高校創建示范黨支部工作的理性思考

范先群++孟煜++葛鵬程

本文圍繞當前全面加強從嚴治黨的新形勢與新常態，根據高校黨建工作的新任務和新要求，以上海交通大學醫學院開展的示范黨支部創建工作為樣本，從高校開展創建示范黨支部工作的重要意義和功能定位，示范黨支部創建過程中應著重把握的幾個重要指向和著力點，創建工作所面臨的問題與對策等方面進行深入的理性思考和探討。

高校黨建；示范黨支部；理性思考

黨支部是黨的基層組織，是黨聯系群眾的橋梁與紐帶，是黨保持戰斗力和活力的基礎。對于高校來說，基層黨支部建設是高校黨建工作的一項基礎性工程。在當前黨要管黨、從嚴治黨的黨建工作新形勢下，加強高校示范黨支部建設工作，是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，體現黨的先進性的重要舉措，是深化與拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的有力抓手，也是高校加強內涵建設、推進各項工作有序開展的堅實基礎。

高校創建示范黨支部工作，重在“示范”二字，可引申為兩層涵義：既要體現出展示的“示”字，即立足基層實際，加強高校教學、科研、行政管理等各條線支部的分類指導，好中擇優，強化輿論宣傳，彰顯高校系統基層黨建工作特色；又要體現出模范的“范”字，即要樹立典型，加強示范引領，通過以點帶面，整體推進高校基層黨組織建設水平。具體來講，高校基層示范黨支部建設應把握好以下四個維度：

（一）“由上到下的指向”——高校黨委（黨總支）加強對創建工作的指導。高校黨委要圍繞學校發展大局和黨建工作要求，加強創建示范黨支部工作的統一領導。研究制定實施方案，做好頂層設計，推動各級黨組織深入落實創建工作任務。學校二級院（系）、附屬單位黨委（黨總支）要立足黨建工作實際，結合參與創建工作黨支部和黨員具體特點，主動作為，強化對支部的分類指導，積極建立發現典型、先進典型的培育機制，確保創建工作取得實效。

（二）“由下到上的指向”——支部和黨員群眾對創建工作的建議與反饋。高校黨委及二級院（系）、附屬單位黨委（黨總支）要堅持發揚民主原則，尊重黨員主體地位，維護黨員的基本權益，多深入基層，積極聽取參與創建工作黨支部的意見和想法，以此激發黨組織的內在動力和活力，通過黨內民主推進高校的民主管理；黨支部要以解決關系黨員和群眾切身利益的問題為目的，積極聽取黨員和群眾對支部創建工作的建議與思考，并及時反饋到具體的創建工作中，形成理論與實踐的雙促進。

（三）“由內而外的指向”——示范黨支部建設經驗的推廣。高校創建示范黨支部工作，要達到通過樹立典型，強化引領的目的，就要加強創建工作成果和經驗的宣傳和推廣。要使工作經驗與成果制度化。支部要在學校黨委“規定動作”基礎上創新“自選工作”，并將“自選動作”規范為長期堅持的“規定動作”；要使工作經驗與成果整體化。把握高校支部示范化建設經驗的普遍性，對基層黨組織都具有借鑒意義的，進行全面推廣；要使工作經驗與成果系統化。基層黨支部工作貼近實際、內容生動鮮活。學校黨委要及時總結歸納其中的好方法、好舉措，并舉一反三，擴展其內涵，延伸其外延，形成系統化的理論成果和實踐經驗。

（四）“由表及里的指向”——特色黨建文化的培育與形成。高校創建示范黨支部工作，不僅要外化于行，多措并舉地加強支部思想建設、組織建設、制度建設、作風建設；更要內化于心，通過開展堅持長期性、連續性的創建工作，發揮示范支部典型引領的輻射作用，產生潛移默化的疊加效應，培育并內化為體現不同支部黨建工作特色的黨建文化，用文化的力量去熏陶、去影響、去帶動每一位黨員和群眾。

2015年，上海交大醫學院系統共有基層黨支部306個。根據《中共上海交通大學醫學院委員會關于開展創建示范黨支部工作的實施方案》的精神，醫學院示范黨支部創建工作是在全面加強基層黨組織建設的基礎上，用1年左右的時間，按照黨支部總數10%的比例，創建示范黨支部31個（根據申報結果，附屬醫院支部23個，醫學院本部教職工支部7個，學生支部案例1個）。此后每年的創建工作，將由醫學院黨委根據年度黨建工作任務，進行動態調整，確保創建活動得到持續深入的開展。高等醫學院校基層黨支部涉及教學、科研、醫療、管理等多個條線，支部工作對象涵蓋了一線教師、學生以及臨床醫務員工。醫學院示范黨支部創建工作堅持高標準、嚴要求，立足實際定位、準確切入、把握重點、穩步推進。具體推進的工作重點主要是：

（一）抓好支部班子建設。黨支部工作能否有效開展，取決于基層黨務干部“領頭雁”作用的發揮情況。因此，創建示范黨支部工作，加強基層黨務干部隊伍建設是其中關鍵一環。交大醫學院黨委強調，參與創建工作的支部班子成員努力做到三個“過得硬”：一是理想信念過得硬，堅守共產黨人的精神追求，精神上不“缺鈣”，不能得“軟骨病”；二是工作能力過得硬，堅持通過學習和實踐增長才干，始終跟上時代步伐，盡力避免“本領恐慌”；三是思想作風過得硬，堅持為民務實清廉，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，始終經得起各種風險挑戰和利益誘惑的考驗。為進一步加強對創建工作的重點培育和分類指導，醫學院黨委還組織全體參與創建工作的支部書記、支部委員，舉辦創建示范支部工作專題研討班，力求通過學習培訓，進一步提高基層黨務干部的政治素質、理論水平和工作能力，并將學習獲得的知識與成果更好地運用到創建示范支部的工作中去。

（二）強化黨員隊伍建設。黨員隊伍建設是支部建設工作的主體。在示范黨支部創建工作中，交大醫學院院本部教工黨支部注重黨員發展工作，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，把“一線、一流”青年教職工作為發展重點，優化黨員隊伍結構，提升整體綜合素質。教工支部還根據正式黨員和預備黨員、發展對象、入黨積極分子各自不同的特點，在三個群體間以老帶新，以正式帶預備，以黨員帶非黨員，使黨員隊伍建設連貫化、前置化，實現自我和群體雙發展。為豐富與完善黨員教育管理的內容和形式，醫學生黨支部以建立“多平臺立體學習型黨支部”為目標，一方面進行線下學習，組織學生黨員、入黨積極分子圍繞黨的歷史、黨的思想理論與實踐，開展微黨課、黨務沙龍、辯論賽、知識競賽、社會考察參觀等不同形式的學習研討；另一方面進行線上學習，依托醫學院學生園區黨員服務中心運行的微信公眾號“黨小服”等平臺，通過移動通訊破除時間地點限制，定期圍繞時政熱點、黨和國家重大方針政策開展線上討論。

（三）健全和完善支部工作體制機制。交大醫學院創建示范黨支部工作中，強調制度建黨的理念，通過健全與完善基層黨支部各項制度，完善黨建工作體制機制建設，確保支部工作有章可循，支部管理科學規范。交大醫學院附屬第九人民醫院機關、口外、眼耳等黨支部積極將近年來黨建理論研究取得的成果運用到實踐中，不斷豐富和完善黨支部工作、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、發展黨員工作、黨費收繳、黨員接轉組織關系管理等制度建設，并深化支部民主化建設，定期聽取支部黨員和群眾關于制度落實情況的意見，認真反饋，抓好落實。交大醫學院附屬新華醫院普外科、腫瘤科等支部通過建設以“網絡化”為特色的支部宣傳學習陣地，建設“小組化”為特色的黨員活動陣地，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提高基層黨員素質，通過黨員個體影響力的普遍增強來促進黨支部戰斗堡壘作用。

（四）創新黨建工作的方式方法。交大醫學院系統基層黨支部堅持問題導向，強化服務功能，積極開展體現支部特色的黨建品牌活動，實現黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新。交大醫學院附屬瑞金醫院兒科黨支部，充分調動和激發全體黨員的積極性和創造性，把科室文化建設作為支部黨建工作重要抓手，通過開展“科室文化講臺”主題活動，探索黨支部在科室職工凝聚力、隊伍穩定中的保障作用，以及在兒科人才培養、學科建設中的促進作用。仁濟醫院機關黨支部組織“黨員集體政治生日會”。通過為黨員過“政治生日”這一教育平臺和長效機制，加強廣大黨員的黨性鍛煉，強化黨員身份意識和責任意識。交大醫學院附屬第三人民醫院、上海兒童醫學中心等單位支部積極開展“關心員工、關愛患者”黨員志愿服務主題實踐活動。支部之間通過“一對一”、“手拉手”結對幫扶，輔導和幫助臨床醫護人員提升科學研究、專業技能等方面的能力。支部還定期組織黨員醫學專家開展科普宣傳，“讓科普知識下社區”“醫療護理服務進萬家”等活動逐步構建服務為先、特色鮮明、群眾認可的黨員為先鋒力量的醫療服務組織體系，進一步推進黨員為群眾志愿服務常態化。

（一）高校基層黨支部創建示范黨支部過程中，明確上級黨委責任，發揮上級黨組織作用是基礎。上級黨組織不能只做組織者，要做引路人，不能只做“發令官”，還要做“指導老師”。交大醫學院在創建過程中，院黨委做好統一協調、整體推進；附屬單位黨委、總支根據醫教研管等條線支部的具體實際和特色，加強支部創建工作的分類指導、重點培養；參與創建支部負責具體推進和實施。上級黨組織指派分管領導干部或有經驗的黨建工作者具體指導示范支部的創建工作，固本培元、夯實基礎、強化特色、努力創新，使創建工作各項任務真正落地；針對創建工作過程，逐步建立定期匯報制度，了解基層創建動態；細化和完善問詢、跟蹤、溝通和檢查督促工作機制，確保創建工作有效落實。

（二）高校基層黨支部創建示范黨支部過程中，強化支部工作與中心工作有效融合是核心。示范黨支部創建工作，要根據高校基層黨組織實際情況，找準黨建工作服務學校中心工作發展的最佳切入點，推進支部工作與行政工作、業務工作緊密結合、同步發展，不能是彼此“兩張皮”，而是擰成“一股繩”。在醫學院本部、附屬醫院的支部中，通過推選一線黨員骨干教師、臨床科室主任擔任支部書記、支部委員，促使他們多思考如何在業務工作中發揮黨支部作用，如何通過支部工作推進業務工作的開展；一些附屬醫院黨委結合醫院“服務持續改進”工作，發揮基層黨支部示范引領作用，通過黨政聯動，發揮一線黨員積極性，帶動其他臨床科室工作人員，根據臨床一線的需求，提出多項有利于改善患者就醫體驗的項目，大大促進了醫療服務的改善、流程的優化，真正將利民惠民舉措落到實處。總之，高校創建示范黨支部工作中，要進一步強化黨支部工作在部門、人員工作考核的比重，積極科學地設計支部工作量化指標，將黨支部評估考核情況、黨員業績表現情況納入全校分配和獎勵體系改革之中，使支部工作實績也成為一項崗位評定和考核的重要顯性指標。通過這樣的方式，真正調動基層支部開展工作的積極性。

（三）高校基層黨支部創建示范黨支部過程中，經常性、常態化建設是關鍵。創建示范支部過程不是“一陣風”，而是“四季風”；不能是“水過地皮濕”，而是要成為“鈣化池”。要通過堅持較長一段時間的創建工作，通過以先進帶后進，以局部帶整體，一波波地產生滾雪球式的溢出效應，全面提升高校基層黨組織建設的水平。要將創建過程中的工作特色和亮點，例如交大醫學院一些教職工支部組織開展教學思想大討論、教師職業發展規劃，做好醫學教育和師資隊伍建設；基礎醫學、醫藥科研支部通過黨員踐行學科發展、科研管理制度，帶動學科建設和科研工作取得進步等，加以總結和凝練，通過樹立一批黨建品牌項目和活動，積極開展黨建理論研究和實踐探索，最終固化和形成具有高校自身特色的黨建文化。

（四）高校基層黨支部創建示范黨支部過程中，宣傳和推廣，真正起到示范作用是重點。要注重不僅做“盆景”，更要做“苗圃”。參與創建示范支部建設的黨支部，不光要做“盆景”，通過學校校報、公告欄、新聞網大力宣傳示范黨支部開展工作成果，既宣傳高尚的思想觀念和精神風貌，又宣傳工作措施和業績成效，多多發出高校黨建工作的聲音，形成良好的輿論導向，更要做可以推廣的“苗圃”，一個批次的創建工作之后，高校黨委、黨總支可舉行全校范圍的支部工作經驗交流會，邀請工作突出、成效顯著的黨支部作經驗匯報，將經典案例編制成冊，下發各單位學習和交流；要定期召開高校各單位組工干部、基層支部書記、支委的工作沙龍，好的經驗齊分享，出現問題齊探討；基層黨支部通過組織生活會和民主生活會總結工作、交流思想之外，支部與支部之間還可以建立“點對點”、“一對一”的交流模式，鼓勵普通支部主動與示范支部進行聯系。通過上述工作，加強宣傳表彰，樹立一批典型，探索出可比、可學、可用的經驗模式，在校內外進行學習、交流和借鑒，進一步提升創建工作的價值。

作者范先群系上海交通大學黨委副書記、上海交通大學醫學院黨委書記，作者孟煜系上海交通大學醫學院黨委組織部部長，作者葛鵬程系上海交通大學醫學院黨委組織員。