工業(yè)生產(chǎn)要素匱乏的多民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略探析

李茗柯

（中國與全球化智庫，北京 100004）

工業(yè)生產(chǎn)要素匱乏的多民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略探析

李茗柯

（中國與全球化智庫，北京 100004）

文章以中國西部青海省的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)為研究基礎，從發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的必要性入手，分析在民族多樣化且自然資源匱乏的地區(qū)，如何利用文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展本地經(jīng)濟并緩解民族沖突。借由青海省最具代表性的拉面經(jīng)濟作為案例，文章粗略分析了民俗產(chǎn)業(yè)在青海的未來發(fā)展空間以及潛在經(jīng)濟利益。結合青海的經(jīng)濟現(xiàn)況來看，當?shù)卣粦撘晃兜貙W習中國東部的成功案例，強行大力發(fā)展制造業(yè)和進出口貿(mào)易。反之，應當積極審視當?shù)氐母偁巸?yōu)勢，通過發(fā)展少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)來充分實現(xiàn)少數(shù)民族的就業(yè)轉移、提高少數(shù)民族的收入水平，從而也間接達到緩解民族沖突、組建和諧社會這一目的。深入研究青海省的經(jīng)濟形勢以及發(fā)展方向，不僅能夠為其他處于相似環(huán)境的省份（例如，新疆、西藏）帶來新的發(fā)展思路，也能夠為不少地處偏遠的多民族國家提供一個更加符合實際的經(jīng)濟發(fā)展樣本。

青海省；化隆縣；青海拉面；蘭州拉面；少數(shù)民族

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.038

1 青海省的經(jīng)濟現(xiàn)況

青海省總面積72.23萬平方公里，擁有43個少數(shù)民族。2015年，全省常住人口588.43萬人，其中少數(shù)民族總人口為280.74萬人，占總人口的47.71%。［1］全省勞動人口（15～65歲）為424.79萬人，占總人口的72.81%。2015年青海省GDP為2417.05億元，比上年增長8.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值41252元，比上年增長7.2%。［2］

盡管全省經(jīng)濟增長速度較快，但縱觀全國經(jīng)濟形勢，青海省的經(jīng)濟現(xiàn)況明顯低于全國平均水平。2014年青海省城鎮(zhèn)人均可支配收入為22306.57元，在全國31個省份中，排名第28位，與全國平均水平（28844元）相差6537元，僅為一線城市人均收入的一半（上海47710元，北京43910元），東南部發(fā)達省份的2／3（江蘇34346元，廣東32148元，福建30722元）。［3］

1.1 第一、二產(chǎn)業(yè)

青海省屬于高原大陸性氣候，日常氣溫低、晝夜溫差大、降雨量少而集中。冬季嚴寒漫長，夏季涼爽短促。全省常見農(nóng)作物為小麥、青稞、豌豆、蠶豆、土豆和油菜。日常氣候僅能保證農(nóng)作物一年一熟，農(nóng)耕效率較低。除此之外，農(nóng)業(yè)耕地少、林地比重低。根據(jù)全省第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，現(xiàn)有耕地面積為58.8萬公頃，僅占總面積的0.8%。［4］同時草場生態(tài)失衡也嚴重地威脅著省內(nèi)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。官方數(shù)據(jù)顯示，青海省畜牧業(yè)用地面積較大，總面積達4210.08萬公頃，占全省總面積的60%，其中可利用草場面積為4081.46萬公頃。盡管青海地廣人稀、人均占有土地面積廣闊，但可利用的畜牧資源并不豐厚。尤其在少數(shù)民族聚集地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)從業(yè)者人均可利用牧草面積僅為11.66公頃，部分地區(qū)的超載率甚至超過了150%。由于牧草資源緊張，過度放牧已導致土地沙化，水土流失嚴重等生態(tài)環(huán)境失衡問題。環(huán)青海湖地區(qū)的草場退化面積更已達到可利用草場面積的49%且仍在不斷惡化。［5］為保證全省的生態(tài)平衡，畜牧業(yè)的發(fā)展空間非常有限。

在基礎設施方面，雖然近年來省內(nèi)的交通運輸有了較為明顯的提高，但因歷史沉積問題、海拔過高、抗災技術有限、通達深度低下等問題，其交通網(wǎng)絡布局仍不足以支持全省大規(guī)模的商品進出口貿(mào)易。截至2009年年底，全省還有13.81%鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路未完全通暢，69.22%的村落未通瀝青水泥路。在總長60136千米的公路中，仍有80.3%的公路為四級公路或等外公路，其中更有超過60%的公路為中低級路面或未鋪裝路面。［6］此類路面雖可保證當?shù)厝丝诹鲃訒惩ǎ珜\輸大量商品、發(fā)展貨物貿(mào)易卻有著極大的制約性。而基礎設施的落后，同樣引起了城市工業(yè)的發(fā)展與競爭優(yōu)勢的培育。與同為中部地區(qū)的六個省份：河南、湖北、湖南、安徽、江西，還有山西相比，在承接科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉移、吸引外省投資等方面，青海省都因為資金、人才、產(chǎn)業(yè)基礎、地理環(huán)境等不利因素，在與相鄰省份的競爭中逐漸出現(xiàn)落后于其他省份的現(xiàn)象。

1.2 第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的民俗文化歷史風貌較多、相關產(chǎn)業(yè)鏈較短。青海省擁有非常鮮明獨特的民族文化和歷史風貌。全省有漢、藏、回、土、撒拉、蒙古6大少數(shù)民族。民族宗教信仰底蘊豐厚且歷史悠久，涵蓋了藏傳佛教、漢傳佛教、伊斯蘭教、道教等。全省有6個少數(shù)民族自治州，7個少數(shù)民族自治縣，以及34個民族鄉(xiāng)。目前，民俗文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)也是青海省第三產(chǎn)業(yè)的主要拉動力。盡管總產(chǎn)值仍落后于第一、第二產(chǎn)業(yè)，但增速較快。其中，民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最為顯著。截至2015年8月，全省已接納國內(nèi)外游客1822.24萬人次，同比增長13.67%，同期旅游收入為198.4億元，同比增長22.96%。［7］

青海省民俗資源可大致分為宗教民俗文化和民間民俗文化。青海省的宗教民俗主要由藏傳佛教以及伊斯蘭教組成。目前，全省擁有藏傳佛教寺廟600多座，清真寺900多座，同時還有少量的道觀和基督教教堂。在所有寺院當中，較為有名的旅游景點為藏傳佛教的塔爾寺，以及伊斯蘭教的東關清真大寺。除此之外，由藏傳佛教衍生出的熱貢藝術流派在國內(nèi)外也較為出名，該藝術主要以雕刻、刺繡、繪畫為主要載體，曾在海內(nèi)外多次代表東方藝術進行展出。在民俗文化方面，青海省擁有互助地區(qū)的土族婚慶風俗及納頓節(jié)，玉樹地區(qū)的藏族舞蹈和藏戲、撒拉族民歌、蒙古族的賽馬會，以及回族的飲食小吃。［8］

然而，與其他省份的少數(shù)民族文化發(fā)展相比，青海省的民俗發(fā)展缺乏統(tǒng)籌性，沒有形成完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。相關產(chǎn)業(yè)鏈短，導致游客在當?shù)販魰r間縮短，并未完全激發(fā)游客消費潛能。同時，民俗附帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，宣傳力度嚴重不足，趣味性有待提升。［9］這一系列問題致使青海民俗文化暫未能充分發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，后續(xù)發(fā)展空間大且具有極強的競爭優(yōu)勢。

2 青海省優(yōu)勢民族產(chǎn)業(yè)以及潛在發(fā)展空間

首先，青海省少數(shù)民族眾多，民俗文化種類多樣且底蘊豐厚，在文化、旅游產(chǎn)業(yè)上有著獨特的市場吸引力及發(fā)展空間。其次，發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)對于當?shù)亟逃降拖碌陌菪愿螅芾砺毼灰酝猓⒉恍枰~外加大對當?shù)貏趧恿Φ氖虑芭嘤枺哺锨嗪Ｊ〉默F(xiàn)實情況。除對勞動力素質包容性較高之外，民俗產(chǎn)業(yè)鏈的主要勞動力多由當?shù)厣贁?shù)民族和宗教教徒組成。例如：清真肉類通常需要經(jīng)過專門的宗教儀式洗禮后才能由專業(yè)穆斯林教徒宰殺。而之后的儲存、銷售等環(huán)節(jié)均需要遵循伊斯蘭教教規(guī)。

通常，發(fā)展經(jīng)濟有兩種不同方式。一種是在本地發(fā)展經(jīng)濟，通過把資金引進當?shù)兀瑥亩岣弋數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。另一種則是向外輸出勞動力，勞動力在外所得的一部分收入會重新流向戶籍所在地并拉動當?shù)叵M水平。在青海，兩種發(fā)展模式均適用于當?shù)氐纳贁?shù)民族產(chǎn)業(yè)。

目前蘭州政府所做出的以拉面連鎖為突破口，發(fā)展外向勞力、文化輸出的舉措，已經(jīng)取得了很好的效果。蘭州政府目前已成功扶持多個成熟品牌（如馬蘭、馬華、東方宮、金鼎、鑫鼎等），合并部分規(guī)模較小的品牌，按全省擁有5個“東方宮”規(guī)模的企業(yè)粗略估計，每年僅拉面生意即可為蘭州新增7200萬元的消費能力。通過蘭州的產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)驗可知，積極發(fā)展民俗產(chǎn)業(yè)可為青海省帶來諸多好處。其中，最為顯著的幾點包括提高當?shù)厣贁?shù)民族人均收入、增加政府稅收以及緩解民族矛盾。

2.1 提高人均收入

以拉面生意為例，不管是鼓勵當?shù)貏趧恿ν獬龅嚼娴甏蚬ぃ€是在當?shù)亟?jīng)營拉面生意均可為青海省的人均收入做出較大的貢獻。通過計算拉面產(chǎn)業(yè)外出勞務人口的個人薪資所得，一個勞動崗位即可為全家提供可支配收入24000元人民幣。參照2014年青海省人均可支配收入數(shù)據(jù)（城鎮(zhèn)22306.57元，農(nóng)村7282.73元），一個外出打工的勞動力為農(nóng)村家庭增添的可支配收入相當于3個當?shù)剞r(nóng)民的一年所得之和。

與外出勞務相比，回鄉(xiāng)的勞動人口則能為當?shù)貛砀蟮慕?jīng)濟貢獻。根據(jù)政府公開數(shù)據(jù)，僅海東市一個地區(qū)，在外做拉面生意后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦企業(yè)的數(shù)目已達到435家，為當?shù)爻擎?zhèn)提供就業(yè)崗位6254個。2014年已實現(xiàn)銷售收入15.8億元，利潤5.1億元，相關勞動力年收入達到2.6億元。［10］除去創(chuàng)業(yè)人員及相關股東分紅，粗略估計職工人均年收入可達到3萬元，與外出打工薪資相差較小。減去個人所得稅等其他費用，可支配收入依然高于青海省城鎮(zhèn)居民可支配收入的平均線（22306.57元），基本可以達到中國東部發(fā)達省份的城鎮(zhèn)人均收入水平。

2.2 緩解民族矛盾

目前，針對社會民族矛盾問題的大量研究表明，除了文化及宗教信仰差異之外，大多數(shù)矛盾的根本原因還應歸咎于百姓的日常生活沒有保障且貧富差距懸殊。分散少數(shù)民族，漢化當?shù)孛袼變H能暫時緩解民族矛盾，但不能根治其潛在的激化風險。因此，在政權較為穩(wěn)定的前提下，解決民族矛盾的首要工作是提高少數(shù)民族的人均收入以及生活質量。通過大力發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升當?shù)亟?jīng)濟現(xiàn)況，還可以有針對性地扶持當?shù)厣贁?shù)民族，從而緩解民族貧富差距，降低社會不穩(wěn)定因素，達到多民族文化互通、和諧共處這一目標。

3 結 論

青海省地處中國腹地，自然資源匱乏、地緣優(yōu)勢不明顯、氣候惡劣，相較于沿海省份經(jīng)濟發(fā)展較為落后，省內(nèi)基礎建設相對薄弱、勞動力素質較低且民族種類多、文化差異巨大。這一系列客觀因素導致青海省在近三十年的經(jīng)濟發(fā)展中，一直處于落后地位。

以當?shù)厣贁?shù)民族的宗教文化差異為市場競爭優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，不僅能夠有效避開對自身不利的直接競爭，也能夠有效地調(diào)和民族之間的收入差距，緩解民族矛盾。這一發(fā)展方式不僅對青海省有一定的作用，對于其他同樣處于地緣優(yōu)勢不明顯、自然資源匱乏、勞動人口競爭力薄弱的多民族國家來說，或許也是一個較符合實際情況的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

［1］青海省統(tǒng)計局.大美青海-人口［EB／OL］.（2015-06-02）.http：／／www.qh.gov.cn／dmqh／system／2015／06／02／010166082. shtml.

［2］青海省統(tǒng)計局.青海省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］.（2015-02-26）.http：／／qhtjj.gov.cn／tjData／year-Bulletin／201502／t20150226_4377.html.

［3］新華網(wǎng).2014年31省份人均收入排行公布（表）［EB／OL］.（2015-02-28）.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2015-02／28／c_127526301.htm.

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［7］青海新聞網(wǎng).前8個月我省旅游收入近兩百億元，青海湖塔爾寺依然是最大贏家［EB／OL］.（2015-09-19）.http：／／news.xinmin.cn／shehui／2015／09／19／28613004.html.

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［10］莫青.2.12萬家拉面館1年賺67億元，青海拉面拉出大錢途［N］.西海都市報，2015-01-28（A5）.