公權(quán)私用終害己

林芳羽+劉延齡

6月12日，廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)人民法院對(duì)港口區(qū)原農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、港口區(qū)原扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“扶貧辦”）主任陳杰作出一審判決，被告人陳杰犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金50萬(wàn)元。

在外人眼里，陳杰為人樸實(shí)厚道，做事踏實(shí)肯干。他20歲入黨，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打數(shù)十年，通過(guò)自己的努力先后當(dāng)上港口區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、扶貧辦主任，享受副處級(jí)待遇。然而就在距離退休的最后幾年，他卻沒(méi)能經(jīng)受住金錢(qián)和權(quán)力的誘惑，在僥幸心理的作用下，利用自身權(quán)力貪贓枉法、瘋狂斂財(cái)，最終走上犯罪道路。

建筑工程和扶貧項(xiàng)目皆可斂財(cái)

2008年4月，港口區(qū)農(nóng)業(yè)局收到上級(jí)下達(dá)文件，要求該局組織開(kāi)展光坡鎮(zhèn)大蠔流通協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)扶持建設(shè)項(xiàng)目，并下發(fā)15萬(wàn)元作為該項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金。此后，時(shí)任港口區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)的陳杰并未按文件要求組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，而是以港口區(qū)農(nóng)業(yè)局和地產(chǎn)機(jī)械公司的名義，虛假制作并簽署了兩份《建設(shè)工程施工協(xié)議書(shū)》，工程造價(jià)分別為75900元和69000元。并通過(guò)虛假制作相應(yīng)的驗(yàn)收材料讓時(shí)任港口區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)的陳耀邦和簡(jiǎn)碧宇簽字，自己在財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)最后簽字批準(zhǔn)。2009年1月7日，港口區(qū)農(nóng)業(yè)局將上述兩筆項(xiàng)目工程款共計(jì)144900元支付到地產(chǎn)機(jī)械公司賬戶，同年1月9日，地產(chǎn)機(jī)械公司將該筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)入陳杰個(gè)人賬戶。

2010年，陳杰在擔(dān)任港口區(qū)扶貧辦主任期間，上級(jí)要求采購(gòu)雞苗免費(fèi)發(fā)放給貧困村民飼養(yǎng)，并下發(fā)了相應(yīng)的專項(xiàng)扶貧資金。

后來(lái)，陳杰經(jīng)人介紹與做雞苗購(gòu)銷生意的馬義南結(jié)識(shí)，并以平均每羽8塊錢(qián)的價(jià)格將港口區(qū)扶貧辦的雞苗采購(gòu)業(yè)務(wù)交給馬義南經(jīng)營(yíng)。為此，馬義南在2010年至2014年間，先后7次給予好處費(fèi)共計(jì)20.28萬(wàn)元供陳杰個(gè)人花銷。

隱匿的“熟人圈” 內(nèi)定的施工方

在建筑工程行業(yè)，陳杰有自己特定的“朋友圈”。這些朋友往往由單位領(lǐng)導(dǎo)介紹認(rèn)識(shí)，并常年壟斷著扶貧辦負(fù)責(zé)的扶貧工程項(xiàng)目。

2010年至2014年，扶貧辦組織開(kāi)展港口區(qū)范圍內(nèi)多條村屯道路硬化及城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，陳杰以擔(dān)任扶貧辦主任身份的便利，為工程承包商葉東生取得多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧建設(shè)項(xiàng)目，并先后8次收受葉東生好處費(fèi)共計(jì)30萬(wàn)元；2010年至2013年，扶貧辦組織開(kāi)展港口區(qū)范圍內(nèi)多條村屯道路硬化建設(shè)項(xiàng)目，陳杰幫助承包商張國(guó)君取得3個(gè)村屯道路硬化扶貧建設(shè)項(xiàng)目，并先后3次收受張國(guó)軍好處費(fèi)共計(jì)8萬(wàn)元；2013年期間，扶貧辦組織開(kāi)展港口區(qū)公車鎮(zhèn)沖孔村介排二組至大江邊、介排河堤至四組沙石屯級(jí)道路路基建設(shè)項(xiàng)目，陳杰幫助承包商黃志少取得兩條屯級(jí)道路路基建設(shè)項(xiàng)目，并在工程結(jié)算過(guò)程中收受黃志少好處費(fèi)2000元。

據(jù)悉，上述工程半數(shù)未經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)形式進(jìn)行，僅憑會(huì)議內(nèi)部討論就確定了施工方，并直接發(fā)包給相關(guān)施工單位承建。

2015年8月，陳杰因涉嫌受賄，被移送至司法機(jī)關(guān)起訴。2016年6月，港口區(qū)人民法院一審認(rèn)定被告人陳杰利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物共58.48萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪；伙同他人虛構(gòu)農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目、偽造材料，非法套取項(xiàng)目款14.49萬(wàn)元，其行為構(gòu)成貪污罪。由于陳杰案發(fā)后積極退出贓款35萬(wàn)元，依法可以酌情從輕處罰，遂作出上述判決。

據(jù)辦案人員介紹，獄中，陳杰對(duì)自己行為悔恨不已，他表示，自己因?yàn)榈匚坏闹鸩缴w、權(quán)力的逐步擴(kuò)大，便放松了對(duì)自身的要求，在金錢(qián)的誘惑下，最終步入犯罪的深淵。除了自我反省，陳杰最放不下自己的妻子和孩子。案發(fā)前，他的妻子因重疾臥病不起，陳杰又鋃鐺入獄，再次給這個(gè)家庭帶去磨難和傷痛。他親筆給兒子寫(xiě)了一封懺悔信，信中說(shuō)道：“這次你老爸所犯的錯(cuò)誤太大了，無(wú)法寬恕，兒子啊，你還年輕，今后一定要學(xué)法守法，好好做人……”