公共圖書館服務時間拓展研究

陳 慰 顧曉光　（北京大學信息管理系 北京 100871）

?

公共圖書館服務時間拓展研究

陳 慰 顧曉光（北京大學信息管理系 北京 100871）

[摘 要]為適應經濟社會發展對閱讀、信息獲取的需求，公共圖書館通過拓展服務來彌補在時間和空間上的局限性。公共圖書館服務拓展的模式主要包括時間、空間、服務內容和服務對象這4個方面，而其中，服務時間的拓展是公共圖書館社會教育功能逐步擴大的直接展現。目前，國內外公共圖書館比較普遍的做法是通過采取圖書館流動服務、提升數字服務能力、設置24小時自助圖書館等，來實現對服務時間的彌補和延伸。

[關鍵詞]公共圖書館 圖書館服務時間 流動服務 數字服務 24小時服務

隨著經濟社會和信息技術的快速發展，傳統的文獻借閱服務受到了諸多挑戰。如何進一步滿足各類讀者的閱讀需求，成為了新形勢、新環境下公共圖書館需要認真考慮和落實的任務之一。就公共圖書館如何延伸和拓展服務這一問題，早在2000年初，國外就有許多學者進行了相關探討。Carol S. Scherrer和Susan Jacobson在《新角色的新方法:定義和衡量健康科學圖書館員的實踐》（New Measures for New Roles : Defining and Measuring the Current Practices of Health Sciences Librarians）一文中就認為，“圖書館服務的拓展和延伸，不僅僅能夠為圖書館原有的固定讀者提供更多的服務，而且能夠為那些沒有使用過圖書館傳統服務的用戶提供服務”[1]。Robert S. Freeman和David M. Hovde在《圖書館服務于人：延伸服務的歷史》（Libraries to the People: Histories of Outreach）一書中認為，“正是因為圖書館并不能吸引所有人到館學習，因此，圖書館要為那些偶爾利用或不利用圖書館的群眾提供服務，這樣才更有實際性的意義”[2]。因此，在當下，公共圖書館如何在現有條件和環境下拓展自身的服務、如何在新的經濟社會環境下服務更多讀者、如何在快速變化的社會環境中提升服務效能等問題，值得深入思考和探索。

1 國內部分公共圖書館開放時間和服務現狀

在眾多服務行業都向“24/7”的全天候服務進軍之際，倘若作為城市文化、信息和知識中心的公共圖書館無法體現相應的進步，其存在的合理性必然在一定程度上受到質疑。

公共圖書館在延伸服務時間上在國家層面和地方層面均有許多實踐探索和政策保障。在實踐層面，20世紀90年代后期，我國出現了全年沒有閉館日、天天開放的公共圖書館。隨著政府投入力度的加大、公共圖書館事業的快速發展以及近年來我國推行的公共圖書館免費開放服務，各地365天開館的公共圖書館呈增加態勢。1996年12月，上海圖書館新館開放之日即率先提出365天開館，且據統計，1997年上海圖書館新館一個月的圖書流通量就超過了以往舊館一年的流通量[3]。福田區圖書館是深圳首家實行“錯時”閉館的圖書館。區圖書館由原來每周開放64小時延長為72小時，街道圖書館由原來每周開放36小時延長為60小時，社區圖書館由原來每周開放36小時延長為54小時；且各圖書館實行“錯時休息”，錯開閉館休息時間，保證讀者每天都有地方讀書，實行“錯峰開館”，在保證每周開放總時間的前提下，根據各社區居民、讀者對象的職業特點、生活習慣的不同，錯開對外開放時間，保證了在讀者最多的時段開放服務，在讀者最少的時段休息[4]。

在政策保障方面，2012年5月國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布了《公共圖書館服務規范》（國家標準編號：GB/T28220-2011），其中第6.1.1節規定“公共圖書館應有固定的開放時間，雙休日應對外開放。其中省級館每周開放時間不少于64小時；地級館每周開放時間不少于60小時；縣級館每周開放時間不少于56小時。各級獨立建制的少年兒童圖書館每周開放時間不少于40小時”[5]。

雖然公共圖書館24小時服務不能直接帶來館藏利用率的顯著增長，也不能迅速解決各類讀者的多樣化閱讀需求，但為了保證公民在網絡時代、數字時代、科技時代下的信息獲取權利，公共圖書館理應朝著延長開放時間、拓展服務時間的目標邁進。不可否認，公共圖書館服務的時間拓展給圖書館運作、館員的工作和生活帶來了一定的考驗，但是如果公共圖書館仍然秉持著“我們常年來都是這段時間開放，以后也將如此”的觀念，只能成為“落后”和“守舊”的代名詞。

在今天，我國大部分大型公共圖書館已經做到365天無休開館，國內公共圖書館在服務時間及方式上都不遜于國外發達的公共圖書館，甚至已經屬于前列。但從更現實的角度，考慮到公共資源投入產出的比較效益，不可能、也沒有必要要求所有的公共圖書館都全年無休開館、全天24小時開館。從公共圖書館的科學、持續發展的角度，開館天數和開放時間應在綜合考慮方便公眾利用、投入產出效益、資源條件制約、持續穩定運營的基礎上，各地、各館都應當因地制宜、因“館”制宜地加以確定，尋找到最適合當地讀者、符合城市閱讀特征、滿足市民閱讀需求的延伸服務時段和服務方式。

2 國外部分公共圖書館開放時間和服務現狀

在國外，公共圖書館365天開放實屬罕見。在日本，沒有全年天天開館的公共圖書館，每個館全年都有天數不等的“休館日”，包括全員休息的閉館和整理內部的閉館。日本公共圖書館館員的主流休假形態是“4周休8天”。日本80%的公共圖書館一年開館時間為250～299天，即全年有66～115天的閉館日；12%的公共圖書館一年開館時間在300～349天，全年有16～65天的閉館日，二者合計占到了全部公共圖書館的92%；只有0.8%的公共圖書館全年開館時間在350天以上；全年開館不足200天的也很少，不到3%[6]。在東京，80%的公共圖書館一年的開館時間在250～299天，只有0.7%的公共圖書館全年開館時間在350天以上[7]。

在美國，無論服務人口多寡，公共圖書館給出“保底服務時間”，即每周至少開放25小時。具體來說，服務人口數量小于2 500人，每周開放30～48小時；服務人口數量2 500～4 999人，每周開放44～58小時；服務人口數量5 000～9 999人，每周開放57～64小時；服務人口數量10 000～24 999人，每周開放58～66小時；服務人口數量25 000～49 999人，每周開放62～67小時；服務人口數量50 000～99 999人，每周開放64～68小時；服務人口數量大于100 000人，每周開放65～69小時[8]。在城市公共圖書館服務方面，以紐約為例，根據紐約公共圖書館官網顯示，在紐約的全部93家公共圖書館中，除了目前正在處于臨時閉館的兩家圖書館以外，僅有1家公共圖書館開放時間一天之內達到了12小時，一天開放時間僅為8小時的公共圖書館為4家，開放時間不足8小時的多達86家，占到了92.47%[9]。

當然，也有因為經濟狀況不佳而直接減少開放時間的公共圖書館。2013年9月，耗資1.89億英鎊、位于世紀廣場（Centenary Square）的英國伯明翰圖書館正式開館（伯明翰圖書館替代了前伯明翰中央圖書館），并以每周73小時的開館時間運行（平均一天服務10.42小時）。2015年年初，其卻因經費問題，將服務時長縮短至每周40小時（平均一天開館服務5.7小時）[10]。伯明翰圖書館在服務時間上比原來直接減少了一半，由此帶來的是伯明翰圖書館約90人的大裁員，圖書館預算也比建立之初減少了約130萬英鎊[10]。

3 公共圖書館服務時間的拓展方式

正如前文所述，考慮到“方便公眾利用、投入產出效益、資源條件制約、持續穩定運營”等綜合因素，公共圖書館應當充分利用現有的條件、設施、設備和技術，以多樣化的服務手段、數字化的服務方式、靈活的服務策略來實現公共圖書館在時間上的延伸和拓展。

3.1 從固定服務到流動服務

把圖書館館藏資源分散到居民生活的各個社區，是公共圖書館服務拓展和延伸的有效手段。將流動服務作為固定服務的補充，是公共圖書館讀者服務向縱深發展的標志，也是公共圖書館強化其社會職能的應有之舉。

美國公共圖書館服務早在20世紀初期就積極變被動為主動，并不斷發展創新。1905年起，美國公共圖書館領域就開始使用流動圖書館，以解決公共圖書館系統不夠完善、分館數量少、網點覆蓋面小等問題，并重點解決特殊人群和節假日等服務時間的問題。流動圖書館服務從此在國際上被廣泛使用，并一直是公共圖書館在服務時間、服務內容和服務方式上的一種重要擴展手段[11]。根據美國圖書館協會（ALA）的《美國2012財年公共圖書館統計》，約1/6公共圖書館提供流動服務，全美有683個流動圖書館[12]。

1925年，德國的第一輛流動圖書車出現在沃爾姆斯市（Worms），雖在二戰時期被迫中斷，但1945年8月其又重新提供流動服務。1980年，德國共有128輛流動圖書車，1993增加至189輛，其中，88%的流動圖書車會停靠在學校、幼兒園及人口密集的社區[13]。僅以2013年柏林米特區（Mitte）的圖書館流動服務為例，米特區作為首都柏林市的功能核心區，有7座公共圖書館、3輛流動圖書車，在全區范圍內提供33個移動服務點，流動圖書車在每個移動服務點停留2～3個小時不等，服務點主要設置在中小學校附近，既能服務學校的學生和教師，也能覆蓋學校周邊的居民，為區內的市民提供送書上門服務，且基本都能保證周一至周五的服務時間達9個半小時，周六也能服務約4小時[14]。流動圖書車早已成為了米特區公共圖書館在時間和空間上的有力支持和補充，將圖書館服務“搬”到市民家門口，把圖書館館藏資源分散到各個街區，使更多的公共圖書資源進學校、進社區、進家庭。

公共圖書館的流動服務尤其對于那些公共圖書館扮演著社區文化娛樂中心和信息交流中心角色的發達國家來說，有著十分重要的社會意義。公共圖書館以開展流動服務的方式參與到社區文化建設中，在時間和空間上豐富了社區文化，滿足了市民對于知識和信息的需求，也從一定程度上提高了公共圖書館的圖書外借率，使其擴大了讀者群，使社區居民享受就近、便捷的文化服務。同時，流動服務也可免去一部分場地、人員和設備的投入，具有很大的靈活性和適應性。

3.2 從傳統服務到數字服務

一方面，數字化的飛速發展使得人們對信息的需求量不斷增加；另一方面，飛速發展的科技為數字圖書館創造了所需的技術手段和設施，滿足了用戶的個性化需求，實現了信息資源的區域性、全球性共享。在此形式之下，圖書館通過網絡資源的有效利用，優化數字館藏，打造新型的數字圖書館，以實現在“互聯網+”時代下，自身服務范圍和服務方式的延伸拓展。

國外利用網絡技術開展圖書館延伸服務較早，技術也相對成熟，其主要發展方向為數字圖書館服務、移動圖書館服務和利用社交網絡等實現圖書館數字化服務。其服務內容主要包括移動圖書館網站門戶服務、流通服務、移動館藏服務、語言引導服務等，構建了靈活、擴展性強的移動數字圖書館服務系統[15]。以OCLC虛擬參考咨詢系統Question Point推出的“24/7參考咨詢服務”（24/7 Reference Cooperative）為例，“24/7參考咨詢服務”能夠在線24小時為用戶提供免費的參考咨詢服務，通過Question Point虛擬管理軟件，實現全天候24小時在線提供真實、可靠、一對一的參考咨詢服務[16]。

Question Point是OCLC和美國國會圖書館共同開發的虛擬參考咨詢服務系統，具有遍布世界的合作圖書館網絡，以及基本軟件結構和交流工具。該系統為圖書館提供了通過使用實時咨詢、電子郵件、網絡表單、頁面推送、共同瀏覽等能夠與用戶以多種方式進行互動的工具，是一種獨特的虛擬咨詢服務，得到世界范圍內合作圖書館所組成的全球網絡以及軟件工具和通訊架構的支持[17]。Question Point同時也是由成員館的協作網絡構成的獨特的集中式知識源。用戶的提問都由經過資格認證的參考館員通過互聯網實時解答，這也使成員館利用更多的合作力量保證為用戶提供一周7天、每天24小時的參考咨詢服務成為可能。澳大利亞醫學圖書館聯盟與英國的醫學圖書館合作，兩國輪值的咨詢館員利用兩個國家的工作時差實現“一周7天、每天24小時”的全天候在線咨詢服務[18]。該系統早在2004年就被全世界超過20個國家的1 000多所圖書館使用，在其知識庫中存儲了7 000多組可供檢索的問題與答案，是一個更強大的、動態反饋的虛擬參考咨詢服務系統[19]。這種數字化的管理方式，讓圖書館的概念超越了“四堵墻”的空間限制和開館時間約束，使讀者在任何時候、任何地點都可以在網上遠程跨庫獲取所需的信息資源，達到高度的資源共享。

近年來，人們的閱讀習慣發生了很大的變化，從紙質書到電子書以及現在流行的“BYOD”（Bring Your Own Device，即自攜設備）的“O2O”模式。這些變化要求公共圖書館也要跟上時代潮流，實現“互聯網+”以擴大公共圖書館的服務范圍、服務對象、服務內容。數字化、網絡化所提供的是虛擬的、沒有圍墻的圖書館。公共圖書館數字化服務把眾多圖書館、信息資源、知識碎片組成聯合體，把不同地理位置上的、不同類型的、不同時間的信息按統一標準加以有效存儲、管理，并通過易于使用的方式提供給讀者，滿足讀者的多種需求，是公共圖書館服務實現從“圖書館+”到“互聯網+”的轉型升級，更是公共圖書館服務時間拓展的典型體現。

3.3 從24小時自助借還機到24小時自助圖書館

隨著公共圖書館網絡技術、服務方式的不斷更新，數字圖書館、手機圖書館、24小時自助借還機等逐漸走進人們的日常生活，成為讀者更便捷的借閱方式，是公共圖書館場館服務的有益補充，使公共圖書館完全可以利用現代信息技術實現“全天候”服務。公共圖書館24小時自助服務為讀者提供了一個自助、自主、自由享受的服務空間。

在國內，東莞圖書館于2007年推出了圖書館ATM機，即24小時自助借還機，它延長了公共圖書館的服務時間，引發了很多的讀者關注，取得了一定的社會影響。近幾年來，24小時無人值守圖書館在蘇州地區開始出現，以張家港“24小時圖書館驛站”為代表，在全國也大有效仿之勢。以偏重技術發展型的深圳圖書館為例，其開放時間為周二到周日的9點—21點，24小時服務通過自助借還機得以實現，這種補充和延伸的理念值得贊揚。

歐洲的不少城市利用街頭開放式的城市公共書架來作為公共圖書館在服務時間方面的補充和拓展，為城市營造書香街頭的氛圍。以德國為例，2011年開始，德國大中型城市的街頭和社區就陸續設立了這些簡易方便的“24小時街頭公共書架”（見圖1）。書架的倡議者和組織者邁克爾·阿布曼（Michael Aubermann）是德國一家IT公司的經理，也是科隆市民基金會（Cologne Citizen's Foundation）的創始人。每座這樣的書架造價5千歐元，這樣一座配有玻璃門的四層鋼材書架能夠存放約200本書，從小說到工具書應有盡有[20]。街頭書架向全體市民24小時免費開放，不論是什么年齡、什么教育水平的市民，取書不登記、還書日期不固定，市民可以在此隨意拿取這些書架上的圖書，也可以將自己的圖書放進書架，供他人閱讀、收藏。“24小時街頭公共書架”的設立旨在為任何喜愛閱讀的人提供服務，不僅在市民的日常生活中嵌入了閱讀、潛移默化地逐步培養市民的閱讀習慣，更為廣大喜愛閱讀的“地鐵一族”“公交一族”創造了便利、輕松的閱讀途徑，無形之中讓閱讀成為生活的一部分。這些書架通常設立在地鐵站、公交車站、商場、公園等人流量密集之處，書架旁通常會安置一些坐椅，市民既可以就近閱讀，也可以將書拿到公園、咖啡館慢慢品味。諸如此類的書架通常是由基金會資助，由當地志愿者維護，大約每六周完成一次圖書輪換，當然，這類公共設施正常運轉更需要全民的自覺維護和道德監督。目前，這些街頭公共書架在社區、郊外和小型城鎮中逐步推廣運用，在全社會范圍內培育閱讀的土壤。

圖1 德國“24小時街頭公共書架”

作為傳統圖書館的補充，自助圖書館可以不受場地限制，自由分布在文化廣場、高樓大廈旁及小區等公共場所。自助圖書館一直以來以方便、快捷的借閱服務為宗旨，即24小時服務、隨時借還、自助服務。從推動圖書館的自助服務到設立24小時圖書館，不僅延長了公共圖書館的借還書時間，實現了24小時開放的理念，還促進了館藏文獻流通，向社會提供了人性化、多元化的服務手段，其“無人值守”和“全天候開放”的特征更契合了現代城市文明的進程。

24小時服務是對公共圖書館正常服務時間的一種延長和補充。公共圖書館作為公共文化服務體系中重要的一部分，它的服務方式從普通的固定服務，到現在的流動服務和數字服務，都在很大程度上延長了自身的服務時間，拓寬了服務范圍。

4 結 語

延伸公共圖書館的服務空間、服務內容和服務方式，是使公共圖書館的社會教育功能得到更大發揮的有效途徑。從本質上說，公共圖書館服務的延伸拓展就是為了讀者方便、快捷地獲取自己想要的服務，而為了實現這一基本目標、保障讀者的基本文化信息權益，公共圖書館延長服務時間，推廣流動服務、24小時自助服務及發展數字圖書館等，讓所有人能夠便利均等、有充分的自主權來選擇合適的時間利用圖書館、享受圖書館服務。服務方式和形式的多樣化為讀者、為大眾創造了更多的選擇空間，打破了圖書館工作和讀者之間彼此分割的局面，縮短了圖書館與讀者之間的距離。但是，在公共圖書館服務的時間拓展方面，還應當注意圖書館員的休假形態，這并不是一個見縫插針、隨機安排或湊夠休息天數這么簡單的問題，其中還包括圖書館員工作和休息權益能否合理實現、圖書館職業是否體現人文關懷與符合社會倫理的問題[3]。雖然服務時間延長，但也需要注意所產生的負面效應，如365天開館對于館員權益的保障等問題。

從公共圖書館發展和服務延伸拓展的角度，僅僅局限于開館時間還是不夠的。公共圖書館事業發達的程度，除了看館舍面積、設施、設備等硬件，更重要的是看其所提供的公共圖書館服務體系是否完善，能否滿足市民的多樣化閱讀需求。公共圖書館在全民閱讀推廣、書香社會構建這樣一個龐大的工程當中起著十分重要的作用。從理論上講，公共圖書館應為所有民眾提供普遍、均等的服務，因此，在推進全民閱讀活動中，不能人為地設置種種閱讀障礙，應堅持公平原則，全方位地培養國民的閱讀習慣，提高國民閱讀的興趣和水平。

參考文獻 :

[1]Scherrer C S, Jacobson S. New Measures for New Roles: Defining and Measuring the Current Practices of Health Sciences Librarians [J].Journal of the Medical Library Association, 2002(2):164.

[2]Freeman R S, Hovde D M. Libraries to the People: Histories of Outreach[M]. Jefferson:Mac Farland and Company Publisher, 2002:57.

[3]舒 琳. 公共圖書館:開館時間如何更合理[N].中國文化報, 2013-04-10(7).

[4]林 藍. 公共圖書館服務方式和手段創新[J].人民論壇,2011 (23):235.

[5]國家質量監督檢驗總局、標準化管理委員會.公共圖書館服務規范(GB/T28220-2011)[S/OL].[2015-12-25].http://www. 360doc.com/content/12/0516/11/6393723_211372329.shtml.

[6]李國新. 公共圖書館開放時間與館員休假形態研究:考察日本公共圖書館的思考[J]. 圖書館建設, 2009(3):79-82.

[7]李國新. 東京公共圖書館的布局與服務[J].山東圖書館學刊, 2009(4):44.

[8]王秀香. 《公共圖書館服務規范》指標內容分析:與美國、澳大利亞、英國公共圖書館服務標準的對比研究[J]. 圖書館建設, 2014(6):19.

[9]List View[EB/OL].[2015-12-25].http://www.nypl.org/ locations/list.

[10]Birmingham Library Opening Hours Nearly Halved[EB/OL]. [2015-12-25].http://www.bbc.com/news/uk-englandbirmingham-31354592.

[11]黃悅深. 中美流動圖書館服務比較研究[J].圖書館學研究,2007 (12):5.

[12]Mobile Libraries[EB/OL]. [2015-12-25]. http://www.ala.org/ tools/mobile-libraries.

[13]A Survey of the Mobile Libraries in Germany with a Special Look on the Munich Bookmobile System[EB/OL].[2015-12-25].http:// www.bibliobuses.com/documentos/Bibliobuses% 20en% 20Alemania.pdf.

[14]Stadtbibliothek Berlin-Mitte[EB/OL]. [2015-12-25]. http:// www.berlin.de/stadtbibliothek-mitte/bibliotheken/.

[15]韓 麗, 薛海波. 國外移動圖書館服務現狀及我國的發展策略[J].現代情報,2010(11):75-77.

[16]24/7 Reference?Cooperative[EB/OL]. [2015-12-25]. https:// www.oclc.org/questionpoint/features.en.html.

[17]24/7 Reference Cooperative Policies and Procedures[EB/OL]. [2015-12-25]. http://wiki.questionpoint.org/w/page/13839422/ 247-Policies.

[18]關繼舜. OCLC與國內圖書館協作發展現狀及啟示[J].晉圖學刊, 2011(2):31.

[19]OCLC and MCLS to Combine QuestionPoint, 24/7 Reference Services[EB/OL]. [2015-12-25]. http://worldcat.org/arcviewer/ 2/OCC/2010/05/07/H1273247382504/viewer/file384.htm.

[20]Public Bookshelves Spread Across Germany[EB/OL].[2015-12-25].http://news.yahoo.com/public-bookshelves-spread-acrossgermany-070635955.html.

Time Extended Research of the Public Library Service

[Key words]Public library; Library service time; Mobile service; Digital service; 24 hours service

[Abstract]In order to meet the increasingly enlarged demands for information and knowledge, public libraries have already done a lot to conquer the limitation of time and space through extending service. There are four main tasks for public libraries to extend their service, including time, space, service contents and service objects. Among which, the extension of service time is a key indicator to show the indispensable role of social education of public library. Universally speaking, public libraries, both at home and abroad, have adopted mobile service, improved digital service, established 24 hours self-service library, etc. to further extend the service time to make up the time limitation.

[中圖分類號]G258.2

[文獻標識碼]A

[作者簡介]

陳 慰 女，1989年生，北京大學信息管理系2014級博士研究生，研究方向為圖書館法治、公共文化服務。

顧曉光 男，1976年生，北京大學信息管理系館員。

[ 收稿日期：2016-01-19 ]