事業單位會計核算中存在的問題與對策探討

山東省青島市黃島區人民醫院　劉永珍

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事業單位會計核算中存在的問題與對策探討

山東省青島市黃島區人民醫院劉永珍

摘 要：在當前社會，事業單位不同于企業單位，它是國家設置的機構，負責為社會提供公共服務。在事業單位會計信息當中，會計核算是重要的基礎性要素，對于事業單位會計管理水平有著至關重要的影響。但是，隨著經濟發展和體制改革，事業單位在會計核算中逐漸暴露出更多的問題，這些問題對于事業單位的現代化、持續化發展較為不利。因此，對于事業單位在會計核算中存在的問題應當進行深入細致的研究，從而采取有效的對策進行應對和解決，以提高事業單位會計核算的質量和效率。

關鍵詞：事業單位會計核算問題及對策

隨著我國社會經濟發展市場化程度的不斷提高，市場經濟得到了進一步的完善和優化。作為國家設置的公共服務機構，事業單位在市場經濟發展當中的服務性、引導性作用越來越重要。而會計核算作為事業單位財務管理中的重要工作對于會計信息真實性、會計信息質量等都有著很大的影響。但是，由于事業單位會計核算中存在著一些問題，因而難以對財務管理工作進行有效的規范，也難以提高資金的使用效益。所以，我們需要采取有效的對策進行解決，使事業單位的公共服務職能可以得到更好的發揮。

1　事業單位會計核算的問題

1.1內部控制不健全

在事業單位當中，由于傳統體制會對會計核算造成影響，因此，一定程度上存在著內部控制制度不健全問題。所以，事業單位內部對于財務監督機制來說難以形成有效的制約。會計核算也會由此而缺乏良好的依據，從而產生形式化或混亂的情況[1]。事業單位中缺乏有效的內部控制制度，因而很容易發生一些違法違紀的行為，例如對單位應交財政收入、國家專項資金等進行隱瞞或截留，以及一些違反規定擅自收費的情況。同時，對于事業單位的會計核算來說，社會、單位、國家的監督部門無法實現良好的配合與協作，因此，合理難以有效形成。對于各種管理制度、監管部門也沒能做到嚴格的檢查和監督，也缺乏對資金使用、資金管理的監控。對于發生的違法違紀情況，往往沒有進行足夠嚴厲的處罰，因而使得這些問題屢禁不止，資金被挪用和侵占的現象日益增多，對于提高事業單位財政資金的使用效率非常不利。

1.2基礎工作不規范

在事業單位會計核算當中，一個較為嚴重的問題就是基礎工作不規范，因而很容易造成財務信息失真的情況。具體來說，在原始憑證上，一些事業單位沒有認真填寫會計核算原始憑證信息，購買單位的客戶名稱、收款人、開票人、開票日期等信息，都存在著一定的缺陷，時常會發生不填、少填、漏填的情況，與國家規定的會計標準相背離[2]。而事業單位將這些失真的原始憑證納入會計資料當中，會造成會計信息失真的情況。在很多事業單位中，都存在著不真實的原始憑證，例如對過期作廢發票和收據進行使用，發票的經營范圍和經濟項目不相符，經濟業務項目和實際發生項目的內容不相符等問題。

此外，還有可能會對原始憑證進行私自編造和造假。而事業單位缺乏對這些不真實憑證的有效管理，因此造成了較為嚴重的侵吞公款、個人貪污等違法行為，給事業單位財務管理造成了很大的麻煩。對于記賬憑證來說，一些事業單位可能存在業務處理不及時、會計科目名稱不規范、會計記賬憑證摘要簡單等問題，因而在會計核算當中，往往會存在較大的問題。事業單位在銀行賬戶的開設當中，沒有在單位財務會計總賬當中列入會計憑證進行管理。而是單獨對其進行保管和記賬，從而形成了賬外賬、小金庫等問題，容易造成資金流失現象，因而難以有效保障資金的完整性和安全性。

在設置賬簿的時候，有一些事業單位沒有對統一印刷的賬簿進行使用，有一些單位沒有對總賬進行設置，因而對于各個明細賬，難以有效地進行賬務平衡、控制、核對，不對固定資產進行入賬，從而會形成賬外資產。在銀行存款日記賬、現金日記賬等方面，存在著一本賬簿使用多年，或是混用的情況。在啟用賬簿的時候，對于賬戶目錄、經管人員一覽表等沒有認真地填寫，因而存在著經管人員責任不清、會計人員調動不明等問題。此外，在使用賬簿的過程中，也缺乏規范的操作，存在著較多的數字錯誤、刮擦、涂抹、挖補等情況[3]。

1.3工作人員素質有待提高

很多事業單位對于會計人員的選拔和任用，往往采取直接任命的方式，這就使得一些缺乏會計基礎知識、專業技能的人在擔任會計核算的職務。在這種人員選拔任用的制度下，不可避免地會有一些會計人員通過托關系、走后門等情況進入事業單位，因而造成工作人員素質不高的問題。同時，專業知識與技能不足，對于會計核算的效率、質量等，也無法進行有效的保證。此外，還有一些會計人員缺乏良好的職業道德素質，往往無視相關的法律法規，只根據領導的命令開展工作，容易導致事業單位會計信息失真、財政資產浪費流失等情況。

1.4固定資產核算問題

目前，隨著社會的發展，事業單位不斷添加新的經營業務，同時也擴大了固定資產規模。因此，對事業單位來說，固定資產核算問題也正在發揮著越來越大的作用，事業單位社會服務職能的提供有著極大的影響。但是，當前很多事業單位并沒有對固定資產核算給予足夠的重視，因而在實際執行中也存在較大的問題。在一些事業單位當中，針對固定資產的核算制度只包括賬面原值，對于計提折舊沒有進行考慮，而在固定資產的更新與維護當中，則采用修購基金的提取方式[4]。在這樣的形式下，固定資產的凈值和原值將會發生背離的情況，難以真實地反映出事業單位固定資產的凈資產、總量等情況，可能會導致嚴重的盈余虛增、凈資產虛增等問題。此外，由于行政事業單位缺乏良好的固定資產管理意識，在購置、入賬、使用、報廢等過程中，都沒有良好的管理制度進行規范，因而造成事業單位賬目混亂，難以準確地核算固定資產，也無法體現事業單位使用和配置固定資產的情況。這樣，可能導致事業單位對固定資產的閑置積壓或重復購置，對于國有資產造成了浪費。

2　事業單位會計核算的對策

2.1加強內部控制制度建設

事業單位中的各個單位都應當通過綜合預算的方式進行預算管理，在政府綜合財政預算管理體系當中，對預算外資金、預算內資金等進行納入，在改進預算體系的過程中，應當確保科學定額標準符合實際定額情況，從而在各個部門中落實預算工作，實現規范化、科學化的財務預算轉變[5]。針對事業單位的任務特點、工作性質、工作范圍等，對完整的內部控制制度進行建立和完善，對于事業單位的財務情況，應進行制度性、組織性的內部控制，使會計核算的監督管理職能得到更好的發揮。對于政府審計部門來說，也要對其職能進行良好的應用，對事業單位設計日常資金流動情況應給予關注，詳細地審查事業單位領導調配和使用資金的情況。對于事業單位的經濟活動，應加強制約和監督，確保在會計準則和法律法規的規定范圍內進行會計核算，確保會計核算能夠更好地發揮作用。

2.2加強財務管理基礎工作

對于事業單位來說，一個良好的財務管理制度，對于會計核算工作有著十分重要的影響。因此，應當基于國家的會計準則和法律法規，結合本單位的具體情況，對財務管理制度進行建立，提高其實用性和科學性。同時，應當明確地規定會計核算工作，對相應的獎懲制度、責任制度等進行建立，將會計核算工作在個人方面進行細化，從而是會計核算人員能夠進一步提升工作效率。在財務管理基礎工作中，應當實現資產部門、財務部門等聯合工作，統一地協調和管理資產管理、會計核算等工作[6]。此外，對于賬實核對要定期進行，保證本單位的賬實相符，從而對事業單位的資產完整性與安全性進行保護。

2.3加強會計人員選聘培訓

會計人員對于事業單位會計核算工作有著非常重要的影響，因此，事業單位對于會計人員的選拔和聘用，應當更為重視，建立嚴格的標準和門檻，選拔的會計人員必須具備相關的資格認證，才能夠準予任職。對于事業單位現有的會計人員，應當定期組織培訓，豐富和鞏固會計人員的專業知識和操作技能，從而在會計核算工作中更加高效、準確地開展工作[7]。此外，對于會計人員的職業道德建設，也要給予高度重視和關注，在會計人員專業技能過硬的同時，還應當樹立正確的職業道德，杜絕為了個人利益而產生的違法違紀行為，從而更好地確保事業單位會計核算工作的進行。

2.4加強固定資產核算管理

基于固定資產在事業單位中的意義越來越重要，事業單位應當注重對固定資產核算管理的強化，從而使固定資產的使用效率得到提升，以取得更好的經濟效益和社會效益。同時應確保事業單位固定資產得到有效的盤活與管理，實現其保值和增值，從而使事業單位朝著節約型、服務型的方向發展[8]。對于固定資產管理制度應當進行完善和優化，對固定資產的確認標準、范疇等加以明確，在固定資產的報廢資產處理、盤虧盤盈、調撥轉移、資產交付、購置申請等過程中，應采用嚴格的辦理程序和審批辦法，完整、準確地核算與登記固定資產。基于信息技術的發展，可以采用信息化管理制度對固定資產進行管理，使固定資產核算的管理效率和透明度得到提升。

另外，對于固定資產應對其折舊制度進行建立，將固定資產減值準備進行引入，更加明確、科學地盤點好清查固定資產情況，能夠準確、真實地體現出事業單位固定資產的盈余情況、凈資產情況等[9]。對于評價體系、核算指標等，也應進行優化，事業單位在當今市場經濟的快速發展中，應當逐步朝著企業化的方向轉變，在企業財務范疇中引入會計核算，在評價體系中，提升現金流量評價指標的比重。此外，對于運行監管、財務報告體系也要加強建設，從而能夠對財務情況進行最真實的反映。

3　結語

事業單位是我國一個非常重要的組成部分，對于社會經濟發展、政府職能發揮都有著極大的影響。而由于事業單位具有不同于企業的特殊性，因此，在事業單位中，會計核算的意義也更為重大。基于當前事業單位會計核算中存在的問題，應當采取有效的對策加以應對，從而提升事業單位財務管理的效率，使事業單位能夠更好地發揮作用。

參考文獻

[1]李憲花.關于事業單位會計核算存在的問題及優化對策的探究[J].現代經濟信息，2014（01）.

[2]魏垚.事業單位會計核算存在的問題及改進對策[J].行政事業資產與財務，2014（12）.

[3]富旻敏.我國行政事業單位會計核算存在的問題與對策研究[J].財經界（學術版），2013（21）.

[4]潘力峰.事業單位會計在核算中存在的問題以及對策分析[J].財經界（學術版），2013（01）.

[5]王利萍.淺析行政事業單位會計核算中存在的問題和解決辦法[J].財經界（學術版），2013（02）.

[6]王翠欽.淺談事業單位會計核算中存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2015（09）.

[7]姜淑華.淺談事業單位會計核算存在問題與改進措施[J].行政事業資產與財務，2015（12）.

[8]劉金香.當前我國事業單位現行會計核算模式中存在的主要問題與對策[J].財經界（學術版），2011（05）.

[9]陳亞平，馬盈慧，王彥.事業單位會計核算存在的問題與應對策略[J].中國商論，2015（34）.

中圖分類號：F275.2

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（b）-027-03

作者簡介：劉永珍（1973-），女，漢族，山東省青島市人，本科，會計師，主要從事財務管理方面的研究。