東平：多方攜手筑新巢

趙德健

山東省泰安市東平縣集革命老區、庫區、灘區、山區“四區”為一體，是全省扶貧工作重點縣之一，有省市級貧困村112個，建檔立卡貧困人口37579人；全國第二、全省第一移民大縣，其中東平湖庫區移民24.5萬人、黃河灘區群眾6.82萬人。

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目標，是“十三五”時期的重點任務。為確保打贏脫貧這場輸不起的攻堅戰，縣委縣政府明確提出了進度目標—2016-2017年基本完成脫貧任務，2018年與全省全市同步實現全面脫貧目標，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機制。目標的核心指向，就是要以扶貧的推進加快全面小康的進程、以扶貧的成效確保全面小康的實現。全縣各級統一思想、提高認識，不斷深化精準脫貧，強力推進脫貧攻堅。

近年來，東平縣立足貧困人口相對集中的實際，充分發揮基層黨組織和貧困群眾“兩大主體”作用，統籌推進搬遷社區、產業園區“兩區共建”，讓貧困群眾住上好房子、鼓起錢袋子、過上好日子。

機遇不等人

東平縣借助全國大中型水庫移民避險解困試點縣、全省黃河灘區居民遷建試點縣機遇，將東平湖庫區、黃河灘區、貧困山區共82個村、79408人納入易地扶貧搬遷工程，堅持統一規劃、分類實施，讓貧困群眾挪窮窩、拔窮根，實現搬遷一戶、脫貧一戶。

為此， 縣里專門開辟了易地搬遷社區建設綠色通道，對工程涉及的招投標、施工許可、防洪防震等7個方面、44項手續特事特辦，全部列出清單，壓縮時限，減免費用，跟蹤辦理。重點圍繞破解土地、資金瓶頸，各縣級職能部門積極向省國土廳等部門協調爭取，解決了972畝新增建設用地缺口；與農發行合作貸款資金3億元，與國開行合作爭取到10億元棚改專項貸款和1億元資本金，在全省率先探索出政策性貸款扶貧長效機制。

目前，移民避險解困一期工程7個社區已封頂樓房186棟，具備回遷條件的51棟，上半年實現全部回遷；二期工程4個社區壓茬推進，力爭年底回遷。黃河灘區居民遷建一期工程30棟樓房正加緊建設，7月底可全部封頂；接山鎮朝陽莊村整村搬遷工程已完成舊房拆遷，年底前竣工回遷。

搬遷樹表率

面對避險解困工程的艱巨任務，全縣各級黨員干部不怕苦、不怕累，逢山開路、遇河架橋，體現出用心擔當、善于攻堅的過硬作風。斑鳩店鎮路村社區工作組組長孫延儉，克服群眾思想轉化難、搬家安置難、施工建設難和村級班子發揮作用難的“四難”問題，不厭其煩、耐心細致地做工作，成功拆遷111戶，成為目前拆遷進展最快的社區；舊縣鄉陳山口社區工作組長展長順同志，胰腺炎發作，醫生要求至少住院10天，但他一直牽掛社區的群眾工作，只住院5天就到工程一線繼續工作。州城、老湖、斑鳩店、戴廟、銀山、舊縣6個鄉鎮（街道）的黨政領導干部和機關干部，放棄春節休息時間，充分利用務工人員返鄉的有利時機，進村入戶講政策、作動員，取得了很好效果。州城街道社區指揮部負責人、黨工委副書記王力，在征地拆遷中，先拆掉自己親屬的房子，帶好頭，撬開邊，7天內完成47戶拆遷任務。縣派“第一書記”牢記使命、盡職盡責，助推移民避險解困工程深入開展。縣住建局派駐前埠子村“第一書記”韓福貞，以群眾喜聞樂見的內容和題材創作字畫，讓群眾輕松理解移民搬遷政策，贏得村民的一致好評。廣大村干部充分發揮主體作用，特別是部分村支部書記身先士卒、以身作則，在組織群眾、動員群眾中發揮了模范帶頭作用。銀山鎮南堂子村支部書記鄭燦賓，帶頭拆掉自己價值20余萬元的新房，為群眾作了表率，拆遷進展順利。

產業提前定

易地扶貧搬遷是一項從根本上實現貧困群眾脫貧致富的綜合性工程，東平縣堅持生產、生活“兩手抓”，立足全縣資源稟賦、產業基礎優勢，在沿東平湖周邊規劃30個產業園區；在濱河新區規劃扶貧產業園，總投資15億元的山東海工科技有限公司國際繩網產業生態園即將投產，實現貧困群眾就近就業；以鄉村旅游“十朵金花”為引領，規劃建設36個鄉村旅游示范點，重點打造5個國家級鄉村旅游試點村，讓更多的貧困群眾吃上旅游飯；依托接山農業科教產業園，與中國林科院合作，實施構樹扶貧工程，推進生態惠民。

東平還在對外招商引資和培訓扶智上發力。縣里先后引進戰略投資者和工商資本參與扶貧開發，江蘇漢世偉集團、海南普世南山集團、浙江海亮集團等投資13.3億元，建設家庭農場、生態養殖基地、現代循環農業產業園，帶動貧困村集體和群眾增收；制定貧困人口就業培訓計劃，針對村干部、致富帶頭人、貧困群眾，舉辦鄉村旅游、林果種植、農副產品加工、電子商務等各類培訓班80余批、6000多人次，轉變守窮思想，提升脫貧技能。目前，首批總投資1.2億元的8個產業項目相繼投產運營，達產后可實現利稅3000萬元，帶動就業2000余人，人均年收入3萬余元。

主體齊參與

東平縣把黨支部建在易地扶貧搬遷的工地、產業鏈和群眾工作前沿陣地上，著力優化村級村班子、優化干部隊伍，提升脫貧帶富能力。調整強化鄉鎮黨委班子，讓勇于擔當者擔負重任，實行村級班子運行情況動態監測制度，選派工作組靠上幫扶，對后進班子限期轉化升級。2015年，對1名鄉鎮黨委書記、4名鄉鎮黨委副書記、3名村支部書記進行了調整；開展以“思想率先通、政策率先懂、搬遷率先行”和“帶頭發展產業、帶頭維護穩定、帶頭服務群眾”為主要內容的“三率先、三帶頭”黨員先鋒行動，用榜樣作示范，引領群眾搬遷。

房子蓋起來是要給老百姓們住的，應該動員群眾參與共建共享，關心、關注搬遷蓋房這件人生大事。東平吸收搬遷涉及村的“五老”人員，成立群眾質量監督小組，全程參與工程質量監督，打造群眾放心工程。堅持愿景引導，先后組織14批、1200名群眾代表，到農村社區建設先進地區參觀學習；設立“每周開放日”，組織群眾有序參觀樣板房，做到讓事實說話、讓群眾認可，激發了群眾對搬新居、住新房美好生活的向往。