上海虹橋新區的戰略規劃構想

石憶邵　北方

上海虹橋新區的戰略規劃構想石憶邵，北方同濟大學測繪與地理信息學院，上海200092上海虹橋地區以其絕佳的區位優勢和臨近虹橋交通樞紐的發展機遇，引發了關于“城市西翼”、“大虹橋戰略”等一系列的討論。文章從虹橋地區的歷史背景和發展現狀出發，基于經濟地理理論，提出了設立上海“虹橋新區”的初步設想。繼而討論了“虹橋新區”設立的必要性及其空間范圍；運用SWOT分析法對“虹橋新區”的競爭優勢、劣勢、機會、挑戰進行了系統分析，提出了“虹橋新區”發展的指導思想、目標定位、戰略重點及對策措施。

上海“虹橋新區”；SWOT分析；戰略規劃F127.2A011008

20世紀90年代以來，以浦東開發、開放為契機，上海掀起了城市化和工業化發展的新高潮。近年來，在“創新驅動、轉型發展”的戰略召引下，上海面臨中心城區進一步疏解的壓力和尋找城市發展新突破點的問題，“虹橋新區”這一概念便應運而生。虹橋地區位于上海西部，身處上海中心城區與江浙兩省的交通要道，也是長三角地區的核心交通樞紐地區之一，設立“虹橋新區”勢在必行。然而，關于“虹橋新區”的具體范圍和發展戰略規劃構想尚有待深入研究。本文首先對“虹橋新區”設立的必要性及其空間范圍展開探討；然后運用SWOT分析方法，對“虹橋新區”進行了競爭優勢、劣勢以及發展機會和挑戰的分析；最后，提出“虹橋新區”發展的指導思想、目標定位、戰略重點及對策措施，旨在為上海新一輪發展提供決策參考依據。一、 上海“虹橋新區”設立的必要性及其現實意義

1. “大虹橋”概念的緣起與演變

“大虹橋”概念的緣起與演變經歷了從虹橋機場和虹橋經濟技術開發區到虹橋綜合交通樞紐，再到虹橋商務區等重要階段。未來還將步入從虹橋商務區到“虹橋新區”的轉型發展過程。

（1）從虹橋機場、虹橋經濟技術開發區到虹橋綜合交通樞紐

始建于1907年的虹橋機場位于上海西郊，是虹橋地區的初始標志性地物。經過多次擴建后，現已成為我國最大的國際航空港之一，2012年旅客吞吐量達338287萬人次。上海虹橋經濟技術開發區的設立是虹橋地區的第二個標志性事件。該開發區于1979年開始規劃，1983年動工興建，是經國務院批準的第一批十四個國家級經濟技術開發區之一，占地面積0.65平方公里，總體布局上分為展覽展示區、商務辦公區、酒店居住區、外事活動區、綠化區等功能區域。經過30多年的開發建設，虹橋開發區已經建成了一個以展覽展示為龍頭、以外貿中心為特征、以現代服務業為核心的現代商貿區。

在臨空型經濟和現代商貿業發展的基礎上，2005年3月7日，上海市委、市政府又進一步提出于虹橋機場西側發展綜合交通樞紐的構想；2005年5月14日，鐵道部和上海市共同確定建設虹橋綜合交通樞紐，并正式啟動其規劃設計工作，規劃用地面積約26.26平方公里。到2009年底，上海虹橋綜合交通樞紐正式竣工，它具有高速鐵路、城際鐵路、高速公路客運、城市軌道交通、城市公共交通、民用航空等各種運輸方式的集中換乘功能。[1]虹橋綜合樞紐既是上海通往長三角的重要門戶，也是上海城市東西發展軸的向西延伸。

石憶邵等：上海虹橋新區的戰略規劃構想（2）從虹橋綜合交通樞紐到虹橋商務區

上海虹橋商務區規劃面積約86平方公里，是上海市第十二個五年發展規劃綱要明確重點發展的功能區域，未來將形成以總部經濟為核心，以高端商務商貿和現代物流為重點，以會展、商業等為特色，其他配套服務業協調發展的現代服務業集聚區。[2]

（3）從虹橋商務區到“虹橋新區”

國內外發展經驗表明：從制造業園區向生產性服務業園區或現代服務業集聚區演進，從高新區向科技新城演進，是產業集群向城市集群演進的基本趨勢。鑒于虹橋商務區主要定位于現代商貿服務業集聚區（產業功能區）的局限性，我們認為應當在此基礎上進一步建設綜合性的城市功能區——“虹橋新區”，這既是區域城市化發展的客觀要求，又是產城融合發展的必然選擇。

初步劃定的“虹橋新區”以現行的“虹橋商務區”為基礎，以虹橋樞紐為中心，向周圍15公里的范圍進行輻射。為了保持鎮級行政區劃界線的完整性，本文將松江區的洞涇鎮、泗涇鎮和九亭鎮，閔行區的華漕鎮、七寶鎮和虹橋鎮，青浦區的徐涇鎮和嘉定區的江橋鎮劃入“虹橋新區”。（圖1）因此，“虹橋新區”共由8個鎮組成，土地面積23903平方公里，常住人口約4169萬人，人口密度約1744人/平方公里。（見表1）

圖1上海“虹橋新區”區位分布圖

表1上海“虹橋新區”的人口土地基本情況總人口（人）面積（平方公里）華漕鎮44，91046.6虹橋鎮70，2189.8七寶鎮125，37121.3洞涇鎮12，97624.51九亭鎮41，61831.33泗涇鎮24，78924.54徐涇鎮30，00638.55江橋鎮67，01642.4合計416，904239.03人口密度（人/平方公里）1744資料來源：《上海統計年鑒2013》

2. 設立“虹橋新區”的現實意義

首先，有助于緩解中心城區的人口和交通壓力。

隨著城市建設和經濟發展的不斷加快，上海市中心城區的人口壓力和交通壓力不斷加大，可利用的土地資源逐漸減少，發展空間漸顯局促。據統計，2012年上海市常住人口達到2380多萬人，其中近三分之一（707.35萬人）居住在約289平方公里的中心城區（黃浦區、徐匯區、長寧區、靜安區、普陀區、閘北區、虹口區、楊浦區），中心城區的人口密度高達24，438人/平方公里，約為東京都區部2007年人口密度（13，800人/平方公里）的1.77倍。

緩解中心城區的人口壓力以及由此造成的“大城市病”現象，尋找新的城市發展增長點是當前面臨的一項重大實踐任務。由于上海中心城區與各新城之間缺少一個有效的空間過渡層次，既導致中心城區人口和產業的疏解進展較慢，又致使新城人口和產業的吸納速度不快。因此，對目前仍處于近域郊區化為主的上海而言，在近郊西南方向再設立一個“虹橋新區”是非常必要的。

其次，有助于平衡上海東西兩翼發展的失衡格局。

1990年代以來，上海市緊緊抓住了浦東新區開發建設的機遇，掀起了一輪城市發展的高潮，奠定了浦東新區在上海及長三角地區的龍頭地位。2009年以來，隨著原浦東新區與原南匯區的合并，不僅其地域范圍有了較大擴展，而且加之上海國際旅游度假區、上海自由貿易區等重大項目均布局于浦東新區，其在全市的經濟地位日益凸顯，由此造成的上海東西兩翼失衡發展格局也愈益明顯。因此，在上海西部設立“虹橋新區”，打造新的城市經濟增長極，有助于平衡上海東西兩翼發展的失衡格局。

再次，有助于進一步完善上海國際大都市的城鎮空間結構體系。

一方面，“虹橋新區”的設立將現有的“中心城—新城—新市鎮—中心村”四級城鎮規劃體系調整為“中心城—新區—新城—新市鎮—中心村”五級城鎮空間結構體系，即：在新區層面，除了現有的浦東新區外，再增設“虹橋新區”，規劃形成由1個中心城、2個新區、7個新城、數十個新市鎮以及數百個中心村所構成的新的城鎮空間結構體系。

另一方面，“虹橋新區”設立之后，沿著上海東西向的發展主軸由西向東將形成“虹橋新區—中心城區—浦東新區”的空間格局，中心城區的人口和資本將向兩個新區輻射遷移，而“虹橋新區”將繼浦東新區之后為上海提供新的發展空間，為上海“四個中心”建設及“全球城市”目標的實現創造有利條件。

3. “虹橋新區”設立的依據

（1）理論依據

①點—軸空間結構理論。“點—軸系統”理論建立在德國地理學家沃爾特·克里斯塔勒（Walter Christaller）的“中心地理論”基礎之上。“中心地理論”主要探討在一定區域內城市及其職能、規模大小以及由它們組合而成的空間結構。[3]這一理論為城市和區域規劃提供了方法論依據。只是兩者的應用目標有所不同，“中心地理論”主要研究城市規劃和城市布局的理論模式；而“點—軸系統”理論主要研究國土開發、區域生產力布局的理論模式。[4]陸大道先生認為“點—軸系統”是區域發展的最佳空間結構；要使區域獲得最佳發展，必然要求以“點—軸系統”模式對社會經濟客體進行組織。[5]以具有良好條件的交通干線為軸線，對軸線上的若干點進行重點開發，最終使沿軸線的整個區域達到平衡發展。虹橋綜合交通樞紐作為集航空、鐵路、長途巴士、軌道交通等交通方式于一身的“端點區位”，在上海、長三角、全國乃至國際交通運輸軸線上都具有非常重要的作用。

②交通經濟帶理論。韓增林等把交通經濟帶定義為“以綜合運輸通道為發展主軸，以軸上或其緊密吸引域內的大中城鎮為依托，建立在沿線經濟部門技術聯系和生產協作基礎上的，由產業、人口、資源、信息、城鎮、客貨流等集聚而成的軸帶狀空間地域綜合體”[6]。依托虹橋綜合交通樞紐既是設立“虹橋新區”的基本條件之一，也是虹橋地區得以成為上海大都市“一體兩翼”結構中與浦東新區齊頭并進的“西翼”的重要因素之一。

（2）設立“虹橋新區”的現實基礎

陳國梅認為，上海現有的物流園區還不能滿足需求，且存在空間分布不平衡、沒有充分利用交通運輸網絡等現實問題，而基于這樣的現狀，上海市政府向國務院提出了“大虹橋”的構想。[7]金偉認為虹橋地區具備區位優勢，交通優勢，豐富的人流、物流、信息流資源，而這樣的先天優勢將成為虹橋地區發展的絕佳機遇，并以此帶動和鞏固虹橋地區的樞紐地位。[2]然而，周小山也指出了虹橋地區發展的現實困境：對外交通設施占地過大、區域開發與周邊貨運通道協調難度大、區域內部溝通困難等。[8]面對這樣的情況，徐一大等認為，虹橋地區的開發應以商貿和會展為主導，同時開發涉外和時尚的主題。[9]張瑛認為，以上海虹橋綜合交通樞紐地區生產性服務業集聚群為代表的一系列生產性服務業集聚群，是上海城市生產性服務業發展的重要組成部分，將成為上海建設國際經濟、金融、貿易、航運四個中心和社會主義現代化國際大都市的核心載體。[10]現有的上海虹橋經濟技術開發區和上海虹橋商務區是“大虹橋”地區發展現代商貿服務業的重要基礎。二、 “虹橋新區”的SWOT分析

SWOT分析又稱優劣勢分析法，用來分析被分析者的優勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和挑戰（Threats），它已被應用于很多國內的新區發展戰略研究之中。[11]例如，王新安等的《基于SWOT模型的西咸新區空港新城發展戰略探析》，[12]冷瑞華的《基于SWOT分析的創新型南沙新區發展戰略路徑研究同》。[13]

1. “虹橋新區”的優勢分析

（1）區位優勢以及便利的交通樞紐和外部交通網絡

“虹橋新區”位于上海西部，既緊鄰蘇浙，是上海連通長三角的關鍵性節點區域；又緊鄰中心城區，可以承接中心城區的外溢功能。位于“虹橋新區”的虹橋交通樞紐更是其得天獨厚的區位優勢條件。從虹橋樞紐乘坐高鐵出發，2小時之內可以到達杭州、南京、合肥范圍圈內的大部分城市，而2小時恰是商務活動當天往返的最佳旅行時間。虹橋機場承接日韓航班以及大多數國內航班，也為“虹橋新區”的總部經濟發展提供了得天獨厚的區位優勢。

（2）成熟的航空運輸業

據統計，浦東國際機場和虹橋國際機場2012年全年旅客吞吐量7870.89萬人次，其中虹橋機場旅客吞吐量3382.87萬人次，占42.9%；貨郵吞吐量336.80萬噸，其中虹橋機場貨郵吞吐量42.98萬噸，占12.7%；起降飛機59.67萬架次，其中在虹橋機場起降23.49萬架次，占39.3%。兩個機場國內航線（不含地區航線）旅客吞吐量5468.6萬人次，占全年旅客吞吐量的69.5%，其中虹橋機場3133.6萬人次，占總吞吐量的605%。國內航線貨郵吞吐量76.1萬噸，占全年貨郵吞吐量的22.6%，其中虹橋機場為41.62萬噸，占546%。兩個機場國際航線旅客吞吐量1748.67萬人次，占全年旅客吞吐量的22.2%，其中虹橋機場109.6萬人次，占6.2%；國際航線貨郵吞吐量222.63萬噸，占全年貨郵吞吐量的66.1%，其中虹橋機場為0.74萬噸，占0.3%。[14]虹橋機場的優勢在于客運航線以及國內航線。

（3）具有競爭力的商貿企業集群

位于上海西部的虹橋地區是上海國際化程度最高的區域之一，中國首個涉外商貿主導的開發區就建設于此。此外虹橋地區聚集著各國駐滬領館、國際機構以及國際企業。在1983年虹橋經濟技術開發區建設后，虹橋地區就成為上海極為重要的貿易聚集區之一。在“虹橋新區”內部以及鄰接地區，有包括虹橋樞紐商務中心區、普陀長風生態商務區、長寧虹橋涉外中心、臨空經濟園區、嘉定江橋商務區、松江九亭現代服務業聚集區、閔行七寶生態商務區等以現代服務業為主導的商業聚集區，[15]有著非常明顯的商貿企業集群優勢。

（4）較低的商務成本

商務成本包括勞動力成本、房地產價格（房租和地價）、通信成本（電信成本、交通成本、水電煤成本）、管理成本（稅賦和交易成本）。其中，地價成本的不斷提高是造成上海高商務成本的重要原因之一。而相對于中心城區，“虹橋新區”不僅有較完備的配套設施，極為便利的交通環境，可以減少交通成本，其地價相較中心城區也有著非常大的優勢。尤其是企業總部在“虹橋新區”可以取得較低的運營成本。

表2為上海市主要商務園區的平均租金。由表可見，虹橋臨空經濟園區的平均租金少有漲幅，且始終處于上海商務園區平均租金附近，而與其位置相當的其他商務園區，平均租金大多超過均價。表2上海主要商務園區實際平均租金（元/天/平方米）季度

園區2012年第2季度2012年第4季度2013年第2季度2013年第4季度2014年第1季度虹橋臨空經濟園區3.493.553.553.553.55漕河涇新興技術開發區3.313.523.813.914.00漕河涇開發區浦江高科技園1.981.992.102.102.10閘北區內的商務園3.293.363.123.123.12楊浦區內的商務園4.084.084.44.084.08張江高科技園區3.313.433.613.613.61陸家嘴軟件園4.134.274.705.005.00金橋出口加工區2.973.073.073.073.07平均價3.323.413.543.553.56資料來源：上海高力國際調研部[16]

2. “虹橋新區”的劣勢分析

（1）內部交通網絡不足

雖然“虹橋新區”具備非常發達的外部交通條件，但其內部交通網絡仍顯不足。要建成具有人口吸引力的商貿社區一體化的新區，內部便利的交通方式以及同城市其他區域的便利交通聯系，比如“虹橋新區”通往中心城區、浦東新區以及與若干新城的交通聯系，也是一個不可忽視的因素。

（2）鎮域產業缺少整合

由于劃定的“虹橋新區”內的各個鎮分別隸屬于嘉定、閔行、青浦、松江4個區，其產業發展因隸屬于不同的行政區域而缺乏溝通和整合，易于產生產業同質化現象，而難以形成分工協作和聯動發展合力。

（3）公共服務設施短缺

“虹橋新區”的基礎設施發展較好，但包括教育、科技、體育、衛生、文化等在內的社會公共服務設施短缺，不利于“反磁力中心”的形成。雖然在“虹橋新區”范圍內已經存在較為成熟的社區，比如位于華漕鎮的國際教育社區和虹橋鎮的中高檔社區密集帶，但其位置較為集中，而且層次比較單一，難以滿足“虹橋新區”未來的人口增長需求。

3. “虹橋新區”的發展機會分析

（1）政策優勢

位于“虹橋新區”內的“上海虹橋商務區”是上海“十二五”和“十三五”發展規劃綱要中明確提出的重點發展功能區域，同時也是上海市低碳實踐區。國家財政部和商務部也明確將虹橋商務區確定為現代服務業綜合試點區，上海市政府還設立專項基金支持其總部經濟及現代化服務業的發展。

（2）較低的人口密度

目前“虹橋新區”的人口密度較低，僅為1744人/平方公里。較低的人口密度、較好的環境和空氣質量對人口具有一定的吸引力，而緩解中心城區的人口壓力也是“虹橋新區”的一個發展目標。

（3）物流業和會展業的發展需求

發達的物流產業不僅能促進需求增長，還可以通過改善區域投資環境促進投資的增長。上海目前規劃建設了4大物流園區，分別是浦東空港物流園區、外高橋保稅物流園區、西北物流園區、洋山深水港物流園區。其中只有西北物流園區位于浦西，其他3個物流園區均位于浦東。上海的地理位置和區位條件非常適合作為內陸貨物出口的集散地，而臨近長三角的虹橋地區具有物流業發展的現實需求。

會展業是撬動經濟發展的重要“杠桿”。有關統計表明，會展業對地區經濟的拉動效應可以達到1∶9。在會展中匯聚著巨大的人才流、商品流、技術流和信息流。“虹橋新區”位于上海與長三角連接的關鍵節點，對接長三角、連接全國、面向國際的區位是其發展會展業得天獨厚的優勢條件。

（4）長三角經濟一體化

區域經濟一體化是指在一個區域內實現經濟的互補集群和協調發展。區域經濟一體化包括：在區域內部通過便捷的交通方式實現同城效應；在同一區域內采取和諧的經濟政策；在同一區域內緊密協調，解決地域產業同構問題，防止惡性無序競爭；合理利用資源，實現人才的自由流動。[17]上海作為長三角的中心城市，周邊城市紛紛把同上海的聯動作為最重要的發展戰略。圍繞著上海，長三角正在形成一個三小時經濟圈。隨著長江三角洲經濟一體化的逐步推進，“虹橋新區”作為交通要道的樞紐地位也將為其帶來更大的發展機遇。

4. “虹橋新區”面臨的挑戰分析

（1）來自中心城區的競爭

在基礎設施建設方面，中心城區有著明顯的優勢。無論是醫療資源、教育資源還是交通方式的便利程度，新區都還落后于中心城區。中心城區成熟的商務環境和生活環境、濃厚的文化氛圍和充足的基礎設施是其最為有力的競爭優勢。

（2）周邊園區的同質化競爭

隨著長三角地區高速鐵路公交化的發展，上海周邊地區與上海的“同城效應”逐漸顯現。由于周邊地區有著較低的地價以及人工成本，地區政府往往給出非常優惠的政策條件吸引投資，從而對“虹橋新區”的發展構成競爭性威脅。尤其是隨著上海到昆山一系列交通方式的快速發展，昆山利用其與上海的“同城效應”，加大力度鼓勵跨國公司在昆山設立總部以及研發中心。這樣，就與“虹橋新區”的總部中心定位形成競爭態勢。

（3）國內其他新區的迅速崛起

2010年以來，國家開發新區的力度加大，在5年內共成立了6個新區。而從地域來講，舟山群島新區和浦東新區均位于長三角，濱海新區和南沙新區均位于我國的沿海發展軸。而這些新區的迅速崛起可能會給“虹橋新區”在吸引高端要素、重大項目布局以及政策傾斜上帶來一定的競爭壓力。

綜上所述，“虹橋新區”的發展優勢、劣勢、機會和挑戰可歸納為表3。表3“虹橋新區”SWOT分析表內部因素（可控）外部因素（不可控）優勢（S）機會（O）有利因素S1：區位優勢及便利的對外交通條件

S2：成熟的航空運輸業

S3：具有競爭力的商貿企業集群

S4：較低的商務成本O1：政策優勢

O2：較低的人口密度

O3：物流業和會展業的發展需求

O4：長三角經濟一體化劣勢（W）挑戰（T）不利因素W1：內部交通網絡不足（O）

W2：鎮域產業缺少整合（O）

W3：公共服務設施短缺T1：來自中心城區的競爭（O）

T2：來自周邊園區的同質化競爭（O）

T3：國內其他新區的迅速崛起三、 “虹橋新區”的戰略規劃構想

1. 指導思想

在“虹橋新區”的發展中，要圍繞上海市“四個中心”建設，堅持可持續發展、綠色發展、創新發展的原則，將“虹橋新區”建設成為上海市面向長三角、面向全國、連通國際的重要物流中心，東北亞地區最重要的會展中心之一，上海市最具吸引力的總部核心區、高端商務中心和優質生活圈，以及與浦東新區相對應的上海城市發展“西翼”（西部增長極）。

2. 發展目標和功能定位

依仗得天獨厚的區位條件，發揮虹橋樞紐、中國博覽會展綜合體項目的優勢，將“虹橋新區”建設成為以物流和會展為特色、以總部經濟和創新創意產業為主導、享受優質生活的新型城區，成為上海市乃至全國的產業結構轉型、功能轉型和空間轉型的示范型城區。

“虹橋新區”的發展可分為三個板塊：（1）“華漕、徐涇、江橋”板塊。該板塊是“虹橋商務區”的先行發展板塊，可以作為“虹橋新區”的核心區域。具體來說，徐涇鎮依托中國博覽會綜合體項目，應以大型會展為主導功能，輔之以生態型總部辦公服務業與文化創意產業；華漕鎮依托上海市新虹橋國際醫學中心項目以及豐富的國際教育資源，重點發展國際醫療、國際教育，同時為“虹橋新區”提供中高端居住配套；江橋鎮可在西北綜合物流園區的基礎之上大力發展現代物流，建設成為上海市、長三角核心區域的物流中心。（2）“九亭、七寶、虹橋”板塊。九亭鎮、七寶鎮和虹橋鎮可在原有的工業基礎上，注重推進制造業轉型升級。（3）“洞涇、泗涇”板塊。洞涇鎮和泗涇鎮應以發展旅游農業、特色農業以及生態友好型產業為主；作為“虹橋新區”的綠色生態帶，同時可為其提供環境友好的居住社區。

3. 戰略重點和戰略舉措

（1）完善交通網絡體系

一方面，要加強“虹橋新區”與上海其他片區的交通網絡聯系。加強新區、新城與中心城區之間的交通網絡聯系，是新區、新城發展的重要環節。目前“虹橋新區”雖已接入軌道交通2號線和10號線，但居民如要前往城市其他區域仍需先乘坐地鐵前往中心城區進行換乘。在未來的交通規劃中，應著力加強“虹橋新區”與新城之間的交通網絡聯系，以實現上海市內各區域的職能分工與協調聯動。另一方面，要完善“虹橋新區”內部的交通網絡建設。應注意加強區域內的公共交通建設。僅以私家車和地面系統為主的連接方式會造成大量占用土地資源、大量耗費能源、堵車、低效、污染等問題。

（2）扶持重點產業發展

一是積極發展總部經濟。發揮其生態環境和商務環境的優勢，打造跨國公司中國總部、地區總部以及內資企業研發、設計、培訓總部的重要聚集區。二是大力發展會展業。應著力打造一個面向長三角的會展中心，吸引會展跨國公司的區域總部聚焦虹橋，從而使“虹橋新區”成為整個亞太地區的會展中心。三是加快發展現代物流。除提供簡單的貨物運輸外，還應提供增值服務，實施信息管理和標準化服務。

（3）加快建設生活服務設施

首先，要加強新區公共服務設施建設。除了便利的生活條件外，要注意在新區中培育特有的城市文化和生活方式，讓“虹橋新區”的居民擁有和中心城區居民一樣的“同城感”。其次，要打造商務、休閑、娛樂多功能區域。以商貿為主導的“虹橋新區”必將吸引較多白領人員到此工作，而文娛生活對于白領以及高收入人群是必不可少的一項要素。國際上有很多臨空產業和航空城都在著力發展“周末經濟”，[18-20]以較為完整的集休閑、娛樂、購物于一身的商業區域或主題公園，吸引中心城區的居民到此進行短途郊游。

（4）著力促進區域合作與協同發展

一是要與長三角地區的開發區緊密合作，避免同質化競爭。長三角地區的城市群需要在現有的基礎上加強產業間的合作，才能提升整體競爭力。長三角的產業分工合作主要有以公司內部體系為主導的區域分工、本土企業生產鏈空間分離導致的分工合作、外包等形式的組織結構三種形式。“虹橋新區”位于上海西部，對接蘇浙，服務長三角是其重要的發展機遇，這既有利于長三角形成優勢互補的分工格局，又能夠實現長三角區域產業結構升級的目標。二是要整合發展區域產業鏈，形成特色產業集群。四、 結論

“虹橋新區”這一概念的提出，建立在其優越的地理位置和時代機遇之上，同時也順應了上海城市發展多中心化和疏解中心城區人口壓力、尋找城市增長點、促進區域均衡發展的需要。“虹橋新區”將發展成為上海對接長三角、面向全國、連通國際的重要物流中心，成為東亞地區最重要的會展中心之一，成為上海市最具吸引力的總部核心區、高端商務中心和享受優質生活的新型城區，成為與浦東新區相呼應的上海城市發展“西翼”（西部增長極）。

“虹橋新區”將堅持可持續發展、創新發展、綠色發展的原則，以物流、會展為特色，大力發展總部經濟和高新技術產業，建設成為上海產業結構轉型、功能轉型和空間轉型的示范型城區。在“虹橋新區”發展中，可劃分為“華漕、徐涇、江橋”、“九亭、七寶、虹橋”、“洞涇、泗涇”三大板塊進行分區規劃，推進差異化和特色化發展。

“虹橋新區”設立后，上海市域將形成由中心城、新區、新城、新市鎮、中心村構成的新型城鎮空間結構體系，從而為上海2040年建成“全球城市”目標的實現奠定空間架構。鄧波. 從上海城市發展史看“大虹橋”戰略的意義[J]. 工程研究——跨學科視野中的工程， 2011，3（2）：132148.

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