高校財務報銷工作改革研究

汪紅

高校財務報銷工作改革研究

汪紅

隨著我國財政性教育經費投入的逐年遞增，高校內外部發展環境的變化，高校財務管理工作日益復雜化、社會化，而傳統的財務報銷模式已不能適應高校事業發展的需要，轉變財務報銷理念、改進財務報銷流程、創新財務報銷方式是當前高校財務管理工作改革的當務之急。結合高校財務報銷工作實際，分析了高校財務報銷工作存在的問題，提出了改進高校財務報銷工作的建議，以提升高校財務管理水平，為高校教育事業發展提供優質服務。

高校；財務報銷；改革

近年來，國家相繼下發了《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等一系列規范高校財務管理工作的文件，要求高校在保證財務管理工作規范化、科學化的前提下，轉變財務工作理念，提升會計信息化水平，創新財務管理手段，不斷提升高校財務管理水平，滿足師生多元化需求，為高校教育事業發展服務。高校財務報銷工作作為財務管理最基礎也是最核心工作之一，直接關系著高校財務管理工作的質量，而“報銷難”一直是制約高校財務管理水平提高的瓶頸，高校財務部門壓力日益增大。因此，探索高校財務報銷多元化模式，轉變財務報銷工作思維，創新財務報銷工作方式，提高財務報銷工作效率，為高校財務管理工作提供良好地運行環境，已成為當前高校財務管理工作改革的重點。

一、當前高校財務報銷工作流程

當前，絕大多數高校的財務報銷工作流程是類似的，業務經辦人通過網上預約報賬系統填寫財務報銷業務信息，打印財務報銷預約單并持業務相關票據辦理相關的審批手續，提交到財務報賬大廳，財務核算人員審核報銷單據無誤后通過掃描財務報銷預約單的二維碼，生成報銷憑證。這些報銷環節看似簡單明了，但又存在著必然的聯系，其中一個環節出問題將影響整個財務報銷工作順利的開展，高校財務部門要想從根本上解決

“報銷難”的問題，必須對這些報銷環節進行系統科學的分析，及時解決各個報銷環節出現的問題，改進各個報銷環節，只有這樣才能有效地提高財務報銷工作效率，促進高校財務管理與服務工作水平的提高，為高校教育可持續發展服務。

二、高校財務報銷工作存在的問題

（一）財務核算人員隊伍結構不合理

（1）專業結構不合理。隨著高校經濟事業發展信息化、市場化、國際化趨勢加強，而高校絕大部分財務核算人員只具備單一的財務專業知識，難以滿足高校財務報銷工作的需要，影響高校經濟事業多元化發展。（2）年齡、學歷結構不合理。高校大部分財務人員都是通過內部招聘或解決高層次人才家屬配偶工作安置問題，人員年齡普遍偏大，學歷層次較低，專業不對口，他們對新事物接受能力較差，容易造成報銷工作效率低，服務態度差的情況。（3）人員數量結構不合理。財務核算人員數量不足一直是制約高校財務報銷工作的瓶頸，難以滿足成千上萬的師生員工的財務需求。

（二）財務管理信息化水平不高

高校財務管理信息化水平偏低，影響財務報銷工作效率。（1）財務管理軟件有待完善。當前大部分高校都已經使用天財高校財務管理軟件，財務軟件是針對全國所有層次的高校，沒能分層次去開發設計軟件，操作繁瑣，功能過于強大，存在使用漏洞。（2）國庫集中支付系統有待完善。目前，高校的財務管理軟件尚未實現與國庫集中支付系統的對接，財務人員生成記賬憑證之后，交給出納人員到國庫集中支付系統完成支付，造成財務人員重復勞動，財務工作量大。（3）公務卡報銷模式有待完善。推行公務卡制度改革后，高校財務報銷工作異常困難，每天面對成百上千筆公務卡消費記錄，財務核算人員需要一一核對，出納人員需要一一下載到國庫集中支付系統，工作難度增大，工作方式陳舊。

（三）業務經辦人員不固定，專業素質較低

當前，高校并沒有明確的制度規定財務報銷必須由固定的專職財務經辦人員進行報銷，每一個師生員工都有可能是財務報銷業務經辦人員，人員數量多，人員不固定，他們對財務報銷知識了解較少，這些給財務核算人員宣傳、解釋及指導財務報銷知識帶來很大的困難。此外，由于財務部門日常針對財務業務經辦人員開展財務專題培訓的機會少，宣傳手段有限，業務經辦人員難以及時了解最新的財務報銷信息，影響財務報銷工作效率。

三、改進高校財務報銷工作的建議

（一）加強財務核算人員隊伍建設

財務核算人員使高校財務報銷工作改革的關鍵，加強財務核算人員隊伍建設能夠完善財務報銷工作內涵建設。（1）專業知識結構建設。隨著高校經濟環境的變化，單一的財務知識結構難以滿足事業發展的需求，財務核算人員不僅需要具備財務專業知識，而且要具備英語、經濟、管理、法律、計算機等專業知識，成為復合型財務核算人才，服務全體師生員工。而且要參與學校決策與管理。（2）優化學歷、年齡結構。改變高校傳統的內部招聘模式，推行內外部招聘結合的模式，向社會公開招聘財務、計算機等專業的優秀青年才俊，注入財務隊伍新鮮的血液。注重內部培養，鼓勵有條件的員工加強繼續學習深造，提高學歷水平，更好地服務財務報銷工作。（3）合理配置人員結構。一方面招聘人員補充財務核算隊伍，滿足日常報銷業務需求，另一方面在人員編制緊張的情況下，招聘非編制人員或進行外包服務緩解財務報銷工作壓力。

（二）加強財務管理信息化建設

（1）積極完善財務管理軟件。軟件公司應結合不同層次高校的情況，研究開發適合不同層次高校需要的財務管理軟件，針對需要適當的精簡財務軟件功能，完善軟件在實際操作中的漏洞。積極開展軟件培訓，提高財務核算人員操作技能。（2）推行國庫集中支付系統對接。高校財務部門、軟件公司應積極加強與財政部門溝通，積極推進財務管理軟件與國庫集中支付系統對接，避免財務人員重復勞動，提高財務報銷工作效率與質量。（3）探索公務卡報銷模式。財務部門、財政部門、銀行部門應加強合作，積極研究完善公務卡報銷系統，簡化公務卡報銷模式。

（三）加強財務報賬員隊伍建設

加強財務報賬員隊伍建設能夠保障高校財務報銷工作有效開展。一方面，高校應制定有關制度，要求各個二級單位推薦部門專職報賬員人選，由財務部門進行嚴格選撥聘任，一般情況，院系配備2人左右，職能部門1人左右。另一方面，高校財務部門定期開展財務報賬員培訓班，讓他們及時了解最新的財務報銷信息，提高他們的財務報銷業務能力，讓他們充當財務宣傳員的角色，傳遞最新的財務報銷信息給部門領導和師生員工，方便他們去開展部門的財務報銷工作。

[1]楊朝暉.高校財務報銷流程存在的問題和優化思路[J].教育財會研究，2010（4）.

[2]徐耀琪.高校財務報銷流程環節問題淺析[J].財會通訊，2012（11）.

[3]林琴珍，孫思惟.高校財務報賬模式發展轉變與對策[J].會計之友，2015（5）.

(作者單位：信陽師范學院財務處）