工商行政管理中的財(cái)務(wù)管理分析

石曉楠

工商行政管理中的財(cái)務(wù)管理分析

石曉楠

當(dāng)前工商行政管理中的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)存在一些不足，筆者對(duì)工商行政部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)進(jìn)行了深入分析及探討，并且提出自己的一些看法，希望可以給工商行政財(cái)務(wù)管理提出一些有價(jià)值的參考。

工商行政管理；財(cái)務(wù)管理；強(qiáng)化路徑

伴隨著工商行政管理體制內(nèi)的改革，我國(guó)的工商系統(tǒng)采取積極有力的措施，加強(qiáng)了收支兩條線(xiàn)以及其他的財(cái)務(wù)管理工作，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及支持各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)，但是其中仍舊存在一些問(wèn)題。文章總結(jié)了財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，分析造成這些問(wèn)題的主觀和客觀原因，指出了要從財(cái)務(wù)管理、管理制度、體質(zhì)及人員素質(zhì)上采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，提升我國(guó)工商行政管理的財(cái)務(wù)管理能力。

一、新形勢(shì)下的工商行政管理財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

1.財(cái)務(wù)管理要求更高

在新的形勢(shì)下，工商行政單位改革對(duì)于單位中的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員工作能力、管理水平、綜合素質(zhì)各個(gè)方面都提出了更高的要求。站在資金角度上，為滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理要求，保證會(huì)計(jì)信息實(shí)時(shí)性、統(tǒng)一性、共享性，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，要求工商行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件。

2.財(cái)務(wù)管理變得更為復(fù)雜

隨著財(cái)務(wù)管理改革的深入和國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等措施的推行和實(shí)施，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作會(huì)更加多樣化和復(fù)雜化。會(huì)計(jì)核算中的財(cái)務(wù)軟件使用頻率及會(huì)計(jì)信息共享程度會(huì)得到極大的提升，銀行網(wǎng)絡(luò)同工商行政單位間的信息更透明。這些都使得工商行政單位內(nèi)部能夠同銀行通訊效率更高，所有的過(guò)程要求財(cái)務(wù)管理給出的財(cái)務(wù)情況更清晰，財(cái)務(wù)信息中出現(xiàn)誤差的概率更低。

二、工商行政管理內(nèi)財(cái)務(wù)管理的不足

1.預(yù)算中的工作缺陷

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，預(yù)算工作最重要的是編制和執(zhí)行。某些部門(mén)的行政管理中存在對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)的不足，誤以為內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是向國(guó)家申請(qǐng)錢(qián)，然后單位再花這些錢(qián)，進(jìn)而只注重單位的錢(qián)在花費(fèi)方面上，對(duì)編制預(yù)算的重要性存在忽視。某些單位雖然對(duì)預(yù)算進(jìn)行了編制，但由于缺乏監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能按照預(yù)算制定的內(nèi)容來(lái)實(shí)行。

2.資金運(yùn)用中的缺陷

某些地區(qū)工商行政管理中的財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理方式為事后核算，忽視了資金使用前的資金預(yù)測(cè)作用，關(guān)于經(jīng)費(fèi)收支考核多為表面上的平衡，并未實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用效率的考核。甚至一些單位在使用專(zhuān)項(xiàng)資金的過(guò)程中，注重?fù)芸睢⒑鲆暪芾恚痪邆浣?jīng)濟(jì)效益理財(cái)觀念，造成對(duì)資金的使用效率出現(xiàn)過(guò)低的情況。

3.關(guān)于票據(jù)的管理

工商事業(yè)單位中，票據(jù)管理存在不規(guī)范的情況。如不使用有關(guān)部門(mén)指定的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)；還有在外購(gòu)中借單位名義實(shí)行公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)；在票據(jù)領(lǐng)用內(nèi)不設(shè)定等級(jí)，核銷(xiāo)不夠及時(shí)，責(zé)任含糊不清，甚至出現(xiàn)了沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就對(duì)各種票據(jù)存根聯(lián)以及記賬聯(lián)實(shí)施銷(xiāo)毀。

4.監(jiān)督機(jī)制上

工商行政單位存在自然壟斷和非盈利的性質(zhì)，對(duì)此很多單位將自身的工作重心放在資金的計(jì)算和支付等簡(jiǎn)單工作上，根本沒(méi)有實(shí)行成本考核，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的核算及管理不夠重視，監(jiān)督機(jī)制也并不健全，嚴(yán)重缺少內(nèi)部審核，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)的資金管理出現(xiàn)混亂，對(duì)于成本的控制不夠規(guī)范，預(yù)算的執(zhí)行也不夠到位。

5.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低

由于傳統(tǒng)體制的影響，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)新形勢(shì)下管理意識(shí)的更新，內(nèi)控意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)內(nèi)部控制的重要性及價(jià)值的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員仍舊扮演著付款人角色，單位內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利劃分不明，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行有效控制，財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制變成了一種形式。此外，一些單位會(huì)計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)能力差，無(wú)法熟練掌握新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算方法，在實(shí)際的工作中，仍舊沿用自身多年的經(jīng)驗(yàn)，思想過(guò)于落后，缺乏對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的認(rèn)識(shí)，缺乏積極的主觀能動(dòng)性，不能?chē)?yán)格執(zhí)行我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及財(cái)務(wù)對(duì)賬制度，個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升。

三、工商行政管理內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作強(qiáng)化策略

1.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的管理

首先要實(shí)行財(cái)產(chǎn)的清查制度。要對(duì)單位的固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)，至少每年一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題且查明原因后，結(jié)合具體情況進(jìn)行處理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。完善單位資產(chǎn)管理制度，建立完整的國(guó)有資產(chǎn)登記制度，如進(jìn)一步對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度實(shí)行完善。還要建立固定資產(chǎn)損壞賠償制，主要表現(xiàn)為單位或是個(gè)人造成了國(guó)有資產(chǎn)的損壞和浪費(fèi)后要追求責(zé)任，同時(shí)監(jiān)督其按照具體額度來(lái)賠償。完善政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)的支付制度，提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)的處置行為。

2.實(shí)施嚴(yán)格的外部審計(jì)

主要借助獨(dú)立性財(cái)務(wù)審計(jì)單位對(duì)工商行政管理部門(mén)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，該形式是保證財(cái)務(wù)管理順利開(kāi)展的有效方法。特別是在國(guó)家實(shí)行了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資引資上，各單位要緊密聯(lián)系自身的情況，制定和完善相應(yīng)的管理辦法，依靠項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目責(zé)任明確。此外項(xiàng)目工程需要全面實(shí)施預(yù)算管理制度，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)審計(jì)，得出審計(jì)報(bào)告后再施工。

3.完善財(cái)務(wù)控制制度

制度是行為約束的準(zhǔn)繩，只有對(duì)財(cái)務(wù)控制制度實(shí)行完善，才能夠促使財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)制度化及規(guī)范化，確保財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有法可依。首先，行政事業(yè)單位中要建立完善的財(cái)務(wù)控制制度，詳細(xì)的內(nèi)容為：收支審批和審核、業(yè)務(wù)流程、現(xiàn)金管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等。制定規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，如此才能夠減少人力財(cái)力消耗。其次，嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及制度要求，同時(shí)結(jié)合本單位具體情況，制定單位自身的財(cái)務(wù)管理制度，并且納入本單位綜合管理系統(tǒng)內(nèi)。

4.提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員要對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的政策水平及政治素養(yǎng)。保證單位資產(chǎn)的安全、完整，保證國(guó)家法律法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)章制度能夠貫徹執(zhí)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，更新自身的知識(shí)及技能，精通業(yè)務(wù)，保證做到人人持證上崗。有效發(fā)揮全系統(tǒng)對(duì)工商財(cái)務(wù)軟件的操作和使用，持續(xù)提升全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的電算化水平及賬務(wù)規(guī)范處理能力，提升辦事效率。

四、小結(jié)

總之，做好工商行政管理內(nèi)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于我國(guó)該事業(yè)單位的功能發(fā)揮有著重要意義。雖然我國(guó)目前的行政單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理中還存在一些不足，但是相信只要工商部門(mén)重視起來(lái)自身的財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)財(cái)政制度實(shí)行完善，并且創(chuàng)立全新的工作模式，及時(shí)更新工作理念，將會(huì)極大的提升財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工商行政部門(mén)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

[1]遲玉新.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2014,30:168-169.

[2]許楊青.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化路徑及意義分析[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2015,22:38+29.

[3]劉峰.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2012,08:79-80.

（作者單位：青海民族大學(xué)工商管理學(xué)院）