論行政事業單位財務人員如何當好領導的參謀助手

林運宏

論行政事業單位財務人員如何當好領導的參謀助手

林運宏

近年來，為了適應建設社會主義服務型政府的需要，國家不斷加大對行政事業單位的改革力度。財務管理無疑是行政事業單位進行內部控制的重要組成部分。文章對我國行政事業單位財務狀況進行了分析，并對如何做好行政事業單位財務“好參謀”提出了一些建議。

行政事業單位；財務人員；領導；參謀助手

在我國，行政事業單位在維護社會穩定，保障國家各項功能正常運轉方面發揮著不可替代的作用。然而由于我國行政事業單位長期受到計劃經濟時代政府管理模式的影響，與現代企業和西方政府財務管理相比，行政事業單位在財務控制方面還存在著各種各樣的問題。其突出表現是行政事業單位財務人員職業判斷能力不足，無法充分發揮其職能。這其中固然有職業環境的影響，但單位內部財務管理人員更應該進行自我反省，從基礎做起，努力提高自身水平，做好行政事業單位財務“好參謀”。

一、行政事業單位財務人員應該增強自身素養

（一）行政事業單位財務人員要提高自我政治覺悟

行政事業單位不同于以盈利為目的的一般經營組織，而是以服務人民為宗旨的國家重要公益性職能部門。因此，行政職業單位財務人員應該努力提高自身政治覺悟，以身作則，嚴格遵守職業道德。財務管理人員應該堅持“集體利益高于個人利益”的宗旨，按照國家法律法規和單位內部財務制度的要求，合理處置單位內部固定財產和流動資產，在領導及員工之間樹立“廉潔自律”的正面典范，提高自身話語權。

（二）行政事業單位財務人員要提高自身業務水平

行政事業單位財務人員要想做一個“好參謀”，單靠良好的政治覺悟是遠遠不夠的，還需要以扎實的業務水平為基礎。近年來國家加快了行政事業單位的改革步伐，對于行政事業單位的財務控制制度也日趨完善。在傳統管理模式下，行政事業單位財務人員風險意識普遍比較薄弱，這種狀況已經不適應當今社會的發展節奏。因此，行政事業單位財務人員應該勇于擺脫行政事業單位內部“安樂”環境的束縛，開拓思維，勇于創新，提高財務風險憂患意識。同時，行政事業單位財務人員還應該及時學習和掌握相關政策的變動，并根據單位實際情況做到具體問題具體分析，靈活變通，將自身業務積累與政策法規進行有機整合，通過反復實踐和積累，不斷提高自身業務水平。

二、行政事業單位要增加內部財務控制

（一）行政事業單位要加強日常財務審核管理

日常財務審核是行政事業單位進行財務監督管理的有效手段，但是由于受到傳統事業單位固有管理模式的影響，行政事業單位一般是在業務發生后才會對相關活動進行審核。一旦出現問題，往往出現相關責任人相互推諉的情況，極易使單位陷入被動局面。為了防止這種情況的出現，行政事業單位財務人員應該改變思路，積極主動地參與到單位內部各項經濟業務活動中去，堅持事前審核、事中審核和事后審核相結合的原則，在相關經濟活動開展前就制定好審核方案，將行之有效的財務管理思路與各部門人員進行溝通和交流，消除財務部門與各部門之間的“鴻溝”，使日常財務審核充分發揮其作用。

（二）行政事業單位內部要進行嚴格的資產管理

首先，行政事業單位財務人員應該加強內部資產管理，優化資產合理配置。行政事業單位財務人員應該按照相關規定和工作流程，嚴格審查相關資產申報手續。其次，行政事業單位財務人員要對單位內部資產做到“心中有數”，對資產流動情況進行及時記錄和備案，提高單位內部資產流轉的透明度，避免單位內部資產被相關人員非法占有和挪用。

（三）行政事業單位財務人員要合理安排非稅收入

目前，許多行政事業單位有非稅收入業務，但是很多行政事業單位內部財務人員往往對這一部分收入不夠重視。事實上，非稅收入是很多行政事業單位財政收入來源的重要組成部分，對于單位財政平衡具有重要意義。因此，行政事業單位財務人員要認真對待非稅收入，對單位各項業務的發展趨勢、開展成本、固定成本及變動成本認真核算，同時對具體業務流程和應收款項進行縝密梳理，及時對相關資金的流動開具票據，防止出現漏算、誤算的現象。

（四）行政事業單位應該建立有效的財務績效考核機制

績效考核機制是行政事業單位進行財務控制的重要舉措，因此行政事業單位應該在內部建立行之有效的財務績效考核機制。首先，行政事業單位應該根據國家關于財務控制的相關規定，在結合自身外部環境和具體職能的前提下，制定出合理的績效考核方案。其次，很多行政事業單位內部雖然制定了較為完善的績效考核制度，但是執行力度卻非常薄弱。因此，行政事業單位內部應該建立單獨的部門，加強對財務績效考核的監督，增強財務績效考核的實用性。

三、行政事業單位要夯實財務管理基礎

（一）行政事業單位內部要建立暢通的財務信息溝通渠道

很多時候，行政事業單位內部出現財務問題并不是由于人為主觀原因，而是由于內部治理結構過于復雜，財務信息溝通渠道不暢通導致的。因而，行政事業單位內部應該優化內部財務治理結構，簡化財務管理流程，建立暢通的財務信息溝通渠道，使財務管理信息能夠及時準確地傳達到單位內部各個部門，同時各部門財務信息也能夠便捷的反饋到財務管理部門，充分實現財務管理信息在單位內部的自由傳播，及時發現財務管理中的問題，并尋求解決措施。

（二）行政事業單位應該加快財務信息化建設進程

隨著電子計算機和互聯網絡的發展和完善，電算化給越來越多的行業帶來了革命性的變化。但是根據相關資料顯示，我國行政事業單位信息化水平還處在一個較低水平，很多單位內部財務管理還停留在原始的人工手算階段，這不僅大大影響了財務管理的效率，同時也給行政事業單位帶來了巨大的財務管理風險。因此，為適應信息化的發展需求，行政事業單位應該加快財務信息化建設進程，在財務管理過程中逐漸減少人為干預因素，通過利用先進的財務管理軟件和相關技術手段，提高財務電算比例，增強財務管理的科學性。

四、結論

做好行政事業單位財務“好參謀”并不是一件容易的事，這不僅需要單位內部建立扎實的財務管理基礎，制定科學合理的財務管理制度，同時更需要行政事業單位財務人員從自身做起，不斷提高道德覺悟和業務水平，通過學習和實踐增強自身職業判斷能力。行政事業單位提高財務管理水平不僅可以增強其內部控制，實現高效科學化管理，而且對于我國實現服務型政府轉型，建設特色社會主義具有重要意義。

[1]謝哲.探討行政事業單位財務管理策略[J].商，2014（11）.

[2]劉可金.淺談財務管理在事業單位中的作用[J].企業改革與管理，2015(3).

（作者單位：福建電子信息教育中心）