“毒駕”入罪的必要性與可行性分析

張靜文

[摘要]“毒駕”行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，近幾年由此引發(fā)的交通事故呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了道路安全，并造成毒品交易機(jī)動(dòng)化，增加了打擊毒品犯罪的難度。但是我國(guó)刑法并未將其納入犯罪的范疇，基于“毒駕”所帶來(lái)的嚴(yán)重社會(huì)危害性，有必要用刑法這種嚴(yán)厲的法律加以制裁。“毒駕”沒(méi)有入罪易產(chǎn)生同案不同判，引發(fā)司法不公正，因此“毒駕”入罪是維護(hù)司法公正的需要，也是實(shí)現(xiàn)法系均衡的需要。

[關(guān)鍵詞]毒駕；入罪；必要性；可行性

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.72.4.7

1“毒駕”入罪的必要性

1.1“毒駕”的嚴(yán)重社會(huì)危害性

從法律上講，吸食、注射毒品是對(duì)自己身體的一種傷害，并未對(duì)社會(huì)對(duì)他人造成影響，不能直接動(dòng)用刑法這一最嚴(yán)厲的法律來(lái)制裁。但“毒駕”行為卻并非如此，因?yàn)槲扯酒泛髸?huì)產(chǎn)生幻覺(jué)、妄想等癥狀，會(huì)使人產(chǎn)生脫離現(xiàn)實(shí)的感覺(jué)，同時(shí)人身體的各項(xiàng)生理機(jī)能都會(huì)受到不同程度的影響，在這樣的狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車對(duì)他人而言無(wú)疑是一種極大的威脅，因此對(duì)該行為進(jìn)行制裁是保護(hù)他人的人身安全的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

1.2“毒駕”入罪是實(shí)現(xiàn)法系均衡的需要

吸食毒品這種行為本身就違反了相關(guān)禁止性規(guī)定，而吸毒者在吸食、注射毒品后明知自己的行為會(huì)對(duì)社會(huì)及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全造成影響的情況下，依舊駕車上路，這種行為是對(duì)他人財(cái)產(chǎn)安全的漠視，更是置他人人身安全于不顧。有資料稱，在《刑法修正案（八）》審議的過(guò)程中就有人提議將“毒駕”行為也寫入其中，以成文法的形式對(duì)這種行為進(jìn)行約束制裁。最終通過(guò)的修正案中，關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪也只是將“酒駕”和“追逐競(jìng)速”歸入該罪中，卻沒(méi)有將危害性更大的“毒駕”納入其中，這不能不說(shuō)是刑法的一種尷尬。因此，越來(lái)越多的專家學(xué)者呼吁將“毒駕”行為列入《刑法》，以最為嚴(yán)格的形式對(duì)此種行為進(jìn)行制裁，從某種程度來(lái)講，這也是對(duì)刑法系統(tǒng)的進(jìn)一步完善。

另外，從大陸法系與英美法系之間的差異來(lái)看，英美法系的判例可以作為今后法官判案的依據(jù)，但大陸法系一般都有成文的法典，不能將以往的判例作為定罪量刑的依據(jù)，即判例不是大陸法系的正式法律淵源。但隨著近年來(lái)兩種法系間交流增多，二者的差異逐漸減少，并開(kāi)始學(xué)習(xí)彼此的優(yōu)越之處。拿判例而言，雖然目前不是大陸法系正式的法律淵源，但也可以成為司法系統(tǒng)在處理案件時(shí)的參考依據(jù)，因此在處理“毒駕”的案件時(shí)，可以參考與之相類似的酒駕案件的處理辦法，但又因?yàn)榇箨懛ㄏ狄笠猿晌牡姆ǖ錇橐罁?jù)，因此將此行為納入罪法，就顯得尤為必要了。

1.3毒駕不入罪易產(chǎn)生同案不同判，引發(fā)司法不公正

由于目前刑法沒(méi)有對(duì)“毒駕”行為有明確的規(guī)定，所以各地司法機(jī)關(guān)在具體的執(zhí)法過(guò)程中只能根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理。從目前已有的實(shí)例來(lái)看，主要有兩種處理辦法：一是按交通肇事罪來(lái)處理，二是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來(lái)處理。這兩個(gè)罪名有其相似之處，比如說(shuō)犯罪客體都是不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，但仔細(xì)推究還是會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者的不同之處及細(xì)微差別。

首先，就犯罪的主觀方面而言，交通肇事罪是過(guò)失，而以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪為故意犯罪。其次，就量刑方面來(lái)講，危害公共安全罪最低判處三年以下有期徒刑或者拘役；而交通肇事罪則是根據(jù)不同的犯罪情節(jié)設(shè)置了不同的量刑規(guī)則，有三年以上七年以下有期徒刑；七年以上有期徒刑；十年以上有期徒刑；更甚至于無(wú)期徒刑或者死刑。可見(jiàn)，后者的處罰力度明顯大于前者。而由于各地司法人員素質(zhì)、認(rèn)識(shí)等的差異，就可能造成相似甚至相同的案例在不同地區(qū)有不同的判決結(jié)果，這樣就會(huì)造成同案不同判，違背了刑法面前人人平等的原則，引發(fā)司法不公正。

2“毒駕”入罪的可行性

2.1有醉駕入罪的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒

201.1年2月2.5日通過(guò)的《刑法修正案（八）》將醉駕納入其懲處范圍，自此針對(duì)酒駕行為的懲處有了刑法上的法律依據(jù)。由于刑法懲罰力度之大，近兩年的酒后肇事行為大為減少，收到了很好的社會(huì)效果，我們完全可以借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)“毒駕”入罪。

2.2“毒駕”入罪在實(shí)踐中操作方便

要想將“毒駕”行為納入罪法的范疇之內(nèi)，必須首先對(duì)何種程度為“毒駕”有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，以及與此配套的一個(gè)快速檢測(cè)系統(tǒng)。但目前沒(méi)有明確的指標(biāo)規(guī)定何種情形下駕駛機(jī)動(dòng)車為“毒駕”，而且最大的問(wèn)題就是如何對(duì)該行為進(jìn)行快捷、方便、安全、有效的檢測(cè)。因?yàn)槟壳拔覈?guó)國(guó)內(nèi)針對(duì)毒品檢測(cè)主要是利用血檢或者尿檢，這兩種檢測(cè)方式對(duì)檢測(cè)條件有很高的要求，而且，“毒駕”行為一般是發(fā)生在機(jī)動(dòng)車道路上，這樣的環(huán)境很難保證血檢跟尿檢所需要的各種檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)試劑等物質(zhì)保障，而且道路上人口的流動(dòng)性大，很難保證檢測(cè)的樣本不會(huì)受到污染或被調(diào)換，而且如果是進(jìn)行尿檢無(wú)法提供一個(gè)安全隱蔽的環(huán)境來(lái)保證被檢測(cè)者的隱私。因此采取怎樣一種快捷有效并能保證被檢測(cè)者的隱私的檢測(cè)方式是將“毒駕”列入罪法之前的當(dāng)務(wù)之急。

讓人欣慰的是，目前國(guó)內(nèi)某些地方已經(jīng)開(kāi)始著手引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的毒品檢測(cè)系統(tǒng)，這種系統(tǒng)針對(duì)“毒駕”的檢測(cè)方式主要為唾液檢測(cè)，這跟酒精檢測(cè)一樣只需被檢測(cè)者的唾液樣本就能在很短的時(shí)間內(nèi)檢測(cè)出其是否為“毒駕”，快捷方便且節(jié)省社會(huì)資源，同時(shí)也能確保檢測(cè)樣本的真實(shí)性和被檢測(cè)者的隱私。目前我國(guó)上海、江蘇等省份部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始采用這種先進(jìn)的毒品檢測(cè)方式，“毒駕”行為相對(duì)以前而言有了較大幅度的降低，由此產(chǎn)生的交通事故造成的損失也大大減少，初步取得了較好的成效。

2.3“毒駕”入罪是國(guó)際社會(huì)的通行做法

雖然目前我國(guó)刑法沒(méi)有就“毒駕”行為進(jìn)行專門的規(guī)定，但在國(guó)外或我國(guó)其他地區(qū)，此種規(guī)定早已列入罪法性法律文件之中。我國(guó)香港地區(qū)201.2年3月15日生效的《201.1年道路交通（修改）條例》，該條例新增定對(duì)毒駕“零容忍罪行”，禁止吸食海洛因等6種指明毒品后駕駛的行為，否則駕駛者將面臨入罪3年和罰款2.5萬(wàn)元港幣的處罰，還可能被停牌。可見(jiàn)，就國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，大部分國(guó)家和地區(qū)都選擇制定專門的刑法條文對(duì)“毒駕”行為進(jìn)行制裁。我國(guó)雖然未采取此種形式，但令人欣慰的是，有關(guān)部門也充分認(rèn)識(shí)到了吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的危害性，現(xiàn)有的《道路交通安全法》第2.2條第2款規(guī)定：飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有影響安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。從這條可以看出，我國(guó)的執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注“毒駕”這一行為，服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品后上路跟酒后駕駛機(jī)動(dòng)車一樣，都是絕對(duì)禁止的行為。

因此，從各方面來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)初步具備了將“毒駕”納入罪法的法律、社會(huì)基礎(chǔ)，只需要時(shí)間來(lái)推動(dòng)它的施行。

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