如何加強行政事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制

山東省青島市黃島區(qū)人民醫(yī)院　張加鴻

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如何加強行政事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制

山東省青島市黃島區(qū)人民醫(yī)院張加鴻

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在社會中的作用和地位日益提高，在很多社會事務當中，都具有非常重要的意義。而由于行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，因此需要更加良好的會計內(nèi)部控制，這對于行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能有著極大的影響。作為行政事業(yè)單位運營管理、會計管理的重要方式，在會計內(nèi)部控制當中，應當建立科學有效的控制機制，從而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位管理制度的完善。不過，在當前很多行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制當中，存在著一些問題，制約了行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮，因此，需要采取有效的策略，對會計內(nèi)部控制進行加強，以確保行政事業(yè)單位職能的更好發(fā)揮。

關鍵詞：行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制問題及對策

在行政事業(yè)單位當中，應當充分重視建立和完善會計內(nèi)部控制機制，才能夠更好的開展會計工作、強化運用管理。在建立會計內(nèi)部控制機制的過程中，應當有規(guī)律、有步驟的進行建立，對行政事業(yè)單位的管理制度進行完善，從而使會計工作的成效和財產(chǎn)的使用效率進一步提高。在行政事業(yè)單位當中，必須對會計內(nèi)部控制的重要意義加以明確，從而針對其中存在的問題，采取有效的對策進行解決，以確保行政事業(yè)單位財務工作的有效性。

1　加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的意義

在行政事業(yè)單位中，主要的職能是在法定的范圍內(nèi)，從事某些社會事務的服務、管理和監(jiān)督。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，在行政事業(yè)單位的管理方面，內(nèi)部控制正在發(fā)揮著越來越重要的作用，對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全來說，其有著重要的保障作用[1]。因此，對行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制進行加強，有利于其工作效率的提升，同時能夠降低單位的運行成本，對于單位的職能發(fā)揮也有著強化的作用。所以，在會計信息質量的提升、資產(chǎn)保護、依法理財?shù)确矫妫瑫媰?nèi)部控制的加強，都發(fā)揮著至關重要的作用。

1.1會計信息質量的提升

在行政事業(yè)單位中，通過對會計業(yè)務處理程序的制定和實施，實現(xiàn)會計內(nèi)部控制作用。通過合理的工作分配，產(chǎn)生相互牽制的會計信息和會計資料，防止發(fā)生錯誤的會計信息，使行政事業(yè)單位的會計信息質量得到有效的提升，同時對會計資料的正確性、可靠性等加以確保。如果缺乏良好的會計內(nèi)部控制機制，在行政事業(yè)單位中，可能會在傳遞會計信息資料中，脫離工作之際，進而影響到會計信息質量[2]。而且，對于會計內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位如果沒有進行嚴格的執(zhí)行，將會使各種規(guī)章制度成為擺設，從而引發(fā)會計信息失真的問題。所以，在行政事業(yè)單位當中，對會計內(nèi)部控制進行加強，能夠有效的提升會計信息質量，確保更為良好的開展會計工作。

1.2資產(chǎn)保護和依法理財

行政事業(yè)單位運行的主要資金來源是財政資金撥款，因此，必須對這部分資金進行良好的科學的管理和合理的應用，才能夠實現(xiàn)良好的依法理財。會計內(nèi)部控制的加強，對于行政事業(yè)單位來說，能夠有效的提升財務工作的效率和效果，并且結合相關的法律法規(guī)規(guī)定，實現(xiàn)更加科學的財務管理和更加規(guī)范的收支行為[3]。另外，加強會計內(nèi)部控制還可以防止行政事業(yè)單位的資金流失，杜絕隨意性的財務工作，確保單位的財務安全。同時，能夠將腐敗問題從搖籃當中扼殺，降低發(fā)生經(jīng)濟犯罪行為的幾率，從而達到資產(chǎn)保護和依法理財?shù)囊螅_保行政事業(yè)單位能夠更好的開展各項工作。

2　行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的問題

2.1會計內(nèi)部控制監(jiān)督不力

在當前一些行政事業(yè)單位當中，工作的開展往往是根據(jù)單位領導的意志進行，根本沒有發(fā)揮出行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制。由于在內(nèi)部內(nèi)審管理方面，存在著較大的問題和不足，因此行政事業(yè)單位難以形成良好的相互制約的內(nèi)部控制管理，所以，在行政事業(yè)單位中也就難以順利的發(fā)揮監(jiān)督功效。例如，一些行政事業(yè)單位的領導和員工相互勾結，對公款進行挪用私設小金庫、對應上繳的財政收入進行截留、對經(jīng)費支出進行造價虛設等，都能夠體現(xiàn)出會計內(nèi)部控制監(jiān)督效用的缺失[4]。這樣，單位中的資金會失去良好的控制，從而造成腐敗等問題的出現(xiàn)。在實際運作當中，會計內(nèi)部控制往往會朝著預算管理傾斜，因此難以全面有效的發(fā)揮出會計內(nèi)部控制的作用，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督的職能發(fā)揮，也產(chǎn)生了較為不利的影響。另外，在當前的行政事業(yè)單位當中，財務部門的會計人員在綜合素質職業(yè)素養(yǎng)等方面，都存在著較為嚴重的不足，因而難以有效的推行會計內(nèi)部控制工作，也不能很好的發(fā)揮出會計內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

2.2會計內(nèi)部控制制度不嚴

在當前很多行政事業(yè)單位當中，會計內(nèi)部控制制度大都不夠完善嚴謹，涉及的工作范圍比較小[5]。在實際工作中，會計人員還存在懶惰、散漫的問題。有一些行政事業(yè)單位沒能有效結合管理和財務，在會計內(nèi)部控制機制方面存在著很大的缺陷。還有一些行政事業(yè)單位沒有對復核審批制度、財務分析制度、財務處理程序制度、內(nèi)部牽制制度等進行建立，因而容易在內(nèi)部控制中出現(xiàn)問題。由于缺乏嚴格的復核審批制度，行政事業(yè)單位會出現(xiàn)混亂的款項支取記錄，對對賬、記賬等工作造成影響。在會計內(nèi)部控制制度中，也沒有融入良好的預算管理工作。行政事業(yè)單位的管理層缺乏對單位結構的合理分配，因而在會計內(nèi)部控制當中容易發(fā)生重疊管理或交叉管理，部門職責缺乏明確性。由于會計內(nèi)部控制機制不完善，因而會計內(nèi)部監(jiān)督也難以發(fā)揮作用。在一些行政事業(yè)單位中，還存在移交手續(xù)不全、資產(chǎn)使用不明、內(nèi)部職責不清等問題，導致固定資產(chǎn)賬目和實際情況存在著很大的出入，因而容易造成很多不良的后果。

2.3會計內(nèi)部控制意識不強

在當前的行政事業(yè)單位當中，缺乏對會計內(nèi)部控制的正確理解和認識，很多管理人員對于會計內(nèi)部控制的認識還停留在較為落后的階段，單純的將會計內(nèi)部控制作為資金安全的保證和內(nèi)部成本的控制。很多會計人員對于會計工作職責的理解，也僅限于會計核算的相關內(nèi)容[6]。因此，當前很多行政事業(yè)單位對于會計工作都只重視會計核算，而對于會計內(nèi)部控制卻較為忽視。對于行政事業(yè)單位會計工作的質量和效率來說，都是十分不利的。另外，一些行政事業(yè)單位如果遇到一些問題，通常為了提高靈活性而忽略規(guī)定的操作程序，很多事情都是由單位領導拍板決定。因此，有時難免會發(fā)生為了單位利益、個人利益等違法違規(guī)的竄改項目、弄虛作假。因此，在行政事業(yè)單位中，會計內(nèi)部控制制度往往流于形式化，難以有效的發(fā)揮作用。

3　加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的對策

3.1強化財務會計基礎工作

在行政事業(yè)單位當中，為了全面的實行良好的會計內(nèi)部控制，首先要做的，就是對單位中財務會計的基礎工作進行加強。而在實際工作中，為了對會計基礎工作進行強化，應當提高對預算管理的重視程度。在會計內(nèi)部控制工作中，預算管理具有核心性與關鍵性的意義，在行政事業(yè)單位的整個業(yè)務活動中，發(fā)揮著很大的作用。因此，行政事業(yè)單位應當在執(zhí)行、編制等過程中反映出預算管理，以更好的規(guī)范單位中的內(nèi)部經(jīng)濟行為[7]。另外，對于行政事業(yè)單位的各項管理制度，也要進行全面、系統(tǒng)的優(yōu)化與完善，對管理辦法進行整合與清理，對管理工作中存在的失效環(huán)節(jié)進行細致的查找和分析，明確自控當中的重難點。通過這種方式，使單位的自控能力得到增強，從而在開展會計工作、資金管理的過程中，實現(xiàn)更好的調(diào)整與管理，最終為行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的加強奠定堅實的基礎。

3.2加強內(nèi)部審計和外部監(jiān)督

為了對行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制進行加強，應當對內(nèi)部審計和外部監(jiān)督的作用進行更為充分的發(fā)揮和應用，從而確保單位會計工作的正確發(fā)展。在會計內(nèi)部控制的過程中，審計部門應當全面、系統(tǒng)的監(jiān)督和審計行政事業(yè)單位的會計工作內(nèi)部控制、會計核算等工作，使內(nèi)部監(jiān)督作用得到更為良好的加強與發(fā)揮。這樣，行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度建設能夠得到有效的促進和推動，從而更好的完善會計內(nèi)部控制制度。另一方面，應當確保財政部門與行政事業(yè)單位審計的聯(lián)合工作，定期和不定期的檢查會計內(nèi)部控制工作，對會計部門和會計人員開展會計內(nèi)部控制工作進行有效的監(jiān)督和促進，從而實現(xiàn)更加科學、正確的會計內(nèi)部控制[8]。

3.3完善會計內(nèi)部控制制度

為了確保行政事業(yè)單位順利的開展各項經(jīng)濟活動，應當對會計內(nèi)部控制制度進行有效的完善，使會計工作的執(zhí)行力得到進一步的增強。對于行政事業(yè)單位來說，會計內(nèi)部控制發(fā)揮著至關重要的作用，所以應當對會計內(nèi)部控制制度進行積極的建立和健全，為行政事業(yè)單位良好的內(nèi)部控制提供基礎，有效地控制和規(guī)范單位的各項經(jīng)濟活動，在嚴格的制度規(guī)范下開展各項經(jīng)濟活動。在完善會計內(nèi)部控制制度的過程中，應當系統(tǒng)的整頓和更新單位現(xiàn)有的會計管理制度，結合單位的實際情況，對會計內(nèi)部控制的內(nèi)容加以確定[9]。同時，結合行政事業(yè)單位的執(zhí)行力情況與管理情況，針對實際的會計管理工作事實，對內(nèi)部控制制度進行完善，為會計工作的實施提供更好的依據(jù)。例如，可以將零基預算制度引入到行政事業(yè)單位，使預算編制更具專業(yè)性和科學性，同時確保合理性的支出結構與控制支出。此外，在行政事業(yè)單位中，應當對財產(chǎn)清查制度進行建立和健全，定期的核查會計工作，更好的確保國有資產(chǎn)的完整和安全。

3.4提升會計內(nèi)部控制意識

在行政事業(yè)單位當中，為了保證能夠良好的進行會計內(nèi)部控制，就應當努力提高會計工作人員和單位管理人員的內(nèi)部控制意識，只有擁有良好的會計內(nèi)部控制意識，在開展會計工作的過程當中，才能夠更為科學、合理的開展會計內(nèi)部控制。對于行政事業(yè)單位的領導層和管理層來說，必須對會計內(nèi)部控制意識進行提升，對于會計內(nèi)部控制對經(jīng)濟活動運轉的良好作用要進行認識，以身作則的優(yōu)化領導與管理內(nèi)部控制的責任和工作。在行政事業(yè)單位當中，除了領導管理人員、財務會計人員以外，全體工作人員都必須樹立起良好的會計內(nèi)部控制意識，在內(nèi)控機制建設當中，積極的進行參與，貢獻自己的力量。每一名員工都應當規(guī)范自身的行為，為建立和完善會計內(nèi)部控制機制提供良好的環(huán)境，對相關的工作環(huán)節(jié)進行不斷的加強，從而確保能夠更為良好的開展經(jīng)濟活動。

4　結語

在當前的社會當中，行政事業(yè)單位發(fā)揮著十分重要的作用，在社會中的很多事務，都需要行政事業(yè)單位完成。而在行政事業(yè)單位中，會計內(nèi)部控制具有很大的意義，對于行政事業(yè)單位的財務管理和資金使用都有著極大的影響。因此，針對會計內(nèi)部控制中存在的問題，采用有效的對策進行解決，從而使行政事業(yè)單位能夠更好的發(fā)揮職能。

參考文獻

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中圖分類號：F810.6

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（a）-050-02

作者簡介：張加鴻(1972-)，男，漢族，山東青島人，本科學歷，統(tǒng)計師，主要從事會計管理方面的研究。