“一帶一路”背景下我國貿易便利化水平及發(fā)展策略

程　欣（江蘇經貿職業(yè)技術學院，江蘇南京211168）

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“一帶一路”背景下我國貿易便利化水平及發(fā)展策略

程欣
（江蘇經貿職業(yè)技術學院，江蘇南京211168）

摘 要：提高貿易便利化水平是推進“一帶一路”建設的重要環(huán)節(jié)。提高我國貿易便利化水平，應加大與周邊國家在基礎設施建設方面的合作，充分利用絲路基金和亞投行兩大平臺，助推沿線尤其是西部周邊國家提升基礎設施建設能力，在互聯(lián)互通中實現(xiàn)互利共贏；構筑高效便捷的通關便利化改革通道，改變各自為政的局面，積極創(chuàng)新通關模式，保障國際通道暢通；完善有利于貿易便利化的制度環(huán)境，深化行政體制改革，提升政府服務水平，并與“一帶一路”沿線貿易伙伴國協(xié)同聯(lián)動，執(zhí)法互助，監(jiān)管互認，逐步消除投資和貿易壁壘；提高信息技術水平，在口岸建設和海關管理中實現(xiàn)智能聯(lián)動與自動處理，同時推動跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設，加強信息聯(lián)通；主動參與多邊貿易談判和有關貿易便利化的國際論壇，提出我國和貿易伙伴國亟待解決的問題，以積極的姿態(tài)參與到相關規(guī)則的研究和制定中。

關鍵詞：一帶一路；貿易便利化；通關便利化；互聯(lián)互通

2015年3月28日，中國政府發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，開創(chuàng)了我國對外開放的新格局。“一帶一路”方略不僅傳承了古代絲綢之路親善交流、開放包容的精神，更結合當代國內外局勢，超越了傳統(tǒng)絲綢之路，成為我國當前的重要國家戰(zhàn)略，其重點是實現(xiàn)“五通”，其中“貿易暢通”即與貿易伙伴在協(xié)調透明的貿易環(huán)境中展開更加密切和廣泛的合作。世界貿易組織（WTO）于2014年11月宣布《貿易便利化協(xié)定》議定書通過，我國于次年9月正式接受該議定書，在國際社會上具有一定的示范效應，同時也加速了中國與主要伙伴國的貿易便利化改革。

一、貿易便利化的提出及發(fā)展

貿易便利化最早是1923年在國際聯(lián)盟的議程中被提出的，當時其主要任務是建立各國之間的雙邊貿易體系，盡可能地降低國家間的交易成本。隨著經濟全球化的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng)新，貿易便利化的內涵也在不斷充實，并逐漸成為國際經濟與貿易的重要議題，受到各類組織的關注。世界貿易組織認為貿易便利化是對國際貿易程序的簡化和協(xié)調，包括了國際貿易貨物流動所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動、做法和手續(xù)，即國際貿易程序和文件的系統(tǒng)化與合理化；聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議（UNCTAD）對貿易便利化中貿易程序的界定更加具體，即指海關程序、國際運輸、貿易保險和支付及過境時必須履行的程序和手續(xù)；亞太經濟合作組織（APEC）提出貿易便利化通常是指運用新技術和其他相關措施，簡化和協(xié)調與貿易有關的程序及行政障礙，降低成本，推動貨物和服務更好地流通；世界經濟合作與發(fā)展組織（OECD）認為貿易便利化是指涵蓋國際貿易全過程的可以使貿易流動更便利的信息流及相關程序的簡化和標準化。

世界貿易組織在1996年召開的首屆部長級會議中開始將貿易便利化納入其工作議程，在2001年于卡塔爾首都多哈舉行的第四屆部長級會議中細化了在該領域應該開展的工作，2002年根據(jù)《多哈宣言》的授權，進一步提出了確定各成員尤其是發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員貿易便利化的優(yōu)先權等工作重點。2004年世界貿易組織貿易便利化談判工作組成立，正式啟動貿易便利化談判，但由于牽涉到各方的切身利益，對貿易便利化文本一直未達成共識，進展緩慢。在經歷了激烈和漫長的多輪談判后，僵局終被打破，世界貿易組織在2014 年11月通過了《貿易便利化協(xié)定》議定書，這也是多哈回合談判以來取得的重大成果。世界貿易組織推動的貿易便利化措施主要體現(xiàn)為貿易程序的簡明化、法律規(guī)范的透明化、數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾娮踊百Q易管理制度的規(guī)范化，其最終目標是協(xié)調各國獨立的貿易體系，創(chuàng)造一個更透明、更簡單的環(huán)境，推進全球貿易更便捷、更有效地發(fā)展。

二、相關文獻梳理

國內外對貿易便利化的研究大致包括三個方面：其一是側重于貿易便利化的經濟效益研究；其二主要是對貿易便利化評估指標體系的研究；其三是對貿易便利化基礎理論和相關議題的研究。

（一）在貿易便利化經濟效益方面的研究

基姆（Kim）等[1]通過研究發(fā)現(xiàn)，在海關程序上的改進，可促使APEC內的新興工業(yè)化國家進口有一定的增幅；亞太經濟合作組織也發(fā)現(xiàn)，只要海關程序方面的便利化條件有所改善，則APEC區(qū)內進口就會有相應的升幅[2]；弗朗索瓦（Francois）等[3]在測算關務費用對經濟的影響后發(fā)現(xiàn)，如果各國的海關費用下降，則全球GDP總值將相應增加；菲利普（Felipe）等[4]運用物流績效指標值測算了提升貿易便利化質量的績效，發(fā)現(xiàn)在出口國該指標值每增加1%則會使出口增加5.5%，在進口國該指標值每增加1%則會使進口增加2.8%，并且基礎設施水平的提升對國際經濟與貿易的影響最大。王慧彥等[5]認為，貿易便利化能帶來增加商業(yè)機會、節(jié)省通關時間等至少六方面的利益，同時以發(fā)展中國家秘魯為例，分析了該國從貿易便利化領域的改革中獲得的收益。胡超[6]基于對中國與柬埔寨、泰國等東盟8個國家農產品貿易的普通最小二乘法（OLS）實證檢驗提出，貿易便利化是推動未來中國—東盟合作實現(xiàn)鉆石十年的重要助推器，其中縮短跨境通關時間是其中的關鍵因素，總體上如果進口通關時間每下降10%，可帶來農產品貿易額提高5.68%，增加15億美元。

（二）對貿易便利化評估指標體系的研究

世界銀行研究人員約翰·威爾遜（John S.Wil?son）因為常年致力于貿易便利化評估體系的研究而在該領域極具影響力，他和幾位合作研究者通過查閱大量資料，將貿易便利化分為四個指標體系，并分析了這些指標體系對于貿易增長的貢獻率，指出提高港口效率對提升貿易額有顯著的影響，海關環(huán)境等其他貿易便利化措施的改善也與貿易額呈正相關關系，[7]且通過實證測算的結果表明無論是進口國、出口國還是世界都會從貿易便利化措施的改進中受益，在制造業(yè)的貿易流總值將會因為貿易便利化的改善達到約3 770億美元。[8]此外，亞太經濟合作組織也曾提出過如海關指數(shù)、港口環(huán)境指數(shù)等貿易便利化的指標，[9]雖然囊括的內容更豐富，但之后在具體量化方面仍然沿用了威爾遜的構建方法。另一位學者約翰·雷文（John Raven）[10]則認為主要指標有海關環(huán)境指數(shù)、商務誠信水平指數(shù)、支付系統(tǒng)效率指數(shù)等，但他沒有對各項指數(shù)進行具體的量化分析。我國學者彭羽等[11]結合中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展特色和目標，將市場準入、商貿環(huán)境、基礎設施、政府效率設置為自貿區(qū)貿易便利化的四個一級指標。

（三）對貿易便利化理論和相關議題的研究

婁萬鎖[12]對貿易便利化的基礎理論進行了深入探究，特別是從經濟根源、政治根源、制度根源三個方面進行了闡述。王俊[13]則從三螺旋模型的理論視角提出貿易便利化是三螺旋模型下國內鏈措施、區(qū)域鏈措施和全球鏈措施交互作用的結果，隨著全球經濟交融發(fā)展的深化，貿易便利化是一個逐步擺脫外部束縛、使貿易趨向便捷和自由的漸進過程，每個經濟體采取的貿易促進措施都將產生深遠的影響，而中國應當對包括貿易便利化在內的國際貿易規(guī)則提出自己獨立的主張，讓貿易便利化離我們更近。胡曉紅[14]則以部分絲綢之路經濟帶國家為視角，對由于各自經濟、社會發(fā)展狀態(tài)的不平衡以及文化傳統(tǒng)的不同而造成的貿易便利化制度差異性進行了闡述和剖析。

三、貿易便利化指標體系的構建及指數(shù)分析

（一）貿易便利化指標體系的構建與數(shù)據(jù)來源

鑒于威爾遜提出的貿易便利化評估體系最為成熟并被廣泛應用，本研究對“一帶一路”背景下中國與主要貿易伙伴國的貿易便利化指標體系的構建參照其評估方法，整個測評體系包括四個主要指數(shù)：口岸效率、海關環(huán)境、制度環(huán)境及電子商務環(huán)境。在數(shù)據(jù)的選取上主要來源于2015年9月世界經濟論壇（WEF）最新發(fā)布的《全球競爭力報告2015—2016》（Global Competitiveness Report 2015—2016）和2015年4月發(fā)布的《全球信息技術報告2015》（Global Information Technology Report 2015）。這是世界經濟論壇最著名的兩大系列報告，每年在發(fā)布之際都會引來各界注目，報告中各項目的評價結果和各國排名不僅受到經濟界學者和商界精英的關注，更被各國政府高層作為制定決策的重要參照。

從貿易便利化指標體系來看，四個一級指標項下都有其相應的二級指標，具體內容如下：

1.口岸效率指數(shù)（Port Efficiency，PE）

口岸效率指數(shù)中包括了港口設施質量（Quali?ty of Port Infrastructure）、空運設施質量（Quality of Air Transport Infrastructure）、鐵路設施質量（Quali?ty of Railroad Infrastructure）。取值1～7，1代表所有國家中評價最低的國家，7代表所有國家中評價最高的國家。

2.海關環(huán)境指數(shù)（Customs Environment，CE）

海關環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)在兩項指標上，一項是非關稅貿易壁壘的盛行程度（Prevalence of Nontariff Barriers），取值為1～7分，1分代表該國的非關稅貿易壁壘非常盛行，通關時間很長，7分代表該國的非關稅貿易壁壘對進出口商品的影響很小，通關較為便捷；另一項是海關程序的效率水平（Burden of customs procedures），取值為1～7分，1分代表該國的海關效率水平很低，7分則代表海關效率水平很高。

3.制度環(huán)境指數(shù)（Regulatory Environment，RE）

制度環(huán)境指數(shù)反映了貿易便利化實現(xiàn)的宏觀環(huán)境，主要有兩項：其一是不合法收入指數(shù)（Irregu?lar Payments and Bribes），取值為1～7分，1分表示該國經常會出現(xiàn)不合法的收入，制度混亂，7分表示該國很少出現(xiàn)不合法收入，制度清晰；其二是政府政策的透明度指數(shù)（Transparency of Government Policymaking），取值為1～7分，1分代表政府的政策透明度很低，7分代表該國政策透明度很高，企業(yè)和個人能非常容易地了解其政策變化。

4.電子商務環(huán)境指數(shù)（Service Infrastructure for E-business，SI）

電子商務環(huán)境指數(shù)主要體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在該國運用的普及程度，通常由兩個主要指標來反映：一個是電子基礎設施指數(shù)（Internet&Telephony Com?petition），取值為0～2分，0分代表該國的電子商務基礎設施處于劣勢，2分代表該國的電子商務基礎設施很好；另一個指標是企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)廣泛程度指數(shù)（Business-to-business Internet Use），取值為1～7分，1分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很低，7分代表互聯(lián)網(wǎng)使用率很高。

（二）數(shù)據(jù)處理與樣本的選取

在貿易便利化的測評體系中，因為各指標體系的取值范圍和取值方法不完全相同，如有的取值1～7分，有的則取值0～2分，為了使綜合評估更統(tǒng)一協(xié)調，必須采用數(shù)學方法進行數(shù)據(jù)調整。

本研究采用公式IIj=Ij/Imax（0

本研究根據(jù)相關的貿易便利化指標體系對我國及“一帶一路”沿線主要貿易伙伴國進行了分析。目前，“一帶一路”沿線涉及包括東北亞、東南亞、南亞、中亞、中東歐、西亞北非、獨聯(lián)體等共計64個國家和地區(qū)。當然，“一帶一路”秉持開放原則，歡迎更多的國家和地區(qū)積極參與，因為這是中國提供的全球機遇。

根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年我國對“一帶一路”64國的出口貿易總額達到了6 370億美元，進口貿易總額達到4 834億美元，無論是出口還是進口的同比增速都遠高于我國總進出口貿易增速，其中我國對“一帶一路”沿線國家的出口貿易額超過200億美元的有越南、印度、俄羅斯、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、阿聯(lián)酋、泰國、伊朗、菲律賓、沙特阿拉伯等11個國家，而進口貿易額超過200億美元的除了涵蓋以上11個國家中的8個外，還包括了阿曼，本研究擬通過我國與這12個主要貿易伙伴國在貿易便利化指數(shù)上的數(shù)據(jù)分析，來了解“一帶一路”背景下的貿易便利化水平及應采取的發(fā)展策略。

（三）評估結果分析

利用以上方法，我們根據(jù)《全球競爭力報告2015—2016》和《全球信息技術報告2015》，以中國及這12個主要貿易伙伴國為樣本對象，進行貿易便利化水平的評估分析。在描述性的數(shù)據(jù)中，可看到各二級指標的最小值和最大值。以2分為最大值的電子基礎設備競爭指數(shù)的均值為1.67，其余以7分為最大分值的均值在3.82～4.99之間，標準差在0.38～1.11的范圍內，具體參見表1。

結合中國每項指標的數(shù)據(jù)，我們可以了解到，中國的港口設施質量和空運設施質量處于中等水平，指數(shù)都略低于均值，全球排名為第50位左右。鐵路設施質量較好，不僅高于均值，且位居全球第16位。貿易壁壘的盛行程度排名第78位，海關程序的效率水平排名第56位，都低于均值，處于中等略低的水平。中國政府政策的透明度指數(shù)較好，高于均值，且全球排名第36位，意味著政府政策對于從事貿易的企業(yè)和個人都較為公開和透明，應繼續(xù)保持。但不合法收入指數(shù)低于均值，說明法律法規(guī)還不夠明晰，不合法收入指數(shù)的控制效果也不是很好。電子基礎設備競爭指數(shù)從全球排名來看，有很多國家都排在我國之前。我國企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛程度則處于中等水平，與均值基本持平。

根據(jù)公式IIj=Ij/Imax（0

表1　貿易便利化評估數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計

通常，各國的貿易便利化水平會根據(jù)得分情況被劃分為四個等級，據(jù)此可以得知：新加坡、阿聯(lián)酋、馬來西亞得分均在0.8以上，屬于第一等級，為非常便利；沙特阿拉伯、阿曼、印度、中國得分在0.7～0.8之間，屬于第二等級，為比較便利；印度尼西亞、泰國、越南、菲律賓、俄羅斯的分數(shù)在0.6～0.7之間，屬于第三等級，為一般便利；伊朗則在0.6分以下，為不便利。在這13個國家中，貿易便利化綜合指數(shù)最高的是新加坡，TFI值為0.994，與之相比，中國的貿易便利化綜合指數(shù)還只有0.710，排名第7，與新加坡差距比較大，說明還具有很大的發(fā)展空間。

表2　貿易便利化綜合指標TFI指數(shù)與排名及各分項指標參數(shù)

四、發(fā)展策略建議

（一）加強與“一帶一路”沿線貿易伙伴國基礎設施建設方面的合作

“一帶一路”建設的主要內容之一就是設施聯(lián)通，中國當前的港口與空運設施質量經過多年的努力已經有了明顯提升，現(xiàn)處于中游水平，雖然與沿線發(fā)達國家相比還有一定差距，但基礎設施的建設能力優(yōu)于不少發(fā)展中國家，鐵路設施質量更是處在較為領先的位置。基礎設施建設不是孤立的，不能僅靠中國一方的力量，我們應積極推進新亞歐大陸橋、泛亞鐵路等重要通道建設，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。隨著我國出資的絲路基金成立和由我國倡議設立的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）正式成立，與“一帶一路”沿線伙伴國的基礎設施項目建設將更加被重視，同時還會有更多的投資機會，為相互間的產業(yè)合作等提供相應的投融資服務，進而更有力地增強中國與伙伴國和地區(qū)的合作。我們應充分利用絲路基金和亞投行這兩大平臺，在提高自身貿易便利化水平的同時，助推沿線國家尤其是西部周邊國家提升基礎設施建設能力，在互聯(lián)互通的建設進程中實現(xiàn)互利共贏。

（二）構筑高效便捷的通關便利化改革通道

創(chuàng)造便捷的海關環(huán)境，打造高效的通關通道是貿易便利化改善措施中必不可少的重要環(huán)節(jié)。目前，我國的海關環(huán)境項目指數(shù)及排名都處于中等以下水平，應主動向領先的國家學習。“一帶一路”沿線國家中便利化綜合指數(shù)最高的新加坡，憑借便捷的通關程序、高效的海關管理、合理的通關政策在通關便利化方面一直走在世界前列，其在通關便利化方面的改革創(chuàng)新經驗值得我們借鑒。新加坡貿易發(fā)展局早在1989年就建立了貿易網(wǎng)（Trade Net）自動化系統(tǒng)，這是一個涉及所有相關部門的中央通關信息處理系統(tǒng)，全天候以電子形式傳輸單據(jù)和批準許可，以“單一窗口”的方式提供優(yōu)質高效服務，不僅極大地降低了交易成本，而且有效地增強了海關的監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。為了使“一帶一路”沿線貿易更便捷，我們應學習先進經驗，改變傳統(tǒng)各自為政的局面，積極創(chuàng)新通關模式，暢通國際通道，扎實推進通關便利化改革，同時也要遵循風險控制原則和權責一致原則。自上海自貿區(qū)2014年2月開始“單一窗口”的試點工作以來，2015年起南京、天津、福建也相繼啟動了“單一窗口”的改革。但目前我們的試點改革還局限于海關商檢合作，未來應充分利用“一帶一路”建設的契機，向多部門延展。

（三）完善有利于貿易便利化的制度環(huán)境

當前，貿易便利化的國際規(guī)則已從邊境延伸到境內，涉及到相關國家的制度環(huán)境。因此，制度和機制的完善就更具挑戰(zhàn)性。我國雖然是貿易大國，但貿易便利化的相關規(guī)則和內容在法律上并不完備，這是需要加以重視的，因為在國際上，法律法規(guī)、配套政策和監(jiān)管體制等制度環(huán)境的完善是一國良好營商環(huán)境的直接體現(xiàn)，如北歐的跨邊境邊檢合作制度、日本的提前審單制度等都是較好的改革實踐。我國也應積極建立和健全滿足貿易便利化要求的機制，加大海關規(guī)章制度的改革力度，以適應當前外貿的新發(fā)展，提升政府的服務水平，深化行政體制改革，同時與“一帶一路”沿線貿易伙伴國協(xié)同聯(lián)動，推進在執(zhí)法互助、監(jiān)管互認、互相監(jiān)督等方面的合作，消除投資和貿易壁壘，從制度改革和機制建設層面真正推動貿易便利化的深入發(fā)展。

（四）提高電子基礎設備和信息技術水平

電子信息化建設是貿易便利化改革中不容小覷的要素，綜觀國際上貿易便利化水準高的國家，其電子設備與信息技術都是很發(fā)達的。在《全球信息技術報告2015》所調研的143個國家中，電子基礎設備競爭指數(shù)達到滿分并列第一的就有62個之多，而我國排名靠后，僅列第116名，這要引起高度重視，如果電子基礎設施跟不上，會受到很大的限制。同樣，在信息技術和互聯(lián)網(wǎng)運用上，我們也要緊跟世界步伐，加大投資與支持力度，適當增加國外先進技術的引進，提升現(xiàn)代化信息技術與配套設備的水平，尤其要將高科技的信息技術廣泛應用于口岸建設和海關管理中，使海關與外貿企業(yè)、外匯管理局等其他部門間的數(shù)據(jù)實時互動，實現(xiàn)智能聯(lián)動與自動處理，隨時了解貨物在存儲移動過程中的所有信息和數(shù)據(jù)，這不僅可以極大地提高管理和服務效率，還能有效增強相應的風險管理能力。同時，基于“一帶一路”的戰(zhàn)略背景，還要推動跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設，增進信息交流，完善信息通道，在設施聯(lián)通的基礎上加強信息聯(lián)通，讓“信息絲綢之路”暢通。

（五）主動參與貿易便利化相關規(guī)則的制定

當前，作為貿易便利化的受益者，發(fā)達國家一直極力倡導，在該領域規(guī)則的制定中也甚是主動。但是，隨著全球經貿發(fā)展的深入，相關的貿易規(guī)則也應與時俱進地不斷修訂和完善，以更好地適應這些新變化，而在多邊貿易談判博弈中，各成員都有各自不同的貿易便利化規(guī)則，因此應該共同推動達成一個具有國際約束力的貿易便利化協(xié)定。中國作為一個發(fā)展中國家和貿易大國，應盡可能多地聯(lián)合其他發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線的貿易伙伴國，捍衛(wèi)我們在國際貿易中的應有權益。世界貿易組織前首席經濟學家羅柏年就指出，現(xiàn)在的中國與剛“入世”時相比，對全球貿易機制的影響力與日俱增，話語權也同時在不斷增強。[15]我國政府應借此影響力，加強與“一帶一路”貿易伙伴國的溝通，參與多邊貿易談判和有關貿易便利化的國際論壇，提出我國和伙伴國亟待解決的問題，尋求因各種差異產生的貿易障礙，并立場鮮明地表達自己的觀點和意見，積極爭取有利于我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿易發(fā)展的條款。我們不僅要用改革動力助推貿易便利化，也要以主動的姿態(tài)加入和參與到相關規(guī)則的研究和制定中。

構建良好的營商環(huán)境、提高貿易便利化水平，是推進“一帶一路”建設的重要任務。在硬件層面上，我們應借“一帶一路”設施聯(lián)通的東風與沿線伙伴國“互聯(lián)互通”；在軟件層面上，要通過履行世界貿易組織相關協(xié)定積極對接國際經貿規(guī)則，扎扎實實地將貿易便利化向縱深推進。

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責任編輯：林英澤

中圖分類號：F752

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8266（2016）06-0110-07

收稿日期：2016-03-29

基金項目：江蘇省教育廳“青藍工程”資助項目

作者簡介：程欣（1976—），女，江蘇省南京市人，江蘇經貿職業(yè)技術學院副教授，高級經濟師，博士，主要研究方向為國際經濟與貿易、商貿管理。

Research on Trade Facilitation and Development Strategy under the Background of the Belt and Road Initiative

CHENG Xin
（Jiangsu Vocational Institute of Commerce，Nanjing，Jiangsu211168，China）

Abstract：Improving trade facilitation is one of the most important links in promoting the Belt and Road Initiative.To improve China’s trade facilitation，we should，first，strengthen cooperation with countries along the Belt and Road in terms of infrastructure，give play to the role of such two platforms as Silk Road Fund and AIIB，help countries along the Belt and Road，especially the Western related countries，to improve their capability in terms of the development infrastructure，and realize the mutually beneficial development with the help of connectivity；second，we should build reform channel for the effective and facilitated customs clearance，change the situation that with the lack of coordination，and make innovation in customs clearance；third，we should perfect the institutional environment for trade facilitation，deepen administrational reform，improve the level of government service，and gradually eliminate investment and trade barriers；fourth，we should improve IT level，and strengthen information connectivity；and fifth，positively take part in the formulation of trade facilitation related regulations and the related negotiations and international forums，and put forwards our problems.

Key words：the Belt and Road；trade facilitation；customs clearance facilitation；connectivity