淺談基層消防大隊財務管理問題及對策

齊曉慶

淺談基層消防大隊財務管理問題及對策

齊曉慶

加強基層消防大隊財務管理，提高經費使用效益，對提高消防部隊戰斗力具有重要意義。本文針對基層消防大隊財務管理中存在的問題進行逐一分析，進而相應提出了一些加強和改進對策。

基層消防大隊；財務管理；問題；對策

基層消防大隊財務管理是一項綜合性的經濟管理和監督工作，是消防部隊財務工作的重要組成部分，隨著我國城鎮化建設的不斷加快和構建和諧社會的不斷深入，消防保衛任務日趨繁重，基層消防大隊財務管理在日趨完善的同時也面臨著諸多問題。針對目前基層消防大隊財務管理中存在的思想認識、管理方法、基層財務人員素質等方面問題進行分析研究，以便就如何加強和改進基層消防大隊財務管理提出了一些對策。

一、基層消防大隊財務管理問題

1.基層黨委集體理財意識不強

目前一些基層消防大隊黨委對落實黨委理財制度重視不夠，集體理財意識不強，對基本的財務制度和規定不夠熟悉。特別是一部分基層消防大隊主官，對財務管理缺乏足夠認識，甚至連一般的賬目都看不懂；有的還認為基層消防大隊財務管理是支隊核算中心的事，是后勤財務部門的事，從而導致不會抓、不想抓、抓不到點子上的問題時有發生。因勤儉節約觀念淡薄，因而花錢大手大腳、重錢輕物、重要輕管，盲目開支等現象嚴重，有的甚至把預算外經費看成是不受財務制度和財經紀律約束的“自由經費”，導致各項經費開支口子較大，賬務管理混亂。對公用物資等，只講使用，不講管理，沒有登記造冊、專人保管，致使公用物資浪費丟失、損壞外流等現象嚴重，很大程度上影響了基層消防官兵的生活和單位的全面建設。

2.財務管理規章制度落實不嚴

（1）資金安全管理問題。各基層消防大隊普遍現金流量大，資金安全管理存在隱患。未按要求履行審批程序，存在事后審批、現金先支付后補審批單等現象。

（2）經費投向投量問題。行政性消耗開支占的比例過高。大隊開支隨意性大，存在著大額現金支出、個別領導說了算、白條抵庫等現象。

3.基層財務人員業務素質不高

基層消防大隊經辦員未把好第一道關口，對消防大隊主官未起到監督作用。由于業務素質不高，對相關規定不了解，工作比較被動，還存在執行力不強問題。當前會計核算已全部集中消防支隊管理，消防大隊只設報賬員（或出納），財務管理滯后。分析原因，主要是這些財務人員上崗前沒有經過系統培訓，缺乏基本的財務業務管理知識，導致他們整體素質不高，理財水平較低。

二、加強基層消防大隊財務管理對策

1.強化基層消防大隊黨委集體理財意識

消防支隊要利用主官集訓、以會代訓、蹲點幫扶等各種時機，對基層消防大隊進行財經知識培訓，使基層黨委一班人熟悉各項財經法規，增強依法理財意識。同時要把財務管理工作做為基層全面建設的一項重要內容，認真抓落實，真正把財務工作擺上議事日程，建立議財制度，自覺堅持集體領導、民主決策，做到年初有計劃、季度有分析、大項開支有研究、年底有總結，切實加強對經費、物資的使用和管理。對權力進行重新分配，將審批、執行、監督、記錄分配到各個層次的管理人員，進行權力之間的有效制衡。

2.嚴格落實各項財務管理規章制度

（1）嚴格落實經費預算管理制度。基層消防大隊各項經費要按照實際需求編制預算，在標準范圍內合理安排使用，不能越級越權，尤其是大項經費開支必須經消防大隊黨委集體研究討論后，報消防支隊后勤部門審批。切實規范經費管理職權，避免開支的隨意性和盲目性；對不符合規定的票據堅決不予報銷，對有嚴重違紀行為的要及時向消防支隊黨委匯報，從嚴查處，責任到人。消防支隊核算中心要經常向部門、基層宣傳相關財務標準制度，及時反饋核算信息，包括預算執行進度、經費結存等基礎資料，讓部門、基層準確把握資金流量，防止因決策失誤造成不必要的損失。

（2）嚴格落實現金管理制度。嚴格落實現金管理的有關要求，按現金支付范圍和結算起點使用現金；庫存現金必須按限額存放，堅持日清月結，嚴禁私借公款，不得以“白條”抵現。支隊核算中心要充分利用網絡銀行的優勢，對部門、基層有多少經費，什么時間完成什么任務，支隊核算中心應該保障多少資金，都要進行認真測算，周密計劃，統籌在前。

（3）嚴格落實監督管理制度。加強消防大隊各項經費開支的管理監督，主要體現在對現金和實物資產的管

理上，防止基層消防大隊各項財務管理制度在落實上走過場。消防支隊核算中心要切實履行財務核算工作職責，為部門、基層提供核算服務與監督。讓部門、基層感到核算不離軌道、服務不失原則，切實把經費管住管好，該花的錢花好，花到點子上，花出效益來。同時要嚴格各項經費開支的審批手續，認真落實基層消防大隊黨委領導下的主官聯審會簽審批制度，防止多人審批，亂開口子，多頭開支。

（4）基層消防大隊經費開支實行黨委“一支筆”審批和雙主官“聯審會簽”相結合。基層消防大隊全年經費管理實行“預算管理”與“定額管理”相結合；基層消防大隊資金監管實行“授權支付”和“實時監控”相結合。加強基層消防大隊財務監管，著力解決基層消防大隊財務管理能力弱、開支隨意性大、資金監管不力等問題。

3.加強提高基層消防大隊財務人員業務素質

加強提高基層消防大隊財務人員財經法制教育及政治思想教育，提高思想覺悟和財經法制觀念，培養職業道德。基層消防大隊財務管理水平的高低，既取決于單位領導對財務工作的重視程度，也取決于基層財務人員自身業務素質。要管好經費，達到賬目核算準確，經費使用合理，必須依靠基層財務人員來組織實施。因此，消防支隊后勤部門要樹立以人為本的思想，重視對基層財務人員的業務培訓工作，每年至少組織兩次集中培訓，廣泛開展評選創優活動，開展業務考核評比和經驗交流活動。同時每年應有計劃地選送部分基層財務人員到當地財經院校學習，擴寬知識面，以全面提高基層財務人員的業務素質和理財能力，為消防部隊財務管理正規化建設奠定基礎。

總之，基層消防大隊財務管理作為消防部隊財務管理的末端，能否確保各項財務管理制度的落實，提高財務管理效益，直接影響到一線官兵的生活保障和執勤、訓練、搶險救援等各項任務的完成。因此，加強基層消防大隊財務管理，提高經費使用效益，對提高消防部隊戰斗力具有重要意義。

[1]朱春艷.淺析消防部隊基層單位財務管理工作現狀及對策[J].理論觀察,2010年06期.

[2]隋永福.淺談消防部隊財務管理問題與對策研究[J].商業文化(下半月),2012年05期.

[3]林麗紅.財務管理在消防部隊管理中的重要性[J].財經界(學術版),2013年05期.

（作者單位：內蒙古通遼市公安消防支隊后勤處）