小微型企業發展調查探索

羅小青

摘要：近幾年來，吉水縣小微型企業得到了長足發展，行業結構不斷優化，企業品位不斷提升，已初步形成了七大產業聚群。文章介紹了小微型企業發展的特點，分析了其發展中存在的主要問題，并提出了相應的建議。

關鍵詞：小微型企業；問題；意見建議

一、小微型企業發展的主要特點

一是群體規模不斷擴張。近年來，吉水縣小微企業迅猛發展，企業種類明顯增多，發展規模不斷增大。截止2014年底，全縣小微企業個數占非公企業總數的90%，較“十二五”規劃初期增長150%。實現增加值由2010年的347575萬元增加到2014年的677008萬元，增長了近兩倍，2014年占生產總值比重的58.7%，已經真正成為全縣國民經濟的主體。

二是群體結構不斷調優。從調查的情況來看，全縣小微企業已從過去的商業零售、餐飲、服務等傳統行業逐步向高新技術、林化香料、建材等領域延伸，其中林化香料、建材、手套皮革、紡織服裝、電子制造、食品加工等行業發展尤為突出，科技型、外向型企業逐年增多。一、二、三產業結構已由2010年的23.7：47：29.3調整為19.2：48.2：32.6，產業結構更趨合理。

三是群體效益不斷增強。經過幾年的重點培植和大力發展，目前已初步形成了手套皮革、綠色食品、電子信息、林化香料、冶金建材、糧食加工、物流等七大產業聚群。圍繞這七大產業聚群，延伸鏈條，發展延生產業，已成為小微企業發展的方向。

二、小微型企業發展存在的主要問題

從調查的情況看，雖然小微型企業得到迅猛發展，但在發展中，仍然存在不少問題。

（一）水平低，企業發展難

一是管理水平低。從調研的情況看，全縣小微型企業80%以上是勞動密集型企業，相當一部分企業仍處于規模粗放發展階段，70%左右的企業仍然實行家族式管理。由于家族式管理模式，造成企業在決策層和執行層界限模糊，企業發展決策的隨意性大，從而導致了許多民營企業在生產經營決策上常常失誤。二是企業信譽度低。部分小微型企業沒有按國家法律與員工簽訂勞動合同，沒有按規定為員工繳納“三險”。尤其是在建筑行業，拖欠、克扣農民工工資的現象時有發生。二是員工素質低。小微型企業由于規模小、實力弱，工資水平低，對高端技術管理人才缺乏吸引力，加之部分家族式企業人才制度的缺陷，致使企業在人才的引進上黯然失色。加上一些企業在用人理念上沒有從觀念上真正改變過去那種“雇傭”關系的看法，致使許多優秀員工經營管理潛能沒有得到激發，影響了企業自身發展。

（二）渠道窄，企業融資難

融資渠道窄、成本高一直是小微企業面臨的最大難題。近些年，由于經濟形勢不佳，企業的經營狀況逐年下降，產品滯銷，資金回籠慢，造成許多企業開工不足，資金鏈條不暢。而國家商業銀行從自身的經營風險出發，很少給小微企業信譽貸款。小微企業本身缺少資產做抵押，又得不到國有金融企業的支持。為解決資金短缺難題，小微企業只好向社會融資，走地下通道，借高利貸解決創業和經營的資金需求，不但付高于銀行4～5倍的利息，同時也增大了經營風險。

（三）流動大，企業招工難

小微企業大多數以勞動密集型居多，對技術要求不高，勞動強度較大，加上大多企業都沒有按國家規定為企業員工繳納“三險”，工價不高，企業對員工的吸引力一大，致使一些企業員工的流失率高，人員流動性大。更為有甚的是，一些企業為了爭奪員工，以“紅包”、抬高工價等形式招工、攬工，惡性競爭，就更加劇了企業的用工難。

（四）稅負高，企業生存難

除了現行17%的增值稅、5%的營業稅、以及土地使用稅、房產稅、印花稅等十幾個稅種外，還要繳納殘疾人保障基金、工會經費、人防費、價格調節基金、社會保險費等，并按照“職工人數”、“工資總額”、“銷售收入”等為依據計算繳費。落實到人頭每個職工每年須交納的各費就高達5000元左右?，F在企業法人對依法納稅都有了正確的認識，而對名目繁多的收費確有苦衷。

（五）檢查多，企業提升難

一個企業從籌建到經營，要接受工商、國稅、地稅、城建、城管、環保、質監、電力等多個部門的行政審批、執法檢查。這么多的部門，都有自己的職權范圍，都有自己的條條框框。這般對企業輪番檢查指導，企業要辦事，跑的環節多、費時長。再加上每年都要接受一次或兩次的例行檢查和年檢，都要付出相應的時間、精力和財力。還有一些行政執法機構，他們的資金來源不是財政撥款，而是“收支兩條線”。罰款和收入掛鉤，這些部門就成了小微企業的“?？汀薄?/p>

（六）龍頭少，產業帶動難

近年來，全縣工業主導產業雖有了一定發展，但真正能夠立鄉立縣的龍頭企業不多，而且各企業間缺乏橫向聯合，不能實現資源共享，同行業內部多數企業只是單獨作戰，產業的集群優勢不明顯。有的行業還存在無序競爭，造成行業整體優勢發揮不出來。

三、小微型企業發展的意見建議

（一）企業管理培訓的力度

要進一步加強小微型企業培訓，為企業提供智力支持和人才保障。目前有，國家對下崗職工的創業培訓很多，也設立了專項資金，但對非公企業的培訓很少。作為負責非公企業教育培訓的工商聯，一無資金，二無政策扶持，教育培訓工作很難落實到位。建議上級政府按照勞動就業的做法從上級財政中安排一定的經費，建立小微型企業教育培訓專項資金，由工商聯負責落實。只有這樣非公企業的教育培訓工作才能真正落實到位。

（二）企業政策扶持的寬度

建議政府及有關部門在全面落實國家、省、市有關鼓勵支持非公有制經濟各項政策措施的同時，盡快制定和完善促進縣內民營經濟發展的各項規章制度和措施辦法。制度辦法可以一事一策、就事出策、順時定策。通過制度辦法的出臺，使得非公經濟尤其小微型企業在發展中出現的問題得到及時有效的剛性處理。

（三）企業資金支持的廣度

一是加強銀企對接。由政府牽頭，組織縣內金融機構負責人實地考察縣內企業發展情況，與縣內中小企業面對面交流溝通，建立一企一行、一企多行的合作交流模式，切實為中小企業創造良好的金融環境。二是做好小額信貸。要進一步扶持壯大小額信貸公司，擴大信貸資金規模，加強對小微型企業的信用評估、資產評估、效益評估，對發展前景好、信用等級高的企業加大貸款額度。三是成立擔保中心。由縣財政注資，吸納民間資本入股，組建中小企業擔保服務中心。服務中心職能定位為研究宏觀產業政策和金融政策，為企業建立信貸資質，幫助企業進行符合產業政策的貸款和財務管理服務，為企業提供貸款擔保服務等。四是建立基金協會。通過組建行業基金協會，進一步完善資金拆借措施，調節協會內部各企業間的資金余缺，促進企業協調發展。

（四）企業發展幫扶的深度

一是建立領導聯系機制。要進一步建立健全領導干部聯系企業制度，使每名主要領導時刻關注當地企業發展，切實解決企業發展中存在的實際問題。二是實施企業家提升工程。要組織企業代表到先進地區學習考察，開闊眼界，提高素質。同時，不斷加強民營企業與相關科研院所的聯系、合作，廣泛引進各類人才和技術，進一步提高企業創新能力和核心競爭力。三是打造非公經濟品牌。要因地制宜，傾力打造一批有影響力的非公企業。在主要行業中培養典型企業，實行政策傾斜，促其做大做強。特別是要重點扶持規模大、經濟實力強、發展后勁足的民營企業。通過政策上給優惠、資金上給扶持、服務上給保障，鼓勵引導民營企業創名牌、搶市場，促其晉檔升級。

（五）企業產業培育的強度

要進一步加強手套皮革、電子信息、林化香料等縣內產業同行企業之間的溝通與聯系，積極組建各類行業專業協會。通過行業協會，來實現企業之間的資源共享，進一步規范企業經營行為，減少企業惡性競爭。同時，通過行業協會，組織企業開展各種培訓、咨詢、服務活動，開展人才引進、產品展銷、貿易洽談、招商引資等各類經貿活動，從而規避惡性競爭，做大做優產業。

（六）企業環境優化的精度

要大力推進政風行風建設，進一步深化行政審批制度改革，進一步減少審批項目，規范行政收費行為，提高行政過程的透明度。要加強職能部門的效能建設，強化服務意識，簡化辦事程序，降低辦事成本，提高辦事效率，真正做到一切圍繞企業、一切為了發展。要進一步加強優化投資環境建設，全力推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的全面提升。要積極倡導對投資創業者提供有個性、有特色的服務理念，推出優質高效服務措施。嚴格依法查處各種干擾投資創業的違法違紀行為，切實保護投資創業者的合法權益。

參考文獻：

[1]王常鑫.小微企業發展所存在的問題及策略研究[J].商場現代化，2015（06）.

[2]沈奇，李家齊.淺析小微企業發展存在的難題及對策[J].中國商論，2015（12）.

（作者單位：江西省吉水縣統計局農村經濟抽樣調查隊）