法國國民教育制度的歷史探源

廉曉潔

【摘要】法國國民教育制度確立于19世紀初期，這也正是西歐從傳統社會向現代社會的轉型時期。文章從推動法國國民教育制度形成的直接因素切入，在政治、經濟、思想文化三大維度找到該制度確立的直接原因，旨在發掘主體權利如何從政治領域影響到經濟、文化領域，成為法國國民教育制度確立的根源。

【關鍵詞】法國 國民教育 主體權利

【中圖分類號】G512 【文獻標識碼】A

法國國民教育制度確立于19世紀初期，這也正是西歐從傳統社會向現代社會的轉型時期，眾多的教育家、思想家、政治家、哲學家、經濟學家在不同領域都留下了豐富的教育思想，成為以后各種教育理念的源頭。認真梳理這些珍貴資料，并加以批判式的繼承，以期為我國的教育現代化建設、教育改革提供有益的借鑒。

相關研究

為清楚界定“國民教育”概念，下面通過對比概念之間的差異來進行歸納：

其一，民眾教育也就是大眾教育，以提高民眾的社會福利，維護國家的政治利益為目標，發端時間為宗教改革和文藝復興運動時期，使用母語在人民大眾中開展初等教育，這一概念的重點在于強調教育目的。

其二，普及教育指國家對學齡兒童普遍實施一定程度的基礎教育，這一過程不區分兒童的種族、膚色、宗教信仰、性別和能力，這一概念的重點在于強調教育的手段。

其三，國民教育實質就是一種民眾教育，同時具有獨特的民族特色和政治色彩，這一概念的重點在于強調教育的對象，即民族國家中的全體人民，體現了“受教育權”的政治意義。

其四，國家教育則包含“教育控制權”的政治意義，是相對于非國家機構掌握教育權而言，這一概念的重點在于強調國家的教育權力意志。由此可以進行如下歸納：國民教育就是在國家權利機構的統一管理下，通過普及教育的形式實施的民眾教育②。

國外關于國民教育理論的研究主要集中在西方教育史領域，主要代表人物有庫柏萊、蕾絲納、布魯巴赫、鮑溫、格林等人。庫柏萊在《教育史》（1920）一書中把教育看成是文明的一個重要組成部分，從文明史的角度來考察教育在文明發展中所發揮的作用。

書中有兩個重要觀點：一是民眾教育的開端時間，濫觴于宗教改革以及文藝復興，一改教會高于《圣經》的局面，把《圣經》的地位抬高到教會之上，由此大眾接受初等教育就有據可循了①，進而使得初等學校開始以母語進行教學；二是19世紀上半葉，國家控制教育的觀念興盛起來，在世界各地開展了國家控制和建立學校的運動。

蕾柏絲在《1789年以來的民族主義和教育》（1923）一書中從政治的角度，歸納了推動教育發展的三個要素：民族主義、民主和工業革命。布魯巴赫在《教育問題史》（1966）一書中對“民族主義與教育”進行了論述，以“民族主義”來分析國民教育制度的確立和發展成為趨勢。鮑溫在《西方教育史》第三卷（1981）從思想意識角度分析了歐美國家國民教育產生的根源。

國內有關國民教育方面的文獻不甚豐富，具有代表性的有：朱旭東的《18世紀中期至19世紀前期歐美國民教育理論與實踐的歷史研究》，主要探究了教育家孟德斯鳩、夏爾維修、盧梭、拉夏洛泰等人的代表作和理論，把人、民族、國家三要素作為研究基礎，勾勒出教育同人、民族、國家之間的聯系②，揭示了國民教育對國家的生死存亡、繁榮和發展所具有的重大意義。第一章便以大篇幅論述了法國國民教育理論，并將其稱為“國民教育的思想庫”。

法國國民教育體系的確立推動了法國民族國家的形成，使法國走上教育現代化的道路，具有里程碑式的意義。同時，西方各國的思想家受此啟發和影響，借鑒形成了符合本國國情的國民教育理論。

瑞士裴斯塔洛齊的自然教育理論受益于盧梭的思想，英國歐文的性格形成理論繼承了孟德斯鳩和愛爾維修的理論，華盛頓建立“國立大學”的嘗試是對狄德羅的追隨。因此，法國國民教育思想推動了西方國民教育制度的確立和發展，是西方國民教育思想的源頭，具有研究價值。

法國的國民教育

社會轉型不僅發生在經濟領域，也發生在非經濟領域如教育、政治等方面?，F代化過程是傳統社會向現代社會的轉化，教育普及化是其中的一項重要特征。18世紀初，法國學校大都受到天主教會的控制。在初等教育方面，基督教學校兄弟會在向貧窮和不幸的孩子提供慈善教育，一些修女會向女孩提供初等教育。耶穌會和奧拉托利會修道士控制著中等教育。18世紀中期，百科全書編纂者開始動搖政府對教育體系的絕對控制。他們信奉新的人道主義民主思想，并堅持認為教育應該是全面的、免費的、強制的、非宗教的。這種思想此后成為法國大革命不可或缺的一部分。

隨著革命者開創的更加民主的社會，教育逐漸被認為是實現和維持新社會的一種工具。1789年，由三級議會起草的諸多建議要求減少公共教育的古典課程，強調現代的和實踐的課程。在國民會議期間，米拉波和塔列朗為世俗教育起草了計劃，目的在于培養愛國人才而非宗教人才。孔多塞為世俗學校制訂了一個完整的國家體系，規定為所有的孩子提供免費的、強制的、普及的平等教育機會。

法蘭西共和國建立之后，國家議會進行了許多努力，建立了一個國家管理的教育體系，并通過沒收財產和取締教學團體來摧毀教會學校。1794年的《拉卡納爾法》規定，每所初等學校應容納一千人，以法語來講授讀、寫、算和自然地理知識。通過講授愛國歌曲、愛國故事，講解《人權宣言》來灌輸共和思想。1795年的法律規定，數以千計的社區都應該建立教授讀寫算的初等和中等學校，對12～18歲的孩子講授古典科目和現代科目。

法國國民教育制度確立的直接因素

政治層面：法國大革命。18世紀初，法國是歐洲強國，但在路易十六統治期間逐漸失去了在歐洲的統治地位。經濟危機是由來已久的不滿情緒的催化劑，并且是引發大革命的重要的直接因素。在18世紀80年代，農業已經顯露出危機的跡象，小麥價格不振，另一方面，葡萄生產過剩帶來的嚴重危機造成行情急劇下跌，與此同時，1786年的英法商約使法國工業受到競爭的威脅。1788年，農業出現災難性歉收，多年的價格停滯之后突然爆發了饑荒，城市和農村都出現了騷動。1789年4月，巴黎的圣安托萬區爆發了一場反對工場主的騷亂。從這一刻起，社會戰爭進一步放大了政治危機，而政治危機最關鍵的因素是赤字。

國內若干小派別使國家分裂；殖民地經濟災難爆發導致政府開支增加、賦稅加重、國內社會不平等現象持續，最終導致了大革命的爆發。路易十六被迫召開了三級會議，第三等級宣布成立國民議會，廢除封建特權，起草了《1791年憲法》。憲法確立了君主立憲制，廢除長子繼承制，解放農奴，沒收教會的土地，并通過人民選舉將神職人員轉變為國家官員，禁止教堂的宗教教育。法國大革命結束了君主專制統治，傳播了自由民主平等的思想。1789年通過的《人權與公民權宣言》具有里程碑式的意義，強調了自由，表達了“人們生來是而且始終是自由平等的”的理念。人權，特別是財產權，除經正當法律程序外，是神圣不可侵犯的。法國大革命引發了民主思潮，盡管受到國王、復辟分子、反動派的阻撓，但是自由、平等、博愛的力量仍非常強大。

經濟層面：工業革命。工業革命開始于18世紀60年代，發源于英格蘭中部地區，其影響直接波及到法國，使法國深受影響，并長期保持了在歐洲的地位。社會生產力的快速發展為教育的發展提供了堅實的土壤。工業革命對科學技術的進步提出了更高的需求，這就要求勞動者提高素質，教育是滿足這一條件的最直接有力的手段。德塞利尼曾說過：“機械的改進只有依靠有學識的工人才有切實的可能性?！惫I革命的發展使社會結構發生了變化，從事家庭手工業以及小農場主的數量銳減，隨之而來的貧民人數激增，出現了一系列社會、經濟、政治問題，教育被認為是有效醫治社會問題的良藥。安托萬·普羅斯特的著作《法國教育史（1880-1967）》引起了人們對學校體制與經濟、社會事實之間的關系問題的密切關注。工業化以科學為先導，使人們切實感受著文化科學的魅力，在社會上涌現出一股崇尚知識的熱潮。

思想層面：啟蒙運動。基督教會和封建貴族在歐洲統治了上千年，工商業也未充分發展，17世紀時法國處在路易十四統治之下，當時正是封建貴族和教會高級僧侶聯合專制統治的鼎盛時期。文化和教育被天主教的耶穌會僧侶所控制，一般民眾則處于愚昧狀態。啟蒙運動在這一背景下產生并持續了近一個世紀，以法國為中心，以法語為共享語言，法國成為西歐各國啟蒙運動的典范，為法國大革命作了充分的思想準備。當時進步的思想家、教育家宣揚自由、平等和民主，反對愚昧主義，提倡普及文化教育，其中以孟德斯鳩、伏爾泰、盧梭等人為先鋒。

孟德斯鳩在《論法的精神》第四章論述了教育問題，把教育置于與政體的關聯當中，主要論述教育與政治的關系。他認為共和政體、君主政體以及專制政體的原則各有不同，分別側重品德、榮譽和恐怖，與之相應的教育也應有不同的目標。他抨擊專制政體教育，贊揚君主政體教育，向往共和政體教育。在近代思想家中，孟德斯鳩第一次明確指出了教育與國家的關系，認為教育是國家不可忽視的重大事業。

盧梭比孟德斯鳩更激進，根據他的“社會契約”，所有公民的意愿才是國家至高無上的權利。天賦權利不僅限于生命的權利、自由的權利和擁有財產的權利，而且還包括所有人對幸福和福利的追求。由于政府的目標是提高大眾福利，因此政府必須代表所有公民的意愿，而不僅僅是代表財產所有人的意愿。

法國國民教育制度確立的深層因素

經濟層面：勞動生產率。西歐的鄉村早在原始積累前就已經得到了充分的發展，能夠產生出資本積累的絕不是個體農民的普遍貧困，而是個體農民的相對富足。個體農民在生產、消費、剩余領域的積累狀況，也就是生產者的勞動生產率構成了中世紀農業社會發展的經濟基礎。西歐資本主義正是基于原始積累的成功，而這一成功的標志則是農業勞動生產率與儲蓄率成正比③。

政治層面：法律保障。社會財產積累依賴于法律保障機制，保障機制分狹義和廣義兩個層面：前者指個人財富及社會財富積累的結構性保障，后者指建立在個人權利基礎上的法律政治制度的逐步發展和完善。④這一機制至關重要，其中蘊含著西歐社會最深層、最具典型的特質。

中世紀晚期和近代早期西歐勞動生產率增長，與法律政治制度之間存在著深刻的內在聯系。西歐中世紀的法律是在習慣法的基礎上改造的，其特點在于不是自上而下的規定，而是自下而上的傳播。農奴在一定程度上受到法律的保護，需要繳納的地租和賦役量都有著嚴格的規定，農奴雖然仍舊受到剝削和壓迫，但他們已經在法律的范圍獲得一定的權利。正因為如此，即便農奴制度對農奴來說相對殘酷，但農奴逐漸有了個人財產的積累，這一做法從根本上削弱了中世紀制度的統治基礎。

個人權利保障了個體財產和社會財富的積累和增長。個體權利以及在此基礎上形成的法律政治制度，與主體權利（subjective right）觀念的關系極其密切。主體權利概念從12世紀起逐漸成型，融合了日耳曼先人的馬爾克制度、羅馬法和基督教思想，初步形成了近代的西方文明。

思想層面：人文主義。文藝復興開宗教改革、啟蒙運動等一系列偉大思想解放運動之先河。人文主義狹義上是對希臘羅馬思想文化的崇尚，強調人的現實生活意義，廣義指與神學相對的人文學術。人道主義以及個人主義是人文主義思想體系的核心。人文主義認為人生而平等，應按能力和知識分貴賤，人天生具有追求個人現世幸福的欲望，現世幸福包括現世的利益和榮譽，追求智慧、知識和個人能力的多方面發展，是人的本性之一。于是中世紀晚期的西歐出現了一股“教育熱”。人文主義教育一改中世紀時期宗教控制教育的局面，開啟了國家控制教育的先河。人文主義教育已經涵蓋了新時期教育的元素，如充分尊重個人自由，反對禁欲主義，以人的天性為出發點從而進行教育，相信人的價值和力量，開啟了近代教育。

繼文藝復興之后產生了兩大運動：人文主義和宗教改革，而人文主義又是宗教改革的先導?；浇绦陆痰膫鞑?，鼓勵人們直接閱讀《圣經》，主張個人與上帝直接對話，促進了文化的普及。胡格諾教派用法語傳教，更便于本國人接受，有利于民族精神的形成。夏爾維修肯定人人的智力平等，每個人都有潛在的可完善性，平庸之輩和和取得最高文化成就者之間的差別歸因于教育。

主體權利。主體權利實質是一種身份權利或等級權利，它有兩層含義，一是中世紀的個人權利，二是某個等級或團體的集體權利，是個體與社會共同發展，物質與精神雙向互動的結果。主體權利的觀念浸透了西歐社會的每一寸肌膚。它為社會底層做出抵抗提供了可能，使其在農奴制最殘酷的社會中，也能實現一定程度的反抗，所以西方社會幾乎沒有出現像東方一樣的專制政體。

現代權利脫胎于原始權利的母體，是原始權利不斷轉化、發展的結果。我們耳熟能詳的“人性解放”、“個性自由”、“人權宣言”等概念，都充分體現著主體權利的思想；在歷史發展中具有里程碑意義的大事件：文藝復興、宗教改革、資產階級革命、啟蒙運動、工業革命等，更是在主體權利的意識推動下走向成功的。如果沒有主體權利的理念，這些觀點的提出、里程碑事件的發生，可能就變得不確定了。只有出現真正獨立、自由的個體，才會產生民族國家，產生國民教育的思想。

（作者為天津師范大學歷史文化學院博士研究生，河北大學外國語學院講師；本文系2015年度河北省社科基金項目“翻轉課堂在高校法語教學中的應用研究”階段性成果，項目編號：HB15JY083）

【注釋】

①②朱旭東：“18世紀中期至19世紀前期歐美國民教育理論與實踐的歷史研究”，北京師范大學碩士學位論文，1995年。

③④侯建新：“西歐與中國社會轉型比較初論”，《史學理論研究》，2001年第10期。

責編 /張蕾 豐家衛（實習）