行政事業單位財務風險的規避探討

徐靜

行政事業單位財務風險的規避探討

徐靜

財務風險是客觀存在的，任何企業或事業單位都會面對各式各樣的財務風險。由于行政事業單位發展的目標不是盈利，更多的是承擔社會公共職能，這使得行政事業單位的財務風險與其他企業財務風險有明顯的區別。目前我國行政事業單位的財務風險規避能力比較弱，相關理論經驗還不夠成熟。本文主要結合我國的實際情況分析了當前我國行政事業單位存在的主要財務風險，并就此提出了幾點防范風險的建議和措施.

行政事業單位；財務風險；規避措施

一、前言

隨著我國市場經濟的飛速發展，行政事業單位傳統的財務管理模式已經無法適應市場經濟的要求，面臨的財務風險也不斷增加，給行政事業單位帶來較大的資金壓力，因此實行和完善財務風險規避是行政事業單位迫切的要求。現階段我國的行政事業單位的資金管理效率較低，財務管理方法不夠完善，給行政事業單位的運營造成許多不利的影響。對行政事業單位可能存在的風險進行分析，探索財務風險的防范和規避，對提高社會公共服務的質量有重要的意義。

二、現階段我國行政事業單位財務風險分析

1.行政事業單位財務基礎管理工作不完善

我國大多地方的行政事業單位的財務人員存在整體業務水平不高、綜合素質不高，缺乏財務風險意識等問題，使得事業單位財務會計人員的專業技能以及職業素養等方面都無法得到提高。實際工作中，許多事業單位得到財務會計人員沒有扎實的財務管理基礎知識和財務法律法規，無法及時高效地處理一些財務問題。另外，部分財務人員在處理財務問題時不夠認真負責，消極怠工，給財務工作帶來風險的威脅。除此之外，我國行政事業單位財務會計內控制度不健全，無法科學、合理、高效地進行資金利用。

2.行政事業單位預算管理水平不高

預算管理對于事業單位或是企業都起著十分重要的作用，也是財務管理的關鍵和不可或缺的部分。在我國的行政事業單位中，許多財務工作都是由領導直接部署的，然而許多領導都缺乏業的預算管理知識，由之做出的財務部署與實際情況脫節，無法滿足實際需要，更嚴重的是該部署沒有經過可行性分析便投入實際運行，使原來輕微的問題變得更加嚴重，給財務管理帶來嚴重的風險。與此同時，大多數從事財務預算的工作人員沒有經過專業的培訓，也沒有具備相關的專業知識，對于預算管理缺乏足夠的經驗，由他們做出的財務預算與實際往往存在較大的差距，存在嚴重失水準的預算。這樣缺水準的財務預算給行政事業單位財務管理帶來較大的風險。

3.行政事業單位財務內控體系不完善

單位財務內控制體系是財務監督的重要保障，對于控制財務風險起著十分重要的作用。財務內控體系，可以從考核和監督內部財務會計人員入手，使內部工作人員的工作透明化，權利的使用隨時處于監控的情況，才能更好地提高行政事業單位的財務管理水平，才能讓權利更好地為人民服務。現階段，我國行政事業單位財務管理還沒有建立一個具備科學性和完備性的風險預警機制，對財務風險的出現與發展無法全面做到提前預測與防范，容易導致國有資產流失。同時，在我國的行政事業單位中，考核的權力往往在事業單位領導的手中，造成權利的高度集中，領導權利過大，并且沒有權力相當方的制約，容易滋生腐敗。其次，行政事業單位對財務風險預警機制應該給予重視，但事實上卻是缺乏嚴密的監督或是監督不到位，造成國有資產處理不當的問題。

4.行政事業單位資金管理不夠規范，效率低

據有關統計，隨著社會主義經濟的發展，我國行政事業單位的資金使用量越來越大，對資金的管理要求提出更高的要求。而現階段我國行政事業單位的資金管理效率還遠遠達不到要求，對資金的管理也達不到規范。不僅如此，我國行政事業單位的財務體系也存在雜亂和無序的問題，進而影響了資金的應用效率。概括地說，導致上述問題發生的根本原因是行政事業單位對資金管理不夠規范，資金管理效率低下。財物會計人員在對財產管理不夠重視，沒有嚴格按照規范行事，也沒有認真負責自己對應當承擔的責任。

三、我國行政事業單位財務風險防范措施

1.提高行政事業單位財務基礎工作水平

行政事業單位財務基礎工作水平的提高，主要在于財務工作人員專業知識水平和專業素養的提高。專業知識水平包括財務會計基礎知識和財務法律以及政策，提高財務人員的專業知識水平是提高財務工作效率的基礎。財務會計人員素養不高，職業道理缺失，很容易滋生貪污腐敗，給行政事業單位的財務管理帶來風險，影響行政事業單位的健康長遠發展。要提高財務會計人員的專業知識水平和專業素養，主要方法還是開展專業培訓，定期對財務會計人員進行再教育。同時，可以營造學習和交流的平臺，給財務會計人員提供進步的平臺，這樣可以提高他們的責任意識，也可以太高他們的工作能力。最后，行政事業單位應該以社會效益為主，重點提高工作人員的綜合素質，養成為人民服務的意識，選擇業務處理水平高的財務人員來從事相關的管理工作。

2.提高行政事業單位預算管理水平

會計預算是會計工作中的一個重要部分，在財務運營過程中像一雙無形的手，控制了整個運營的走向。財務管理的基礎就是會計預算，要做好財務風險規避，首先應該有一好的開始，那就是會計預算。做好財務會計預算，能使財務管理工作事半功倍和更好應對往后出現的問題，使財務風險的破壞力大大降低。要實現更高效地規避風險的目標，需要不斷完善我國行政事業單位的預算管理的規定，著重提高行政事業單位財務會計人員的財務管理水平。另外，在人才選拔方面可以實行優勝劣汰的用人制度，給事業單位留下高質量人才，為財務管理創造良好的環境，進而促進財務管理水平的全面提升。

3.強化行政事業單位財務內部控制管理

首先，無論是事業單位還是企業，內部監管都是管理者著重重視的部分，因為內部控制管理影響著財務管理的效率和結果。加強財務內部控制，可以在內部選出幾位關鍵崗位的人員組成監督小組，對財務數據認真謹慎地核對，監督每項資金的使用情況和效果，這樣可以確保收集數據的準確性和可靠性。最后，行政事業單位的財務部門應該明確分工，把每位成員的工作和責任以及懲罰制度加以明確規定，以書面的形式規范財務會計人員的工作和責任。

4.規范行政事業單位資金管理

行政事業單位資金管理的規范問題是一個迫切需要得到解決的問題，首先應當對事業單位可利用的資金進行核算，并把相關的數據向社會媒體公布。其次，利用財務內部監管制度制進行成本核算，且財務預算必須經上級通過和審批，確保資金利用的情況得到有效監管。因此要做到規范行政事業單位資金管理，行政事業單位應不斷完善我國的內部監管制度和財務風險預警機制，對國有資產進行嚴密的監管，重視社會監督的作用，對重要財務數據實行透明化管理，同時加強對會計從業人員的素質培養。

[1]馮素云.行政事業單位財務風險控制研究[J].會計師,2014 (06).

[2]張丹寧.行政事業單位財務風險及其防范[J].中國鄉鎮行政事業單位會計,2012(09).

[3]王漢民.淺議行政事業單位會計風險與防范[J].行政事業資產與財務,2012(06).

（作者單位:濟南市氣象局）