基于云追溯明晰食品安全責任主體的市場化認定

王立菲

[摘要]違法成本和預期收益的雙低局面是我國食品安全境遇難以改善的根本性因素，提高食品安全責任的認定效力是一種有力的規制手段，但僅靠外部性強制措施實現食品安全責任的法定認定難免過于固化，影響市場活力。云追溯下的食品安全責任的市場化認定是基于市場內生活力實現的靈活化的責任認定，這對于優化食品市場環境而言意義重大。

[關鍵詞]云追溯；食品安全責任；市場化認定；信息交互

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7103

1前言

收入水平的提升使人們對食品安全的要求不斷提升，而經濟利益則驅使生產者、經營者等供給主體不斷挑戰食品安全邊界，供求雙方的合力使食品安全問題快速顯性化，引起學術界和相關部門的高度關注，建立食品安全規制成為焦點。

劉暢（2010）系統分析了日本食品安全規制體系，指出其體系具備明顯的優越性，對我國而言可借鑒性明顯；張谷民、陳功玉（2005）從食品安全風險視角出發，指出可追溯系統對于降低食品安全風險效用明顯；吳元元（201.2）針對執法資源有限的困境，提出依賴信息基礎建構聲譽機制，形成針對食品安全的社會化規制；吳林海等（201.1）指出信息的不對稱是現有食品安全監管的根本性制約因素。學者們多樣化的研究多立足于外部性規制視角，針對內生性規制手段探究較少，但食品安全風險根源于不法利益可觀且違法成本不高，法定責任認定機制緣于多方面因素制約，難以抬高違法成本的同時不打壓市場發展活力。市場化責任認定路徑的介入可以平衡現有的責任認定機制，從而實現違法成本的大幅提高同時不破壞市場發展活力。食品安全責任的市場化認定介入現有規制體系需要有力的外部輔助手段，云追溯恰好能夠滿足食品安全責任市場化認定溫和融入現有規制體系的要求，這對于打造內生與外部相協調的食品安全規制體系意義重大。

2食品安全責任的市場化認定與云追溯

2.1云追溯

我國現有食品安全追溯系統中，食品安全追溯制度正趨于逐步完善之中，而云追溯就是將信息數據云與云計算融合進食品安全追溯制度中。食品信息云升級優化原有信息數據庫，不僅實現信息數據范疇下量的增加，更深化質的提升。在發生食品安全風險時，多方主體擺脫原有追溯制度下程序性限制，自主且自由進行責任主體追溯，追溯過程中的信息供給與信息需求經過云計算環節的篩選。伴隨追溯行為的進行，實現龐大、繁雜的信息數據的有效篩選，提高信息利用率，追溯結果出現后再由云計算進行定性分析確認其是否具備可采納性，最終將追溯結果反饋至食品信息云內，綜合整個云追溯過程中涉及的多樣化數據，產生就食品安全責任的市場化認定報告，據此報告形成針對責任主體的信用評價。

2.2食品安全責任的市場化認定

食品安全責任的認定可被理解為在發生食品安全事故或食品不安全的情形時，由權益可能被侵害的主體或監管主體提出追究責任的主張，在一定證據的支撐下，依照法定的流程，依據法律規范追究侵權主體的法律責任，緣于現有《消費者權益保護法》對消費者的優先保護傾向，食品消費者的損失可以直接向銷售主體追償，之后再由銷售主體在進行間接責任的追究與損失的追償。這是一種借助公權力實現的一種食品安全責任的認定機制，但市場化食品安全責任認定的初衷是立足于內生性的市場狀況而先于法定責任認定進行的一種市場化的責任主體追溯認定，其具備特殊的特點。首先，主體范圍廣泛，市場化責任認定的主體范圍應為食品市場內的所有主體，并不局限于法定責任認定體系下的消費者主導、監管部門輔助的認定主體范圍；其次，認定程序簡便，市場化責任認定打破了現有責任認定規范下自下而上的責任認定流程，伴隨私力救濟傾向的強化與市場化力量的融合，責任認定流程具備了雙向延展的可能性，自下而上與自上而下的責任認定均可得到市場的認可，甚至斷裂的責任認定流程也具備實踐的可行性；最后；認定高效，法定責任認定后，侵權主體必須承擔對應的法律責任，公力救濟為其必然選擇，但市場化責任認定的后果是一種社會責任與法律責任，既可作為法定責任的認定的證據支撐，也可以是謀求私力救濟下的信息輔助。

3云追溯介入食品安全責任市場化認定的機理

3.1對接信息供給建構食品信息云

食品信息云是云追溯存在的基礎，也是食品安全責任市場化認定的依靠。云追溯可以打破原有食品信息數據庫含量有限的制約，建構食品信息云打造輻射整個食品鏈的信息數據云，該數據云內的信息不僅有量的增長，更有質的根本躍升。基于市場內信息供需關系建構數據云是其基準性要求，這令法定責任認定機制下強制性的信息供給模式被打破，自主供給信息、互動交流信息成為主要導向。據此建構出的食品信息云可以實現就食品鏈的全程輻射，突破原有輻射食品鏈過短的不足。消費主體與監管主體的信息供需實現該食品信息云的擴大，進而輻射食品鏈的后延，基于行業主體信息供需實現信息供給的深化，規范化的信息供給保障食品信息云的層次與厚度，進而輻射食品鏈的前沿。基于食品信息供需而建構的食品信息云是一個處于食品鏈之上的監控信息中心，也可倒逼被適用于責任認定機制的食品鏈的延伸，令市場化認定的優勢具備營養的土壤。

3.2云追溯下突破流程限制的信息追溯

食品鏈環環相扣，令信息追溯與法定責任的認定均具備嚴格的程序性規定，形成固化制約，責任追溯成本高昂，迫使被侵權主體不自主進行追溯與否的選擇。而云追溯基于追溯資源的平等供需，實現食品安全風險下的警示追溯與問責追溯。具體而言，在食品安全風險不高的情形下，任何主體可就自身處于食品鏈的環節展開前溯或后溯，進而實現針對造就食品安全隱患的主體的警示與即將流入階段的主體的警示以避免食品安全危險、暴露階段生產經營弊端；在食品安全風險明顯的情形下，實現多方主體的共同追溯，簡化追溯流程，提高追溯效力。

3.3食品安全責任認定后的追溯反饋

云追溯介入食品安全責任的市場化認定是一種信息的雙向流動，追溯信息的反饋是責任認定機制內的特色機理。追溯結果并非該市場化認定過程的結果，而將追溯之后產生的信息成果反饋至食品信息云內，借助食品信息云對食品鏈的全程輻射，倒逼食品鏈的優化升級才是市場化責任認定的目標。具體而言，在存在食品安全風險較低的情形下形成警示追溯，警示信息反饋至食品信息云內，經過云數據下的云計算，再次反饋至相似情形下的主體信息庫中，以強化主體責任意識，降低警示追溯率；在確認食品安全風險較高的情形下，將認定結果反饋至食品信息云內，形成對責任主體的追溯結果評估后繼續追溯責任主體的后續行為，實時的信息反饋形成信息評估，判斷該主體是否具備留存食品市場的資格。綜述，追溯反饋是就食品安全責任認定結果的追蹤回饋，也是云追溯下的信息雙向流動的保障。

4效應評估

4.1平衡食品安全責任認定機制

違法成本不高是造就食品安全事件頻發的根源，提高食品安全責任認定效力可以有效提高違法成本。現有食品安全責任認定機制內法定路徑占據絕對主導，被侵權主體獲得救濟的路徑完全依賴于法定模式，維權成本居高不下，迫使被侵權主體進行維權的成本收益考量，最終錯過最佳責任追溯時效。機制內部的不平衡為其根本原因，云追溯下的食品安全責任市場化認定的介入是針對該機制的有效平衡，令面對侵權行為時可以擁有救濟路徑的多樣化選擇，針對侵權情形的差異性選擇最符合自身要求的責任追溯路徑；在自身權益可能被侵害時，驗證是否具備食品安全隱患，存在安全隱患時可以防患于未然，反之排除懷疑，強化信心。這種平衡不僅豐富機制內路徑內容，更是建構完整的食品安全責任認定機制的必然選擇。單純依靠法定模式規制難免陷入抓大放小的困境，食品鏈內責任追究不平等必然形成，長此以往則責任認定低效為其必然結果。故云追溯下食品安全市場化認定實現的不僅是機制的平衡更是發展導向的平衡。

4.2實現食品鏈內信息的公開、透明

信息不對稱是造就食品安全責任認定乏力的重要因素，食品安全追溯制度的應運而生旨在打破食品行業與外界的信息壁壘，實現信息層面的公開、透明，但受限于食品安全信息術語專業化的特性，完全依賴于行政強制力實現的信息公開并未打破信息壁壘，相反致使食品安全信息追溯流于形式，威懾效用遠大于追溯效用。云追溯是針對現有追溯制度的一種市場性的優化升級，其有效的延展了信息供給的主體范圍，打造了雙向的信息供需機制，令有效的食品信息供給可以在食品信息云內獲得期待利益的補償，信息供給具備內生動力的刺激，激活了原有的追溯制度。靜止的信息池變成了循環的信息流。信息壁壘在不斷的信息循環流通之中不斷瓦解，食品鏈內的信息公開、透明最終得以實現。

4.3提高食品安全責任認定效力的效力

法定路徑下的責任認定效力不高已成為食品安全規制的明顯制約，云追溯下食品安全責任主體的市場化認定的介入是突破上述制約的有力手段。其為責任主體的認定提供了最為廣泛的追溯認定主體范圍，改變了追溯權聚集于少數群體手中的現狀，分散監管權限于食品鏈內各方主體手中，形成了廣泛的監管網絡。在存在食品安全風險較低的情形下，相關主體可就依據疑似隱患的表象展開云追溯，確認安全隱患確實存在時，明晰責任主體，阻止食品流入市場造成危害，同時警示市場主體予以補救；隱患并不存在時，針對隱患假象進行分析，將分析結果導入食品信息云內，降低無效追溯率。在具備食品安全風險較高的情形下，被侵權主體與監管主體展開云追溯責任市場化的認定，非責任主體可進行追溯信息回饋，減短追溯流程，強化追溯效力，在明確責任主體后，參與追溯的主體均可就自身損失進行追償。整體而言云追溯下的食品安全責任的市場化認定可實現最佳追溯時效內有效追溯，直接提高責任認定效力。

4.4促進食品行業的有序發展

一個行業的良性發展離不開外部規制與內生激勵的雙重協作，云追溯下的食品安全責任的市場化認定兼具是兩種特性的責任認定機制，挖掘行業自律潛質的同時便利了法定責任認定。食品行業發展的目標融入于責任追溯機制之中，迫使行業主體因違法成本高昂自覺規范生產經營。消費主體與監管主體的信息供給，使行業主體擁有分析市場導向的數據支撐，令矛盾關系不斷減少，加強各方聯系，行業的有序發展逐步實現于信息追溯、交流反饋，責任認定的過程中經濟利益最大化的追逐需求是食品行業內發展的根本訴求，但食品的特殊性不僅需要強有力的外部性規制，也需要兼具外部規制與內生刺激的平衡性責任認定手段，食品責任的市場化手段借助云追溯令市場主體切實可以看到供給真實、有效信息的優勢后，引導多方主體主動進行責任主體的追溯，最終實現提高違法成本的同時令自主安全生產、經營、銷售、使用、監管等規則性理念得到普遍性認可，以求食品安全境遇的逐步改善。

參考文獻：

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