關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究

張英慧

關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究

張英慧

隨著市場經濟在我國的不斷推進，財務管理在我國企業的發展中占據著重要的地位，它是企業整體水平發展的重要基礎。而財務決策權、執行權和監督權的分立是財務管理過程中重要的管理方式，只有這樣才能充分發揮財務管理的有效職能，為公司的發展和成長做出貢獻。但是，就“三權”分立目前的發展狀況來看，其中依舊存在著一定的問題，亟待解決。

財務決策；財務執行；財務監督

從改革開放以來，我國經濟的發展取得了突飛猛進的成績，與此同時，許多企業開始壯大自己的規模和經濟業務，基于此，財務管理在企業當中的地位日益上升。而財務決策、執行以及監督權的分立是充分發揮財務管理職能的主要方式。財務決策權是財務執行和監督的前提和基礎，而財務執行能夠保證決策目標的實現，并且財務監督能夠使得財務決策和執行在正確的軌道上運行并達到預期的目標。因此，本文主要研究“三權”分立目前階段存在的問題，并提出針對性的解決措施。

一、企業財務決策權、執行權以及監督權“三權”分立存在的問題

（一）企業財務決策權在實際決策中存在著不科學、不合理

就我國目前財務決策權的現狀可以發現，財務決策權通常包括投資決策權力以及籌融資的財務決策權力。而在籌資以及投資的財務決策中，投資決策權最為容易出現問題。從客觀方面分析來看，這是因為企業面臨的投資環境時刻發生著變化，近期的環境變化能夠多少被企業的管理者所預知，但是，長遠來看，企業面臨的環境確實不好預測，管理者往往只能預測到基本的環境境況的變化，這會使得投資決策的做出并沒有考慮到全面的因素在里面。在這種情況下，一旦外部環境發生變化，投

資決策產生的后果變化產生與預期不一樣的結果，甚至會使得企業出現虧損的局面。例如，近些年來，互聯網行業的發展可謂是如日中天，這使得其他行業的企業開始將閑置的資金投入到互聯網行業當中，由于他們對互聯網行業的了解并不是很清楚，并且在投資之后的管理過程中，也沒有專人進行管理和指導，這必然會導致虧損狀況的出現。其次，便是企業的融資決策。根據企業的融資決策順序，首先是企業的內部留存收益，其次是債券融資，最后是股權融資。但是，就目前的融資情況來看，企業的融資決策過于單一，基本上是采取債權融資的方式來進行，也即是向銀行借款來解決內部資金的短缺問題。從企業投融資的角度看，企業的財務決策權在執行過程中，存在著一定的問題。

（二）企業財務執行權在實際運行中存在著執行力度不足

企業財務的執行權是財務決策權得以實現的途徑，有效的財務決策只有在企業中得到前面的貫徹，才能實現財務決策中預期的目標。但是，在財務執行權實際的運用中存在著執行力度不足的現象，主要表現在：第一，財務執行的過程連續性不強。也就是說，財務決策制定好之后，企業在執行決策的時候存在著間斷性，使得執行的過程不斷中斷，財務目標難以實現。第二，企業對財務執行權的行使不夠重視。企業在實際的財務管理中，比較重視財務決策的制定，一旦財務決策的目標制定了之后，后續的執行工作往往得不到有效的開展，甚至會出現只有決策沒有執行的尷尬局面。第三，企業內部部門之間的配合程度不高。財務決策的執行需要各個部門的聯合，但是有些部門會認為財務決策的執行使財務部門的工作，他們無需直接參與。

（三）企業財務監督權的行使不夠完善

如果說財務執行權的行使是財務決策得以實現的途徑，那么財務監督權的行使能夠保證財務決策目標保質保量的實現。這是因為，財務監督權的行使能夠使得財務執行的過程始終以財務決策目標為依據。但是，企業現階段的財務監督權的行使存在著種種不完善的地方。比如，企業內部的監督機構也就是說內部的審計機構，獨立性受到牽制，并不能夠完善行使其監督的權利。企業的外部監督機構也不能夠及時發展財務決策執行中存在的問題，因此也就不能夠發揮監督權的應有作用。

二、提高企業財務決策權、執行權以及監督權協調運行的措施

（一）提升企業財務決策權在實際決策中的科學性、合理性

由分析可以看出，企業的財務決策權主要包括財務的投資和融資的決策權力，而目前來講，企業的投資和融資決策在實際的運行當中都存在著一定的問題，需要加緊解決。就提升企業財務決策權中的投資決策的合理性與科學性來說，企業應當綜合把握內外部環境的變化，然而對環境的把握不能僅僅停留在近期的環境變化，還應當對環境的長期變化做出科學的預測，并將其考慮到投資的決策當中去。此外，對于決策人員也應當有一定的要求，財務決策權應當交給那些知識面較為廣泛以及實踐經驗比較豐富的人手中，這樣的投資決策才能夠切實可行。對于企業的融資狀況，應當綜合運用融資渠道，選擇籌資成本最小的籌資組合，這樣才能達到投入最少的資金而獲得最大的收獲。因此，無論財務決策權的哪一個方面都應當得到企業的重視，只有這樣才能會的最優的組合，達到最大的效果。

（二）加強企業財務執行的力度

財務執行權的行使首先需要企業內部各個部門的通力合作，這不僅僅是財務部門的工作，其他部門的積極參與會使得企業的決策執行達到最大化，最終會有利于企業內部的員工。要想使得內部員工認可財務決策權的重要性，就應當在企業內部形成一種重視財務決策執行的觀念和意識，只有這樣，企業內部自上而下才能夠充分認識到其重要性，并且在實際工作中，時刻保持著警惕的狀態。然而，財務決策權的執行需要連續不斷的進行，不能夠出現半途而廢的情形，這樣會影響財務決策目標的實現?？梢?，財務執行權是財務決策權得以實現的必經途徑。

（三）完善企業的財務監督權

企業財務監督權的實現有兩種途徑，其一是企業的內部監督，也就是企業內部的審計機構或者監督部門。對于內部的監督機構，應當給予其足夠的獨立性，只有這樣才能夠充分發揮內部的監督職能，有利于促進財務決策的有利執行。其二是企業的外部監督，企業應當全力配合外部監督機構的工作，及時查找出財務管理中存在的問題，并及時解決，這樣才能夠實現財務管理的目標，從而發揮企業財務監督的作用。

三、結論

財務決策、執行以及監督“三權”分立是實現財務管理目標以及企業價值的有效途徑，但是三者的協調配合需要各自權力的充分發揮為前提，只有這樣才能夠使其發揮各自的功能更好地為企業的發展奠定堅實基石。

[1]韓松凱.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].經濟研究導刊，2014（32）.

[2]張加曄.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].中外企業家，2015（13）.

（作者單位：山東省夏津縣銀城街道辦事處）