論中國服務貿易平衡之道

摘要：2015年中國服務貿易規模穩步擴大，外貿占比進一步提高；高附加值服務出口增長，服務貿易結構逐步優化；服務外包穩步發展；“一帶一路”市場前景看好。但仍存在服務貿易和商品貿易的發展水平失衡、服務貿易的進出口發展失衡、服務貿易結構失衡。建議是：著力優化服務貿易結構、努力促進“商業存在”的發展。

關鍵詞：服務貿易平衡；服務貿易規模；服務外包；服務貿易結構

DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-008

2015年中國服務貿易快速增長，貿易規模持續擴大。服務貿易的“不平衡”狀況也有所緩解，服務貿易逆差額較上年減少了605億美元。在貨物貿易遭遇極寒天氣之時，服務貿易高歌猛進，恰如寒冬的一縷暖陽，為中國外貿撐起一片天。盡管如此，我國服務貿易“不平衡”狀況依然未得到根本改善，2015年的服務貿易逆差額依然超過1366億美元，占中國服務貿易出口額的近50%。這一方面是世界經濟增長放緩，國際市場需求減少的必然結果，同時也反映出中國服務業的國際競爭力依然較弱。為使中國服務貿易盡快走出“失衡”困局，必須在持續調整和優化服務貿易結構的基礎上、以制造業“走出去”帶動外向“商業存在”的發展。

一、2015年中國服務貿易發展概況及特點

“入世”以來，中國服務貿易穩步增長，貿易規模迅速擴大，成為新興經濟體中的佼佼者。2015年，在世界經濟低迷，市場需求不旺的情況下，中國以“穩中求進”為目標，以管理、服務和促進為核心大力推動服務貿易的發展，取得了顯著成效。

（一）服務貿易規模穩步擴大，外貿占比進一步提高

據統計，2000—2015年，中國服務貿易進出口以年均16-7%的速度增長，16年間服務貿易進出口額增長了近11倍。2015年服務貿易進出口總額達到7130億美元，增長了14-6%。服務貿易在中國對外貿易中的比重由2014年的11-7%上升至2015年的14-5%，提高了2-8個百分點（參見下圖）。

（二）高附加值服務出口增長較快，服務貿易結構逐步優化

2015年，電信、計算機和信息服務以及其他商業服務的出口增長迅速，出口額分別較上年增長33-2%和17%，順差額分別為131億美元和188億美元，呈現逐年增長的趨勢。知識產權使用費出口額雖然很少，但也呈逐年上升之勢，2015年的出口增幅達到57-1%（參見下表）。

（三）服務外包穩步發展

2015年我國企業的服務外包執行金額為966-9億美元，合同金額為1309-3億美元，分別增長18-9%和22-1%。特別是隨著2015年“互聯網+”戰略的正式實施，服務外包與信息服務業、交通運輸業、制造業、能源、衛生健康及金融等產業的深度融合進一步加深。

（四）“一帶一路”市場前景看好

以服務外包為例，2015年我國承接“一帶一路”沿線國家的服務外包執行金額為121-5億美元，合同金額178-3億美元，分別增長23-4%和42-6%。特別是承接西亞、北非國家的服務外包合同金額和執行金額分別比上年增長113%和61-5%，達到43-5億美元和25-2億美元。

（五）對外工程承包增長勢頭良好

2015年我國對外承包工程業務新簽合同額同比增長9-5%，達到2100-7億美元。隨著中國對外工程承包的業務規模不斷擴大，市場需求呈多元化趨勢，工程承包模式方面也向多元化發展，呈現出良好的增長勢頭。

二、失衡的中國服務貿易

盡管近年來我國服務貿易發展迅速，但與發達國家的差距依然較大。從服務貿易占貨物貿易的比重上看，我國僅為14%，低于世界平均20%的水平，更遠遠低于同為“金磚國家”的印度（35-4%）。從服務貿易結構上看，國際上的發展趨勢是以計算機和信息服務、金融保險和咨詢為代表的高新技術和高附加值的現代服務業發展迅速，以運輸、旅游和建筑等為代表的傳統服務業占比不斷下降。我國的服務貿易結構雖然也在不斷優化中，但傳統服務業的出口占服務出口總額之比依然占據半壁江山。可見，我國服務貿易的國際競爭力依然較弱，未來依然有較大的發展空間。

特別需要指出的是，中國服務貿易發展中存在的“不平衡”現象雖有所緩解，但并未得到根本改善。主要表現在以下三個方面。

（一）服務貿易和商品貿易的發展水平失衡

2015年，中國服務貿易總額占世界服務貿易總額的比重不足7%，而中國商品貿易總額占世界商品進出口總額的比重超過12%。可見，中國服務貿易的國際競爭力遠遠低于商品貿易，商品貿易和服務貿易的發展水平出現嚴重失衡。

（二）服務貿易的進、出口發展失衡

盡管傳統服務業依然占據我國服務貿易的半壁江山，但由于在國際航運、貨運保險、先進技術等方面的競爭力不強，使我國在運輸服務、旅游等領域長期處于逆差狀態。特別是近年來隨著工資水平的不斷提高，赴海外旅游人數的大幅增加，使旅游服務的逆差額持續增大。加之我國在保險服務及專有權利使用和特許費等領域的弱勢，使我國服務貿易長期處于逆差狀態，2014年我國服務貿易的逆差額接近2000億美元。2015年的逆差額雖然減少600多億美元，但依然接近1400億美元。

（三）服務貿易結構失衡

傳統服務貿易仍占據我國服務貿易的主導地位，運輸、旅游、建筑等三項服務貿易額占中國服務貿易總額的比重超過60%。盡管近年來中國在計算機和信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高附加值服務貿易出口方面的出口增長較快，但其在服務進出口總額中的比重仍然偏低。

按照WTO簽署的《服務貿易總協定》（GATAS），服務貿易有四種模式，即跨境交付、境外消費、商業存在和自然人流動。而目前我們使用的國際服務貿易數據來源于國際收支（BOP）的統計，即對跨境服務貿易的統計。由于統計上的難度，往往不包含對通過商業存在方式提供的服務，即境外外資企業對境內居民和非居民提供的服務。事實上，每年通過“商業存在”方式實現的國際服務貿易額遠遠高于跨境服務貿易額，WTO甚至預估其貿易額是跨境服務的1-5倍之多。如果把通過商業存在模式提供的服務也考慮在內的話，中國的服務貿易逆差額會更多。

三、中國服務貿易發展不平衡的原因分析

導致中國服務貿易發展不平衡的原因很多，諸如：服務業起步晚、服務業內部結構不合理、開放程度低、人才短缺，等等。這些因素導致中國服務業的總體國際競爭力較弱，從而使服務貿易長期處于逆差狀態。

（一）中國服務業發展水平滯后

改革開放前，由于受“重工業，輕服務”思想的影響，中國服務業一直未受到應有的重視。改革開放后，特別是近些年，我國充分認識到服務貿易在外貿轉型升級，提升我國在全球價值鏈中地位的重要性，大力發展服務業，使服務業發展迅速。2015年，中國服務業占GDP之比已經超過50%，達到50-5%，高于第二產業10個百分點。這是中國服務業發展的一個里程碑式的變化，為中國經濟產業結構迎來了一個重要的轉折點，意味著中國經濟成功由工業主導向服務業主導轉型。然而與國際平均水平相比，我國仍然有很大差距。據統計，2010年，世界服務業增加值占GDP之比就超過70%。其中，發達國家的平均值超過73%。即使是中等收入國家的平均水平也達到56%。可見， 中國服務業的發展水平滯后，仍遠低于國際平均水平，與發達國家相比更是相差甚遠，還有很大的發展空間。

（二）中國服務業的內部結構不合理

中國服務業增加值中交通運輸、倉儲和郵政業；批發和零售業和房地產等傳統服務業所占份額較高，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、技術服務等技術密集型的服務業，以及文化、體育和娛樂業等其他服務業占比卻相對較低。以2013年為例，交通運輸、倉儲及郵電通信業、批發和零售業及房地產業占當年服務業增加值之比分別為9-4%、20-4%和13-04%，而科學研究、技術服務和地質勘查業、文化、體育和娛樂業、居民服務和其他服務業的占比僅為3-5%、1-4%和3-1%。服務業內部結構的不合理，導致中國服務業的發展不平衡，也成為中國服務貿易發展不平衡的重要因素。

（三）服務業專門人才短缺

現代服務業尤其是知識密集型服務業，如計算機軟件和信息技術、科學研究和技術服務、咨詢和專業技術服務等服務業的發展需要大量專門的高端服務人才。然而，高端人才的短缺嚴重制約著我國服務產業的平衡發展。以信息技術服務業為例，中高端人才缺口比較嚴重，有統計顯示，中國信息技術相關的中高級人才年需求缺口達5萬人以上。盡管中國在人才培養方面做了很多有益的嘗試和努力，但由于信息技術服務的發展比較快，人才培養遠遠跟不上信息服務業發展的速度。人才的短缺制約了中國服務業向現代服務業發展的腳步。

（四）中國服務業開放水平相對較低

盡管自入世以來，中國已經根據承諾逐步開放了中國的服務業市場。但總體上看，中國的服務業開放程度還有很大的提升空間，特別是在服務業市場準入方面，還有很多的限制，這在一定程度上阻礙了中國服務業國際競爭力的提高。

總之，受中國服務業發展滯后、內部結構不合理、高端服務人才短缺等因素的影響，中國服務業發展遲緩，特別是現代服務業發展緩慢，最終導致中國服務業的發展出現嚴重的不平衡。服務業發展的滯后及不平衡，又直接導致中國服務業，特別是現代服務業的出口競爭力較弱，成為導致中國服務貿易長期處于失衡狀況的重要因素。

四、中國服務貿易的平衡之道

目前，服務貿易的發展水平已成為衡量一個國家國際競爭力的重要標志。中國要想真正從貿易大國走向貿易強國，必須加大力氣發展服務業，以服務貿易的大發展全方位提升中國的國際競爭力。然而，從上面的分析來看，中國服務貿易不平衡狀況很明顯，特別是貿易逆差很大，表明中國服務貿易的國際競爭力還很弱。要想改變服務貿易的不平衡現狀，必須要從以下兩方面入手。

（一）著力優化服務貿易結構

世界服務貿易結構正在發生重大變化，以高新技術為核心的現代服務業已經取代旅游、運輸及建筑等傳統服務業，成為國際服務貿易發展的主力軍。而我國傳統服務貿易的比重依然偏大，占到服務貿易總額的近60%。傳統服務業的發展前景是有限的，而現代服務業的發展潛力無限，因此，我國應著力發展現代服務業。如國家可以利用金融和財政等政策，重點扶持現代服務業中的金融、保險等知識技術密集型產業，逐步將其推向國際市場參與國際競爭。特別是，我們應該在金融、保險、專利和特許費以及其他商業服務等領域有序推進改革，加快與國際接軌的步伐，逐步減少貿易逆差。同時，要加大對計算機信息服務、建筑及咨詢服務的政策支持力度，以保持我國在這些領域的國際競爭力。總之，我們要努力優化服務貿易的出口結構，通過增加現代服務業的出口來增強我國服務業的國際競爭力。

（二）努力促進“商業存在”的發展

在全球價值鏈中，跨國公司除了控制核心零部件外，更多的是通過控制生產性服務業來實現高額利潤。中國始終處于全球價值鏈的底端，主要從事加工、組裝及制造等中間環節的生產，而在價值鏈的兩端，如高知識密集型的研發、設計、甚至原料采購、訂單處理、物流運輸、金融保險、終端零售等諸多生產性服務業的環節卻基本被跨國公司所掌控，這也正是我國生產性服務業長期處于“逆差”狀態的主要原因。今后我國應該充分利用制造大國優勢，以制造業“走出去”帶動商業存在的發展。即服務業的“走出去”要依托已經或即將“走出去”的制造業企業，在制造業發展所必需的產品設計、創意、運輸、金融、保險、會計、通信等領域增加對外直接投資的力度，通過貨物貿易把服務貿易帶出去。這些“商業存在”不僅可以為我國“走出去”的企業提供良好的服務保障，同時也可以扭轉我國在“商業存在”方面的巨額貿易赤字，從而促進服務貿易的平衡發展。

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（編輯：韋京）