構建賽事志愿服務體系的路徑探索與實踐
——以高臺縣為例

周 娜，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運動中心，甘肅 張掖 734300）

構建賽事志愿服務體系的路徑探索與實踐
——以高臺縣為例

周 娜，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運動中心，甘肅 張掖 734300）

體育志愿服務是與政府服務、市場服務相互銜接的社會服務活動，是動員社會體育人力資源、滿足體育比賽需求、保障比賽順利進行、營造和諧體育氛圍、促進社會文明進步的重要內容。志愿服務精神與中華體育精神是互通共融一脈相承的，志愿服務活動是踐行社會主義核心價值觀的有力載體和重要內容，承載著公共的精神寄托和社會意識，對于弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”志愿服務精神，建設志愿服務隊伍，為社會發展傳播正能量，推動社會治理能力與治理體系現代化具有深刻的影響和促進作用。

志愿服務體系；構建；路徑；探索

1 現 狀

舉辦大型體育賽事，不僅需要專業化的體育工作隊伍，也需要來自社會各方面的支持，體育志愿服務隊伍就是一支重要的補充力量。體育志愿服務是與政府服務、市場服務相互銜接的社會服務活動，是動員社會體育人力資源、滿足體育健身展示、競賽需求、保障比賽順利進行、營造和諧體育氛圍、促進社會公平正義的重要內容。開展體育社會志愿服務活動要以大力培育和踐行社會主義核心價值觀、滿足人民群眾日益增長的體育社會服務需求為導向，以推動體育發展為目標，以提升志愿服務組織和個人能力建設為基礎，拓展志愿服務領域，不斷推動志愿服務走向制度化、規范化、常態化。要把弘揚奉獻、友愛、互助、進步志愿服務精神與傳承“自強不息、超越自我”的中華體育精神融合起來，把志愿服務活動作為踐行社會主義核心價值觀的有力載體和重要內容，創新活動形式，豐富活動主題，搭建實踐平臺，培育志愿服務“土壤”。志愿服務在社會治理中發揮著獨特的扶助、疏導、教育和凝聚等功能，實踐中健全完善志愿服務機制體制體系，形成政府引導、組織自治、社會參與、公共支持的格局，為社會發展注入正能量，成為推動基層社會治理能力與治理體系建設的重要抓手。

志愿服務意識與志愿隊伍建設，是體育基本公共服務實現均等化的重要體現，是社會力量承接政府公共服務的一種有益嘗試與補充。高臺縣歷史悠久，文化底蘊濃厚，戈壁、荒漠、綠洲相互交錯，自然條件相對優越，為體育、旅游文化醫養融合發展提供了得天獨厚的條件，如成功舉辦了跳繩、游泳、健身秧歌、釣魚等國家及省級體育賽事，城市建設、市民文明素養、體育基礎設施、媒體傳播等環境和服務優勢有了較大幅度的提升。在滿足體育愛好者欣賞高水平體育賽事的個性化、多樣化需求的同時，也推動了志愿服務在高臺的快速發展，他們自愿組織愛心傳遞活動，在維護城市交通、關愛空巢老人、幫助留守兒童、清潔城市“美容”、消除不文明陋習等方面發揮了正能量。志愿服務已成為許多人的一種健康生活方式，他們將愛心與責任投入到了構建和諧社會的服務實踐當中，承擔起了傳遞文明與健康的社會責任。

2 存在的問題

體育志愿服務效果最終要用社會認可度與賽事主辦單位、賽事參與單位的滿意度去檢驗，用受眾群體的評價去衡量。從目前來看，在資源配置方面還存在如下問題。

2.1 精細化管理不夠

體育志愿服務組織是體育比賽的臨時性活動，對新形勢下體育志愿服務工作的特點與發展趨勢研究不夠，內部治理不規范，隨意性大，主動性不強，社會知曉率不高。

2.2 社會主體的積極性和創造性有待于進一步激發

體育志愿服務缺乏必要的制度保障，持續性和穩定性較差，服務能力有待提升。目前，全民健身志愿服務組織制度不夠健全，志愿者的招募、培訓、使用以及考核等制度尚不健全，與人民群眾的社會服務期盼尚有一定的差距。

2.3 資源整合轉型提升不夠

體育志愿服務活動缺乏必要的經費保障。經費本身就是困擾體育競賽的最大因素，賽事舉辦方不可能從極其有限的經費中撥出一份用于發展志愿服務事業，志愿者統一著裝、持證上崗是志愿服務的統一標識，而由于經費的有限，不能給予志愿者提供優良的物料（裝備、酬勞），在一定程度上也影響到了志愿服務者的積極性。

2.4 社會參與面有待進一步擴大

志愿服務都是兼職工作，雖有工作熱情，但由于自身素質與工作崗位性質的影響，難以保證志愿服務的時間與精力，志愿服務的影響力和示范效應不明顯。

3 開展志愿服務的路徑探索

舉辦每一次大型比賽，我們精心制訂志愿者招募計劃，提供包括禮儀引導、競賽保障、觀眾服務、媒體服務、賽事咨詢、交通疏導、賽事宣傳、秩序維護和應急救護等多種志愿服務崗位，根據志愿者自身的能力與素質，提供適合其條件的服務崗位。強化志愿者服務職責，建立志愿服務注冊機制，努力將每個志愿者放在合適的服務崗位，使其在志愿服務活動中獲得自我成長、專業培訓和自我權益保障。

3.1 廣泛開展體育志愿服務宣傳，營造良好的輿論生態

志愿服務活動的廣泛開展，不僅推動了體育賽事的科學化、規范化運作，又影響著舉辦地城市的文明品位和市民文明素養，是培育高尚的公民責任和社會意識，促進建立現代生活方式和推進賽場文明的基石，更是解決體育賽事糾紛問題的智慧源泉。對于成長的公民精神，政府不僅要大力弘揚，更要從中汲取智慧和力量，不斷提升政府的公共服務意識和能力，使人們更加深切地感受到政府的責任和關懷，感受到以人為本的溫暖。高臺縣精心打造的品牌體育賽事高原龍舟和塞外釣魚等比賽既是培養公共意識和公共精神的重要載體，也是打造志愿服務的平臺。隨著全民健身國家戰略的推進和品牌體育賽事的不斷引進，高水平的體育賽事不斷落戶高臺縣，既豐富了人民群眾的文化體育生活，成為提升公民素質的載體，又蘊育了良好的體育健身文化，彰顯了時尚進步的價值追求，成為培養公民社會意識的重要路徑。公共精神，即公民對公共事務的積極參與，對社會基本價值觀念的認同和對公共規范的維護。它是一種公民美德，更是一種生活資源，良好的公共精神為社會事業的發展奠定基礎，而社會事業的發展也為公共精神的培育提供了有力條件。公民基于各種需求，創建和發展的社會組織，都以維護各自的不同利益為主，都是培育公民公共精神的土壤。公民公共體育精神的發展過程。也是體育公共生活的實踐過程，在積極參與公共生活的過程中，公民寄托了情感，付出了心血，得到了尊重。公民是社會中人，一個健康的社會是實現公民個人權利的基礎，而一個健康社會的形成也需要每個公民貢獻力量。對于每一個公民來講，參與體育公共事務，促進體育公共利益均衡，關注全民健身事業和國民體質健康，推動社會文明進步是應盡的責任。

常態化的志愿服務是全民健身有蓬勃生命力的展現。高臺縣會結合體育賽事的規模，依托賽事活動載體，搭建志愿服務平臺，建立了“文明辦牽頭協調，部門齊抓共管，社會廣泛參與”的志愿服務工作體系，通過媒體發布招募信息，開通志愿者招募熱線，創建志愿者QQ群和服務檔案，通過微信、微博等路徑實現對志愿者分類注冊、規范管理。同時，建立有效激勵機制，通過開展志愿者評選表彰、事跡報道、星級認證等，增強志愿者對志愿服務的認同感和歸屬感，形成了“我為競賽服務，志愿為我出彩”的崇尚志愿服務的濃厚氛圍，志愿服務融入了人們的日常生活，成為一種生活方式。體育競賽在哪里，哪里就有志愿服務者忙碌的身影，他們播撒愛心，傳遞文明，成為城鄉一道靚麗的風景。尤其是各級各類社會體育指導員在群眾科學健身指導的志愿服務中發揮了“領頭羊”的作用。

3.2 創新活動載體，拓展志愿服務領域

從滿足體育比賽的需求和居民健身指導的愿望，對志愿者進行文化理念、人際交往能力、專業服務技能等方面的專業知識與技能培訓，提高志愿者的服務質量，不斷豐富志愿服務的內涵，拓展志愿服務領域，如開展社會體育指導員鄉鎮社區公益行活動、社區健身大講堂等活動，既搭建了社會體育指導員活動舞臺，又通過活動實踐推廣展示了志愿者良好的專業素質，為推動群眾體育、體育文化、體育產業等社會公益事業的健康發展奠定了良好的基礎。

3.2.1 圍繞賽事規模和項目，拓展志愿服務領域 根據不同的賽事規模提供志愿服務崗位，在重點區域、重要環節加大志愿服務力量，如高臺縣大湖灣旅游文化藝術節在水域安全、道路交通、車輛疏導、醫療救護、起（終）點賽事控制等崗位作為重點風險防控，設置多個志愿服務崗位，增加志愿服務力量，既保證了賽事安全，也保證了人員安全。

3.2.2 圍繞打造專業化的服務團隊，提升志愿服務內涵 根據比賽項目設置志愿服務崗位，選派該項目或與該項目相近項目的志愿服務人員，優先選擇有志愿服務經歷且熱心志愿服務的人員，進行專業的培訓，提供適合自身優勢的志愿服務崗位，不僅保證了志愿服務的質量，也錘煉了志愿服務隊伍的優良作風和優秀品質，對社會風尚是一種引領和示范。

3.2.3 圍繞提高公民健康素養，打造志愿服務平臺 以引導群眾科學健身為載體，組織社會體育指導員開展“體育三下鄉”活動。豐富城鄉居民文化生活，引導群眾參加文化娛樂表演等活動，以居民群眾喜聞樂見的形式，弘揚社會主義核心價值觀，培養團結互助、平等友愛的新型人際關系，倡導科學健康、文明進步的生活方式。

3.2.4 圍繞“健康中國”戰略的實施，構建志愿服務體系 全民健身上升為國家戰略，各類資本涌入體育產業領域，推動了體育領域“大眾創業、萬眾創新”潮流，國務院《關于加快發展生活性服務業促進消費結構轉型升級的指導意見》《中醫藥加快服務發展規劃（2015—2020年）》以及《城鄉居民加快素養提升工程實施方案（2015—2020年）》《體育事業十三五發展規劃》“互聯網+”打破了時空、地域、經濟、文化的壁壘，為體育志愿服務開辟了廣闊的空間。體育與旅游文化醫養融合發展的架構更加清晰，體育服務業引導大眾消費的主導作用將進一步凸顯。健康中國建設，為體育發展提供了新的機遇，在不斷滿足廣大人民群眾對健康更高層次的需求上，體育志愿服務將進一步營造崇尚運動、全民健身的良好氛圍，推動體育融入生活，培育健康綠色生活方式，增強人民群眾的幸福感和獲得感，有效提高全民族健康水平作出貢獻。

G808

A

1674-151X（2016）11-126-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.22.068

投稿日期：2016-08-28

周娜（1991—），初級體育教練，本科。研究方向：社會體育。