“毒駕”入罪的必要性與可行性分析

張靜文

[摘要]“毒駕”行為具有嚴重的社會危害性，近幾年由此引發的交通事故呈增長趨勢，嚴重影響了道路安全，并造成毒品交易機動化，增加了打擊毒品犯罪的難度。但是我國刑法并未將其納入犯罪的范疇，基于“毒駕”所帶來的嚴重社會危害性，有必要用刑法這種嚴厲的法律加以制裁。“毒駕”沒有入罪易產生同案不同判，引發司法不公正，因此“毒駕”入罪是維護司法公正的需要，也是實現法系均衡的需要。

[關鍵詞]毒駕；入罪；必要性；可行性

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.72.4.7

1“毒駕”入罪的必要性

1.1“毒駕”的嚴重社會危害性

從法律上講，吸食、注射毒品是對自己身體的一種傷害，并未對社會對他人造成影響，不能直接動用刑法這一最嚴厲的法律來制裁。但“毒駕”行為卻并非如此，因為吸食毒品后會產生幻覺、妄想等癥狀，會使人產生脫離現實的感覺，同時人身體的各項生理機能都會受到不同程度的影響，在這樣的狀態下駕駛機動車對他人而言無疑是一種極大的威脅，因此對該行為進行制裁是保護他人的人身安全的需要，也是維護社會穩定的需要。

1.2“毒駕”入罪是實現法系均衡的需要

吸食毒品這種行為本身就違反了相關禁止性規定，而吸毒者在吸食、注射毒品后明知自己的行為會對社會及他人的人身財產安全造成影響的情況下，依舊駕車上路，這種行為是對他人財產安全的漠視，更是置他人人身安全于不顧。有資料稱，在《刑法修正案（八）》審議的過程中就有人提議將“毒駕”行為也寫入其中，以成文法的形式對這種行為進行約束制裁。最終通過的修正案中，關于危險駕駛罪也只是將“酒駕”和“追逐競速”歸入該罪中，卻沒有將危害性更大的“毒駕”納入其中，這不能不說是刑法的一種尷尬。因此，越來越多的專家學者呼吁將“毒駕”行為列入《刑法》，以最為嚴格的形式對此種行為進行制裁，從某種程度來講，這也是對刑法系統的進一步完善。

另外，從大陸法系與英美法系之間的差異來看，英美法系的判例可以作為今后法官判案的依據，但大陸法系一般都有成文的法典，不能將以往的判例作為定罪量刑的依據，即判例不是大陸法系的正式法律淵源。但隨著近年來兩種法系間交流增多，二者的差異逐漸減少，并開始學習彼此的優越之處。拿判例而言，雖然目前不是大陸法系正式的法律淵源，但也可以成為司法系統在處理案件時的參考依據，因此在處理“毒駕”的案件時，可以參考與之相類似的酒駕案件的處理辦法，但又因為大陸法系要求以成文的法典為依據，因此將此行為納入罪法，就顯得尤為必要了。

1.3毒駕不入罪易產生同案不同判，引發司法不公正

由于目前刑法沒有對“毒駕”行為有明確的規定，所以各地司法機關在具體的執法過程中只能根據各自的經驗來處理。從目前已有的實例來看，主要有兩種處理辦法：一是按交通肇事罪來處理，二是以危險方法危害公共安全罪來處理。這兩個罪名有其相似之處，比如說犯罪客體都是不特定多數人的人身、財產安全，但仔細推究還是會發現兩者的不同之處及細微差別。

首先，就犯罪的主觀方面而言，交通肇事罪是過失，而以危險方法危害公共安全罪為故意犯罪。其次，就量刑方面來講，危害公共安全罪最低判處三年以下有期徒刑或者拘役；而交通肇事罪則是根據不同的犯罪情節設置了不同的量刑規則，有三年以上七年以下有期徒刑；七年以上有期徒刑；十年以上有期徒刑；更甚至于無期徒刑或者死刑。可見，后者的處罰力度明顯大于前者。而由于各地司法人員素質、認識等的差異，就可能造成相似甚至相同的案例在不同地區有不同的判決結果，這樣就會造成同案不同判，違背了刑法面前人人平等的原則，引發司法不公正。

2“毒駕”入罪的可行性

2.1有醉駕入罪的經驗可供借鑒

201.1年2月2.5日通過的《刑法修正案（八）》將醉駕納入其懲處范圍，自此針對酒駕行為的懲處有了刑法上的法律依據。由于刑法懲罰力度之大，近兩年的酒后肇事行為大為減少，收到了很好的社會效果，我們完全可以借鑒其成功經驗推動“毒駕”入罪。

2.2“毒駕”入罪在實踐中操作方便

要想將“毒駕”行為納入罪法的范疇之內，必須首先對何種程度為“毒駕”有一個明確的標準，以及與此配套的一個快速檢測系統。但目前沒有明確的指標規定何種情形下駕駛機動車為“毒駕”，而且最大的問題就是如何對該行為進行快捷、方便、安全、有效的檢測。因為目前我國國內針對毒品檢測主要是利用血檢或者尿檢，這兩種檢測方式對檢測條件有很高的要求，而且，“毒駕”行為一般是發生在機動車道路上，這樣的環境很難保證血檢跟尿檢所需要的各種檢測設備、檢測試劑等物質保障，而且道路上人口的流動性大，很難保證檢測的樣本不會受到污染或被調換，而且如果是進行尿檢無法提供一個安全隱蔽的環境來保證被檢測者的隱私。因此采取怎樣一種快捷有效并能保證被檢測者的隱私的檢測方式是將“毒駕”列入罪法之前的當務之急。

讓人欣慰的是，目前國內某些地方已經開始著手引進國外先進的毒品檢測系統，這種系統針對“毒駕”的檢測方式主要為唾液檢測，這跟酒精檢測一樣只需被檢測者的唾液樣本就能在很短的時間內檢測出其是否為“毒駕”，快捷方便且節省社會資源，同時也能確保檢測樣本的真實性和被檢測者的隱私。目前我國上海、江蘇等省份部分地區已經開始采用這種先進的毒品檢測方式，“毒駕”行為相對以前而言有了較大幅度的降低，由此產生的交通事故造成的損失也大大減少，初步取得了較好的成效。

2.3“毒駕”入罪是國際社會的通行做法

雖然目前我國刑法沒有就“毒駕”行為進行專門的規定，但在國外或我國其他地區，此種規定早已列入罪法性法律文件之中。我國香港地區201.2年3月15日生效的《201.1年道路交通（修改）條例》，該條例新增定對毒駕“零容忍罪行”，禁止吸食海洛因等6種指明毒品后駕駛的行為，否則駕駛者將面臨入罪3年和罰款2.5萬元港幣的處罰，還可能被停牌。可見，就國際形勢來看，大部分國家和地區都選擇制定專門的刑法條文對“毒駕”行為進行制裁。我國雖然未采取此種形式，但令人欣慰的是，有關部門也充分認識到了吸毒后駕駛機動車的危害性，現有的《道路交通安全法》第2.2條第2款規定：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有影響安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。從這條可以看出，我國的執法機關已經開始關注“毒駕”這一行為，服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后上路跟酒后駕駛機動車一樣，都是絕對禁止的行為。

因此，從各方面來看，我國目前已經初步具備了將“毒駕”納入罪法的法律、社會基礎，只需要時間來推動它的施行。

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