重慶市農民家庭經營收入研究*

汪　濤

(重慶電子工程職業學院,重慶　401331)

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·三農問題·

重慶市農民家庭經營收入研究*

汪濤

(重慶電子工程職業學院,重慶401331)

摘要如何促進農民增收，提高農業生產水平是當前農業領域重點研究的問題。文章利用文獻分析與定量方法，從收入總體情況、產業機構及區域性差異等3個層面對重慶市農民家庭收入的現狀進行了細致分析。結果顯示，農民家庭收入在全年總收入中占據主導地位，第一產業所在農民家庭經營收入的比重較大，農民家庭經營收入存在區域性差異。進一步明確了土地資源少質量低、農業產業結構單一化、合作社發展不規范及農業基礎設施薄弱等影響農民家庭收入的關鍵因素。結合實地調研，從大力發展特色農業，注重品牌建設，推進“一村一品”戰略實施，加快農業產業化經營； 推進合作社規范化、規?；ㄔO； 加快推進農業基礎設施建設，積極實施“沃土工程”； 建立健全科學化的農產品市場體系與完善風險評估體系，建立農業生產保險等5個方面提出對策建議，旨在為今后政府部門制定相關政策提供一些參考。

關鍵詞重慶家庭收入經營方式制約因素產業結構

0引言

2014年與2015年的中央一號文件都提出要“堅持農業基礎地位不動搖，把加快農業發展、促進農民增收、全面深化農村改革作為今后一段時期的重點工作來抓[1-2]”。農民家庭經營收入是農民收入的重要組成部分，主要收入來源是依靠農林牧漁業生產而獲得，它對穩定農業經濟增長，解決“三農”問題以及促進農業可持續發展具有重要意義。目前，農民收入問題已經成為國內外專家研究的熱點，現階段研究主要集中在對農民收入增長機制、結構調整、收入增長制度及促進收入宏觀對策等上面[3-7]。該文以重慶市為例，利用定性與定量的方法，對重慶市家庭的收入現狀、影響因素、存在問題進行系統而又深入研究，提出了促進重慶農民家庭經營收入增長的對策與意見，旨在為地方政府制定相關政策提供參考。

1農民家庭經營收入概念界定

農民家庭經營收入是農民收入的一個重要組成部分，其相關概念有家庭經營的總收入與家庭經營純收入。農民家庭經營總收入主要是指農村居民按照家庭為單位進行實際生產而獲得的直接收入，主要包括農林牧漁業生產收入、服務業、餐飲業、商業及其它收入[8]。農民家庭經營純收入主要是指家庭經營總收入扣除生產的實際成本后的收入總和[9]。農民收入按照農村人口進行平均，得出農民人均的收入情況，可以直接反映一個地區農民收入的平均水平，而農民人均家庭經營收入則反映出農民家庭經營的現狀與水平。

2重慶農民家庭經營收入現狀分析

2.1重慶市家庭經營收入總體情況評價

由表1可以看出， 2010～2013年重慶農民人均家庭經營收入呈總體上升趨勢，其中2013年的家庭人均經營收入為8331.97元，比2010年增加了33.67%，年均增長11.22%。而在這期間，重慶農民家庭經營收入占全年的總收入比重卻呈現下降后增長的趨勢， 2012年與2013年均穩定在77%左右，由此可以看出，雖然農民家庭經營收入所占全年比重有所下降，但依然占據著主導地位。

表1　 2010～2013年重慶農民家庭經營收入及所占比例

年份家庭經營收入(元)全年總收入(元)占全年總收入比例(%)20105276.666226.7084.7420116480.418421.5276.9520127383.279551.6177.3020138331.9710719.4277.72 數據來源:2010～2014年《重慶市統計年鑒》

圖1　2013年各區縣農村居民人均純收入情況

2.2農民家庭經營收入區域性差異分析

由于重慶市下設區縣很多，這里選擇了農村家庭收入較高與較低的9個具有代表性的區縣來分析農民家庭經營收入的區域性差異。從圖1可以看出，不同區縣的農村居民收入存在一定的差異。其中在所調查的區縣中，南岸區農民家庭人均收入最高，為1.45萬元，其次為江北區、大渡口區。而江津區、合川區、南川區、梁平縣人均家庭經營收入都處于中等水平，人均家庭經營收入最低的是酉陽縣，年農民家庭人均僅為6400元，南岸區人均家庭經營收入是酉陽縣的2.26倍，這也說明，經濟基礎與農業資源的差異對農民收入有一定的影響。

2.3農民家庭經營收入內部結構分析

從內部結構看，以農牧為主的第一產業收入在農民家庭經營收入中占據了主導地位(表2)。2010～2013年，第一產業所在農民家庭經營收入的比例都在85%以上，其中2010年所占比例是最高的，為90.76%。這一方面突顯了第一產業的主導作用，另一方面也說明，第二、第三產業在農民家庭經營收入中占有率較低。

表2　 2010～2013年重慶農民家庭經營收入內部結構情況

年份第一產業收入(元)第二產業收入(元)第三產業收入(元)家庭經營收入(元)占家庭經營收入比例(%)20104789.46308.40178.805276.6690.7620115663.15532.80284.466480.4187.3920126445.24456.40481.637383.2787.2920137137.90598.22595.858331.9785.66 數據來源:2010～2014年《重慶市統計年鑒》

3制約重慶農民家庭經營收入的因素

3.1人均土地資源數量少質量低，農業基礎設施薄弱

人多地少，是阻礙重慶農業發展的重要因素，根據重慶市第二次土地調查數據公報顯示的結果，全市耕地面積226萬hm2，人均耕地面積713.3m2，僅占全國平均水平的76%。其中50%的耕地面積分布在中西部地區，地區性分布性較大，此外，重慶市石漠化現象嚴重，土地質量較低，目前全市總面積92.57萬hm2，占總體土地的11%，因此，土地資源有限，土壤稀薄造成產量較低，使農民收入得不到提高。另一方面重慶市在農業資源上具有得天獨厚的優勢，但由于地形復雜與歷史原因，農業規?；?、產業化及農業機械化的發展程度都比較低，農業基礎設施薄弱相對、抵抗自然災害風險較差，主要表現在農田水利設施老化、灌溉輻射面積??； 農機化程度低，機械化設備差，農業基礎設施薄弱導致生產率下降。此外，農業設施管理水平與能力較低，而且由于地形地貌原因，重慶市洪災與旱災等自然災害頻發，給當地農業與農民收入帶來很大威脅。

3.2農業產業結構單一化

從統計數據上看，重慶市農業生產主要以傳統的種植業為主，牧業為輔，林業以及漁業所占比例較低，發展相對滯后。以2013年為例，重慶市農林牧漁業總產值為1 515.737 6億元，其中農業產值為909.175 8億元，占比約為60%，牧業產值占總產值的31.9%，漁業產值最低，為53.815 5億元，占比為5.91%(表3)。而在糧食作物中，稻谷的播種面積是最大的，油料、蔬菜、煙葉等經濟作物比重很小。而種植業本身的經濟效益就低于畜牧、林業等，加上目前農業深加工水平有限，附加值不高，也制約農民獲得更多的經濟收入。

表3　2010～2013年農林牧漁業總產值

億元

3.3農村合作組織數量多、質量差

當前農民專業合作社指導工作中普遍存在“重數量、經質量，重項目安排，輕運作指導”等問題[10]，以重慶市為例，目前重慶市登記的農民專業合作社為2.256萬個，并以每年2000個的速度增長，數量日趨飽和，但被評為國家級示范社僅有145個，比例還不足1%。同時合作社缺乏有效的規范，內控形同虛設； 缺乏綜合性人才，核心競爭力不強，加上本身機構職能不明確、資金匱乏、服務能力不強，導致了合作社本身質量不高，制約了合作社的發展，影響了農民的經濟收入。

3.4農村基層科技服務體系不健全

一方面現有的農村基層科技服務機構管理體制混亂，制度不健全，機制不靈活。鄉鎮農業推廣服務部門的工作重點主要以鄉鎮政府的中心工作為主，對于“分內”業務，如技術推廣，病蟲害監測預報等工作無法有效開展。另一方面，地方政府對科技服務重視不夠，投入經費不足，沒有建立多形式化的投入體系，資金欠缺是導致農業基層科技服務設施與服務水平落后的根本原因。目前重慶基層科技服務隊伍素質較差，社會服務組織數量較少，科技企業帶動力不足，輻射面不廣，很難有效的為農民提供科技服務，而科技是推動農業進步的重要因素，可以提高作物產量與經濟效益。因此，農村科技體系不完善，對農民收入產生一定的影響。

4提高農民家庭經營收入的對策建議

4.1大力發展特色農業，加快農業產業化經營

重慶市應依托本地資源優勢，以“綠色、安全、品牌、特色”為出發點，大力培育與發展一些具有市場競爭力的農業特色品牌，要搞好“一鄉一業”，“一村一品”建設，以質量打造品牌，以特色獲取市場。要加快家庭農場建設、嚴格規范土地經營權有序流轉，積極發展多種形式的經營方式，幫扶一批具有影響力強、輻射面廣的農業龍頭企業，推進農產品深加工建設，推廣保鮮、產后貯藏等先進技術與設備，形成產加銷一體化模式，完善互聯網+農業，促進農產品市場交易平臺建設。此外，對于有旅游資源的區縣，應著力建設一批以休閑、生態農業為基調的品牌景點，使第一產業與第二、第三產業的有序銜接，培育更多農民收入的增長點。

4.2推進合作社規范化、規?；?、質量化建設

要從資金支持、項目扶持、人才幫扶、示范帶動等方面落實《農業專業合作社法》，推進農民專業合作者的有序健康發展。首先政府部門要設立專項資金，用于扶持農業合作社的發展，要完善的農村金融服務體系與信貸投放獎勵機制，鼓勵銀行等金融機構放低貸款抵押條件與簡化審批程序，針對不同合作社融資需求的差異，創新金融服務產品，拓寬融資渠道。其次，鼓勵與支持合作社發展項目，不斷提升合作社的引領與示范作用，推進合作社規?；ㄔO。要通過培訓、引進、交流等方式培養一批“懂技術、懂專業、懂管理、懂經營”的高素質農民專業合作社隊伍，培養經營者的風險意識，強化合作社內部的向心力與凝聚力，同時要鼓勵事業單位人員到合作社進行入股與工作。

4.3加快推進農業基礎設施建設，為農民增收提供保障

一是要加強鄉鎮、農村的道路、農田水利設備的升級改造等基礎設施建設，提高農業生產的條件，增加抵抗干旱災害的能力，優化資源配置。二是要實施耕地保護制度，加強土壤改良，對中低田進行整理，建立高標準的設施農田，進一步推進有機肥使用與秸稈還田技術，實施“沃土工程”、“綠色土地”，鼓勵與引導農民自愿對耕地進行整治。三是農業推廣部門應積極推廣農機新技術、新設備的應用，提高農村整體機械化水平，推動農業機械化發展，此外，應加快農機市場化以及農產品倉儲物流等相關設施建設，要開展農業生態化治理工作，推進沼氣、節肥、節水等循環技術應用，加快農業清潔化生產，積極探索種養結合、林下經濟等新型農業發展路徑。

4.4大力發展農村第二、第三產業，擴寬農民增收渠道

促進農民家庭收入一方面要減少農村勞動力，另一方面需要大力發展農村第二、第三產業。隨著城市化與工業化步伐的加快，農村進城務工人員逐年增加，農村勞動力逐漸向城鎮第二、第三產業轉移。要大力發展農村工業化，通過工業化帶動農村城鎮化與第三產業的迅速發展，解決農村剩余勞動力就業問題，這對促進農民收入具有重要作用。政府要重點幫扶農村服務企業、農產品加工企業，增加對龍頭企業的幫扶力度，引導鄉鎮集體經濟向股份制經濟轉型，促進產業升級與產品更新換代。此外，應加強農村招商引資，引入外來的大型企業進入，地方政府對于外來企業減免關稅或給予優惠政策，促進農村市場的建設，為農村第二、第三產業發展提供良好環境。

4.5建立健全農產品市場體系，促進農業經營收入

政府要采取有效措施來穩定農資與農產品價格[11]，大力發展農產品期貨貿易，采取“農戶+基地+公司”的發展形式，來規避農業生產風險，調整農民收入差距。發展綠色、無公害的農產品，建設標準化農產品代售點，積極實施“菜籃子”工程，推進產加銷一體化服務聯盟，加強農業與企業、農業與科研機構、農業與網絡等多種形式對接，擴寬農產品流通渠道與效率。加強對化肥、農藥、種子等農資產品的市場監管，杜絕劣種子、假農藥在市場的流通，進而保證農民的根本利益。完善鮮食農產品貯藏、運送體系建設，大力推進“萬村千鄉”市場工程建設。利用現代科學信息技術，推進農業互聯網建設，鼓勵農業網絡創新，支持農民網絡開店，實施“一村一店”，“一村多店”工程，拉動農民就業，促進農民增收。

4.6完善風險評估體系，建立農業生產保險

要完善農產品市場風險評估體系，建立農產品市場評估機制，掌握與了解農產品以及每個環節的風險隱患，修訂農產品風險防控標準，科學合理的使農產品合理流通。2012年中央、國務院出臺了《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》[15]中提出要實施農業政策保險制度，這為農業的可持續發展提供了有力保證。而目前重慶市的農業政策保險水平還處于初級階段，應逐漸完善農業保險市場制度，明確政府、保險人及被保險人間的關系，大力增加對農業保險的投入力度。建立縣鄉鎮基層網絡服務體系，拓寬農業保險的輻射面積，通過減免稅收等方式鼓勵保險公司開展農業保險相關業務，建立巨災風險轉移機制，加快推進“安全保障網”工程建設，降低農民自然災害下的經濟損失。

4.7增強科技驅動作用，提高農業生產效率

不斷建立多形式的農業推廣體系，加快農業科技普及力度，應由縣區農業部門牽頭，組織與協調各鄉鎮農村科技服務工作[12]。明確管理體制，逐步推進農村基層推廣體系改革，建立“縣鎮鄉三級共管”，以縣為主的管理體制，引導與鼓勵農業部分專家與技術人員到基層進行指導，幫扶農民更好地進行生產工作，提高生產效率，促進農民收入。進一步加強對扶農專項資金的用途、流向的監管，開展多元化的“陽光培訓工程”，加強農村復合型人才的隊伍建設，同時政府應出臺相關優惠政策，引導資金、技術、人才等資源流向農村，結合各地方特色與農民需求，有針對性地開展養殖技術、種植技術，以增強培訓的實用性及實效性。此外，著力加強對農村干部、種植大戶、農民專業合作社負責人等群體進行重點培訓，以發揮好示范帶動作用。

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STUDY ON FARMERS' INCOME OF HOUSEHOLD OPERATION IN CHONGQING CITY

Wang Tao

(Chongqing college of electronic engineering, Chongqing 401331, China)

AbstractHow to promote the farmers' income and improve the level of agricultural production is the important hotspot in agricultural research field. The methods of literature analysis and the quantitative were adapted to analyze the income of peasant household in Chongqing city in terms of the general situation, industry organizations and regional differences in this paper. The results showed that the peasant household income was the main part in annual income, the proportion of primary industry in farmers' income was larger, there were regional differences in farmers household operation income. Combining with field investigation, some suggestions were put forward, such as developing characteristic agriculture, paying attention to brand construction, promoting "one country one brand" strategy, speeding up agricultural industrialization, promoting cooperative standardization and scale construction; accelerating the agricultural infrastructure construction, and actively implementing the "fertile soil engineering"; establishing and perfecting the scientific system of agricultural products market and the risk assessment system, establishing agricultural insurance, and so on. It will provide some references for the relevant policies formulation of the government.

Key wordsChongqing; household income; operation mode; restricting factors; industrial structure

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160324

收稿日期：2015-05-08

作者簡介：汪濤(1967—)，女，四川資陽市人，講師。研究方向：社會主義市場經濟。Email： 1512640380@qq.com *資助項目：重慶市教委人文社會科學科學研究項目“重慶市生態環境與經濟增長協調發展的對策研究”(10SKS05)

中圖分類號：F323.8； F327

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121[2016]03-0143-05