致其參保時受到一些排斥。

（二）受教育水平低影響著普工的理性發(fā)揮作用

由于受家庭的經(jīng)濟條件、傳統(tǒng)觀念等因素的影響，大多數(shù)普工所接受的教育都不是太多，說明普工在人力資本投資方面花費很少，受教育水平年限低，會影響普工在一些問題上難以做出理性選擇，面對養(yǎng)老保險參與問題，缺乏足夠知識和經(jīng)驗的普工更是很難做出選擇。同時，他們所進入的中小私營企業(yè)因為要考慮到企業(yè)的利潤以及管理方面的問題，所以企業(yè)主主觀上是不愿意為他們繳納社會保險的。在這種情況下，普工在參保問題上很難做出有限理性。

（三）地方政府的自利性引起普工的有限理性

地方政府往往注重顯性的施政效果，而為中小私營企業(yè)普工進行投保這種具有一定風(fēng)險性的工程，地方政府會衡量包括收支預(yù)算平衡、社會保障基金如何運營以及是否會出現(xiàn)虧損等實際問題，另外進行這種投資的效果只有經(jīng)過相當長的一段時期才能看出效果，因此對這種惠及眾多人的隱性政績不那么熱衷。同時，由于為高流動性和收入水平較低的普工繳納養(yǎng)老保險，不僅跨地區(qū)轉(zhuǎn)移投保相對困難，而且會影響當?shù)氐纳鐣Ｕ匣鸬氖罩胶猓瑥亩鴷绊懏數(shù)氐呢斦罩顩r。因此地方政府對于普工的投保情況也不會過多關(guān)注，這就引起有限理性。