公權私用終害己

林芳羽+劉延齡

6月12日，廣西壯族自治區防城港市港口區人民法院對港口區原農業局局長、港口區原扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱“扶貧辦”）主任陳杰作出一審判決，被告人陳杰犯貪污罪、受賄罪，數罪并罰，合并執行有期徒刑五年，并處罰金50萬元。

在外人眼里，陳杰為人樸實厚道，做事踏實肯干。他20歲入黨，在基層鄉鎮摸爬滾打數十年，通過自己的努力先后當上港口區農業局局長、扶貧辦主任，享受副處級待遇。然而就在距離退休的最后幾年，他卻沒能經受住金錢和權力的誘惑，在僥幸心理的作用下，利用自身權力貪贓枉法、瘋狂斂財，最終走上犯罪道路。

建筑工程和扶貧項目皆可斂財

2008年4月，港口區農業局收到上級下達文件，要求該局組織開展光坡鎮大蠔流通協會農業扶持建設項目，并下發15萬元作為該項目建設專項資金。此后，時任港口區農業局局長的陳杰并未按文件要求組織開展項目建設，而是以港口區農業局和地產機械公司的名義，虛假制作并簽署了兩份《建設工程施工協議書》，工程造價分別為75900元和69000元。并通過虛假制作相應的驗收材料讓時任港口區農業局副局長的陳耀邦和簡碧宇簽字，自己在財務審批環節最后簽字批準。2009年1月7日，港口區農業局將上述兩筆項目工程款共計144900元支付到地產機械公司賬戶，同年1月9日，地產機械公司將該筆款項轉入陳杰個人賬戶。

2010年，陳杰在擔任港口區扶貧辦主任期間，上級要求采購雞苗免費發放給貧困村民飼養，并下發了相應的專項扶貧資金。

后來，陳杰經人介紹與做雞苗購銷生意的馬義南結識，并以平均每羽8塊錢的價格將港口區扶貧辦的雞苗采購業務交給馬義南經營。為此，馬義南在2010年至2014年間，先后7次給予好處費共計20.28萬元供陳杰個人花銷。

隱匿的“熟人圈” 內定的施工方

在建筑工程行業，陳杰有自己特定的“朋友圈”。這些朋友往往由單位領導介紹認識，并常年壟斷著扶貧辦負責的扶貧工程項目。

2010年至2014年，扶貧辦組織開展港口區范圍內多條村屯道路硬化及城鄉風貌改造等基礎設施建設項目，陳杰以擔任扶貧辦主任身份的便利，為工程承包商葉東生取得多個基礎設施扶貧建設項目，并先后8次收受葉東生好處費共計30萬元；2010年至2013年，扶貧辦組織開展港口區范圍內多條村屯道路硬化建設項目，陳杰幫助承包商張國君取得3個村屯道路硬化扶貧建設項目，并先后3次收受張國軍好處費共計8萬元；2013年期間，扶貧辦組織開展港口區公車鎮沖孔村介排二組至大江邊、介排河堤至四組沙石屯級道路路基建設項目，陳杰幫助承包商黃志少取得兩條屯級道路路基建設項目，并在工程結算過程中收受黃志少好處費2000元。

據悉，上述工程半數未經過公開招投標形式進行，僅憑會議內部討論就確定了施工方，并直接發包給相關施工單位承建。

2015年8月，陳杰因涉嫌受賄，被移送至司法機關起訴。2016年6月，港口區人民法院一審認定被告人陳杰利用職務便利，非法收受他人財物共58.48萬元，其行為構成受賄罪；伙同他人虛構農業扶持項目、偽造材料，非法套取項目款14.49萬元，其行為構成貪污罪。由于陳杰案發后積極退出贓款35萬元，依法可以酌情從輕處罰，遂作出上述判決。

據辦案人員介紹，獄中，陳杰對自己行為悔恨不已，他表示，自己因為地位的逐步升遷、權力的逐步擴大，便放松了對自身的要求，在金錢的誘惑下，最終步入犯罪的深淵。除了自我反省，陳杰最放不下自己的妻子和孩子。案發前，他的妻子因重疾臥病不起，陳杰又鋃鐺入獄，再次給這個家庭帶去磨難和傷痛。他親筆給兒子寫了一封懺悔信，信中說道：“這次你老爸所犯的錯誤太大了，無法寬恕，兒子啊，你還年輕，今后一定要學法守法，好好做人……”