當前高校廉政文化建設的困境及破解路徑

李明哲

南陽醫學高等專科學校護理系

當前高校廉政文化建設的困境及破解路徑

李明哲

南陽醫學高等專科學校護理系

廉政文化是高校文化建設的重要組成部分，建立健全高校廉政文化建設長效工作機制、構建高校廉政文化建設大宣教格局成為反腐新常態下高校廉政文化建設的重中之重。

反腐新常態；高校；廉政文化

（本文為2016年河南省社科聯調研課題“‘四個全面’布局下高校廉政文化建設研究”階段性成果，項目編號：SKL-2016-285）。

反腐倡廉，重在建設；廉政建設，文化先行。高校作為德智體全面發展人才培養的重地，作為社會主義先進文化傳播的高地，必須將反腐倡廉建設作為高等教育的重要工作，構筑教育、監督、懲治和預防為一體的廉政建設體系，積極推進廉政文化建設，將其作為高素質人才培養的“建設性工程”和黨風廉政建設的“基礎性工程”。

一、開展高校廉政文化建設的現實意義

1.高校廉政文化建設是提升大學生綜合素養的基本保障

弘揚傳播廉政文化有助于引導大學生在道德認知的基礎上，逐步培養科學的是非觀、價值觀和人生觀，學會自我評價、自我調節，并逐步形成自身較為穩定的人格特點；有助于引導大學生在正確認識廉潔與腐敗的基礎上產生出拒腐防變的意志力，通過注射“反腐疫苗”，為大學生將來走上工作崗位規避職業風險、實現廉潔從業打下基礎。

2.高校廉政文化建設是提高高等教育工作者職業道德操守的重要保障

廉政文化包含的精神理念、價值觀和道德準則通過在社會上的廣泛傳播，引導決定人們的行為，形成“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。[1]通過經常性地開展師德師風強化培訓，高校教職員工將會嚴格自律，廉潔從教，努力使自己真正成為馬克思主義理論和黨的路線方針政策的宣講者、社會主義先進文化與精神文明的傳播者、青年大學生人生成長的領航者。

3.高校廉政文化建設是增強高校文化內涵和核心競爭力的有力保障

廉政文化作為軟實力，具有較強的穩定性、滲透性和持久性，一旦內化到高校的內在品質和價值觀中，就會成為高校創新發展的源泉和動力，可以幫助高校完善行政管理運行體制，提高管理者的管理能力和治教水平，提升教職員工的道德素質和從教層次，促進大學生的成長成才，進而幫助高校在激烈的社會競爭中不斷提升文化內涵，增強核心競爭力。

二、當前高校廉政文化建設面臨的困境

1.理念困境

思想是行動的先導，目前高校廉政文化建設在思想認識方面存在著諸多誤區。認為高校的中心任務是教學和科研，包括廉政文化在內的校園文化建設是軟性和輔助性的，耗時長、費力大，不能立竿見影；認為廉政文化建設的主體應是紀檢監察機構，教學和其他管理單位參與一下就可以了，彼此也缺乏經常性的溝通和聯動機制，無法充分釋放彼此的活力要素從而達到深度合作，從而發揮“大文化”合力作用。

2.制度困境

從現實來看，部分高校存在組織機構不健全，機制不完善的缺陷，制約了廉政文化建設的持久開展。一是缺乏有力的領導體制，不少高校的廉政文化建設大多處于“自發”階段，停留在“就事論事”、“就工作抓工作”的簡單層面；二是缺乏有力的制度約束，廉政文化制度或者脫節于社會現實，或者對違規違紀行為缺乏強有力的懲戒措施，約束力不夠，監督性不強。

3.現實困境

局限于政治經濟體制改革的不深入和不全面，近年來社會腐現象也在高校逐漸顯現，且呈現出發展蔓延之勢。基建招生、采購和后勤服務成為高校腐敗的“重災區”，學歷造假、科研剽竊、一稿多投等行為屢見不鮮；一些大學生的廉政、廉潔意識淡薄，對考試作弊、惡意拖欠貸款等行為熟視無睹。上述現象嚴重損害了高校在廉政文化建設方面的話語權威性和道德輻射力，制約了高等教育事業的持續健康發展。

三、高校廉政文化建設困境破解路徑分析

1.制度為重，建立健全高校廉政文化建設長效工作機制

首先，必須建立黨委統一領導，黨政齊抓共管，有關部門各負其責的領導體制和工作機制，把推進廉政文化進校園的工作作為高校建設的一項重要內容。[2]要積極推進各主體之間在觀點、資源、信息方面的交流和共享，在廉政文化建設的方向、原則、方法和環節等方面以開放的心態包容并蓄，努力做到資源的整合、部門的融合和運行機制的優化。其次，建立完善各類管理制度并嚴格執行，保證從源頭上預防和治理腐敗。廉政制度文化建設帶有根本性、長期性的影響，是廉政文化建設的重要保證。要建立完善黨委領導下的校長負責制、重大事項報告制度、腐敗風險控制預警機制建和高校校務公開與群眾評議機制。堅持和完善黨政聯席會議制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持“三重一大”事項領導班子集體討論決定。認真開展本部門廉政風險排查工作，填補制度“空白點”，建立健全具體工作規程，完善內控制度，提高預防腐敗的針對性和有效性。

2.注重合力，構建完善高校廉政文化建設大宣教格局

首先，明確廉政文化建設主體責任。高校黨委要堅持把反腐倡廉教育作為落實黨風廉政建設責任制的重要舉措，納入學校宣傳教育總體規劃，自覺將黨風廉政建設工作與業務工作有機結合起來。[3]其次，加強廉政文化建設客體教育。要重點加強高校領導干部和管理者的廉政教育，增強其秉公用權、廉潔從政的價值理念，帶頭轉變作風，帶頭廉潔自律，不謀私利，不搞特權；廣大教師要真誠的幫助大學生提高個人廉潔修養，將其內化為理想和習慣并延續到其職業生涯中去；大學生要破除廉潔教育與己無關的錯誤意識，自覺主動的學習廉潔知識，鍛煉廉潔行為，傳播廉潔理念。再次，創新廉政文化建設載體形式。以學術和學科為支撐，深化廉政理論研究，全面總結高校廉政文化建設工作的經驗，提高廉政文化建設的理論含量，為廉政文化建設提供智力支持和思想保證；將廉政文化與現代公民文化、中華傳統文化、馬克思主義價值觀及校園特色文化建設結合起來，開發貼近校園生活、契合師生心理、改善師生認知的專項教材及教學資源。

[1]許青云.加強高校廉政文化建設的思考[J].國家教育行政學院學報,2009(10)

[2]克魯克洪.個人與文化[M].高佳譯.杭州：浙江人民出版社，1986：11

[3]徐桂.加強高校廉政文化建設的思考[N].中國紀檢監察報，2009-05-9