論設(shè)計(jì)在鍋爐改造項(xiàng)目投資控制中的重要性

蓋志杰

摘要：文章結(jié)合國(guó)內(nèi)鍋爐改造的大環(huán)境及多年鍋爐改造設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，介紹了目前鍋爐改造項(xiàng)目過(guò)程中，投資控制與改造設(shè)計(jì)的關(guān)系現(xiàn)狀，分析了改造設(shè)計(jì)對(duì)投資控制的重要性和作用，尤其在可行性研究階段和方案設(shè)計(jì)階段，通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)、限額設(shè)計(jì)等手段，逐步提高項(xiàng)目整體效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；鍋爐改造；項(xiàng)目投資；控制

鍋爐改造項(xiàng)目一般包括提效、擴(kuò)容、煤種變化、煙溫汽溫調(diào)節(jié)以及針對(duì)性的治理一系列鍋爐運(yùn)行問題等。項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、制造、安裝及運(yùn)行調(diào)試等階段，其中，技術(shù)對(duì)整個(gè)鍋爐改造起著至關(guān)重要的作用，是項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵。如果說(shuō)市場(chǎng)是一個(gè)項(xiàng)目的源頭，施工安裝是一個(gè)項(xiàng)目的體現(xiàn)，那么，技術(shù)就是一個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。筆者主持過(guò)十余個(gè)鍋爐改造項(xiàng)目，切身體會(huì)到設(shè)計(jì)的重要性。設(shè)計(jì)不僅是鍋爐改造是否成功的前提，也直接影響到制造時(shí)間、安裝成本和安裝時(shí)間。

在當(dāng)前鍋爐改造競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)情況下，設(shè)計(jì)單位為了滿足建設(shè)單位的要求，只能在招投標(biāo)過(guò)程中響應(yīng)建設(shè)單位提出的非常苛刻的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。當(dāng)合同簽訂后，設(shè)計(jì)、制造和安裝的時(shí)間都非常緊張，為了保證工期的順利完成，只能壓縮各個(gè)工序的時(shí)間。設(shè)計(jì)因?yàn)槭乔捌陧?xiàng)目，并且不像制造、安裝等工序受到設(shè)備等因素制約，往往成為項(xiàng)目時(shí)間壓縮的首選。為了趕進(jìn)度，方案設(shè)計(jì)及施工設(shè)計(jì)不夠精細(xì)；一些需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原有設(shè)備進(jìn)行避讓的未能有效避讓；其他專業(yè)或公司需要深度配合的未能有效配合等，使現(xiàn)場(chǎng)安裝不能順利實(shí)施，不僅影響安裝工期，還會(huì)造成設(shè)計(jì)返工及現(xiàn)場(chǎng)修補(bǔ)費(fèi)用等。

鍋爐改造項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般是根據(jù)設(shè)計(jì)部門提供的改造方案和材料預(yù)估清單，由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門針對(duì)此方案進(jìn)行材料、工期的價(jià)格預(yù)估。因此改造方案和材料預(yù)估是整個(gè)投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)和依據(jù)。筆者接觸過(guò)的幾十個(gè)鍋爐改造項(xiàng)目中，有20%的項(xiàng)目在后期施工中有過(guò)方案變動(dòng)，其中有5%的項(xiàng)目有較大的影響到成本的方案變動(dòng)。安裝施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)修改，很大一部分是由于設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)圖紙表述不清楚等問題造成的。

方案設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)文件的主要組成部分，是形成和確定鍋爐改造項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。根據(jù)多年的鍋爐改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占改造項(xiàng)目全部費(fèi)用5%以下，但正是這少于5%的費(fèi)用對(duì)項(xiàng)目投資的影響度達(dá)到75%以上。目前很多環(huán)保工程公司都在項(xiàng)目中逐步建立以設(shè)計(jì)優(yōu)化為核心的和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的項(xiàng)目全過(guò)程投資控制。

下面結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)鍋爐改造項(xiàng)目投資控制中設(shè)計(jì)階段的重要性以及對(duì)控制方法的建議。

一、明確設(shè)計(jì)在鍋爐改造項(xiàng)目中的地位

設(shè)計(jì)單位是鍋爐改造方案的主體，改造方案的優(yōu)劣決定著項(xiàng)目投資的多少，因此，如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，使其在準(zhǔn)確把握業(yè)主方的改造意圖之后，設(shè)計(jì)出優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案是至關(guān)重要的。

這里必須提出的是，經(jīng)濟(jì)的合理性和技術(shù)的先進(jìn)性是相輔相成互相辯證的，并不是單純的投資額度越低越好，而是要把改造的效果和投資額度綜合起來(lái)進(jìn)行分析。如：某電廠進(jìn)行脫硫脫硝改造，需要對(duì)鍋爐尾部受熱面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以保證SCR進(jìn)口煙溫處于催化劑的最佳反應(yīng)溫度區(qū)間，同時(shí)這臺(tái)鍋爐長(zhǎng)期處于排煙溫度高于設(shè)計(jì)值的運(yùn)行狀態(tài)。為了降低排煙溫度，提高鍋爐效率，利用本次脫硝改造的機(jī)會(huì)，增加低溫省煤器面積。盡管投資額度增加了200多萬(wàn)元，但其提高的鍋爐效率和減少的煤耗每年可減少100多萬(wàn)元。這樣不但可在近期內(nèi)收回所增加的投資，還節(jié)能降耗，提高了鍋爐效率，與脫硫脫硝一同施工節(jié)省了安裝工期等，取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。所以，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇，有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資、提高改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

二、如何進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的投資控制

（一）設(shè)置設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)

項(xiàng)目投資控制貫穿于鍋爐改造項(xiàng)目全過(guò)程，而初設(shè)方案階段是影響改造項(xiàng)目投資最大的階段，應(yīng)作為控制關(guān)鍵來(lái)抓。根據(jù)相關(guān)資料匯總各階段對(duì)鍋爐改造項(xiàng)目投資影響比例如表1。

從表1可以看出，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)過(guò)程中的方案設(shè)計(jì)。

（二）開展設(shè)計(jì)階段的投資控制工作

1. 嚴(yán)格推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

現(xiàn)在大部分電廠在鍋爐改造前期就會(huì)與多家設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，并抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員與這些單位進(jìn)行前期溝通，在提出鍋爐改造的目的之外還會(huì)介紹鍋爐實(shí)際運(yùn)行時(shí)遇到的性能問題，使各設(shè)計(jì)單位充分了解鍋爐的運(yùn)行狀態(tài)和改造意圖，以期設(shè)計(jì)單位能夠站在電廠的角度和立場(chǎng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在這些溝通和交流的過(guò)程中，求同存異，綜合比較各設(shè)計(jì)單位的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和可控性，最終得出一個(gè)比較合理的方案。再以此方案作為招標(biāo)文件的基礎(chǔ)進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)并不是單純地考慮節(jié)約投資，而是精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性。限額設(shè)計(jì)流程圖如圖1所示。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的主要方法有投資分解和工程量控制。為了使投資總額控制在限額內(nèi)，設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人應(yīng)在初步設(shè)計(jì)開始時(shí)，將已被審核批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告向鍋爐改造各專業(yè)設(shè)計(jì)人員和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)人員交底，對(duì)設(shè)備選型、總圖布置進(jìn)行反復(fù)比較，并將投資限額分解成各專業(yè)限額，通知各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)要正確處理好在改造項(xiàng)目中性能指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)性的辯證統(tǒng)一關(guān)系，將性能指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)性有機(jī)結(jié)合，使兩者形成有機(jī)的整體，通過(guò)技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)比較，達(dá)到在性能先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保性能先進(jìn)，鍋爐性能和投資成本處于最佳配置。以最少的投資創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。同時(shí)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)人員對(duì)每一階段的設(shè)計(jì)都要進(jìn)行投資核算和跟蹤，發(fā)現(xiàn)超過(guò)限額時(shí)，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員分析原因，優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保在設(shè)計(jì)階段將項(xiàng)目投資控制在投資預(yù)算內(nèi)。對(duì)無(wú)法避免的設(shè)計(jì)變更或投資增加，應(yīng)盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響項(xiàng)目投資的重大設(shè)計(jì)變更，更要仔細(xì)論證后才能實(shí)施，使項(xiàng)目投資得到有效控制。

綜上所述，在實(shí)施鍋爐改造項(xiàng)目的投資控制中，關(guān)鍵在于加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資控制，強(qiáng)化業(yè)主決策層及設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員重視投資預(yù)算及設(shè)計(jì)階段投資控制意識(shí)；通過(guò)開展設(shè)計(jì)招投標(biāo)、限額設(shè)計(jì)等手段，逐步提高項(xiàng)目整體效益。

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（作者單位：華電電力科學(xué)研究院）