淺析事業單位財務管理存在的問題及對策

王欣

淺析事業單位財務管理存在的問題及對策

王欣

隨著事業單位經濟體制的改變，事業單位的內外部運行環境都發生了變化，進而作為核心工作的財務管理問題也明顯突出，已經嚴重阻礙了事業單位的改革與創新。本文從事業單位財務管理的特征說起，結合實踐工作，闡述了事業單位目前財務管理存在的不足，同時也提出了完善的建議，僅供參考。

事業單位；財務管理；問題對策

隨著事業單位改革步伐的加進，事業單位宗旨也從單純的公益性向綜合性過渡。事業單位的資金無論是從流入還是流出上都具有多元性與復雜性，因此給財務管理帶來一定難度與挑戰。作為一名財務管理者，我們有責任在力所能及的范圍內，剖析目前事業單位財務管理的現狀，并加以梳理，使之規范、完善，讓其真正地發揮職能，有力地保障事業單位健康發展。

一、事業單位財務管理的特點

一是資金來源的多樣性，主要有財政補助、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳以及其他收入。二是資金用途的方向性，主要是向社會提供公益性服務，為國家經濟建設提供保障。三是資金使用的節約性，事業單位資金的使用同樣有投入與產出的考核，同樣有成本效益的原則。

二、強化事業單位財務管理的目標

事業單位財務管理總體目標是實現績效的最大化。即在財政資金成本最小化，風險可控的前提下，更好地提供公共服務，從而實現資金的高效利用，社會責任的最大履行，經濟效益與社會效益的雙豐收。

三、目前多數事業單位財務管理存在的不足

1.認識不夠深刻。首先是有的單位領導認為事業單位不需要搞財務管理，做好賬務處理，按時報送報表，充當好付款人的角色即可。其次財務管理人員認為財務工作對自己來說是熟練工種，按時完成分內的工作，聽領導指揮即可。最后其他部門認為財務部門按規章辦事就是有意刁難，致使他們對配合財務工作產生了抵觸情緒。導致事業單位財務工作沒能發揮其應有作用。

2.制度缺乏嚴謹與健全。事業單位的財務制度比較陳舊，一般都是配合計劃經濟體制下的管理模式而產生的。這種粗放式的管理手段缺乏完善的約束力，因而與市場經濟相差甚遠。有的事業單位沒有建立完善的崗位責任制，財務崗位設置不符合內部牽制制度，存在一人多崗現象，沒有真正起到審核與監督的作用，有的事業單位沒有建立嚴謹的財務報銷制度，報銷過程中注重合法性原則，卻忽視了合理制度的不到位，導致責任的不到人，進而使財務制度沒有起到應起的作用。

3.專業能力參差不齊。事業單位財務工作在會計核算和經濟業務種類上不如企業單位復雜，加之事業單位的崗位性質造成了工作的相對安逸，導致部分財務人員對職業教育培訓敷衍了事，對新的會計準則與制度了解甚微，他們每天在自己的流水作業崗位上機械低效地工作著，責任感與敬業心很難體現，這勢必影響財務工作的效果與質量。

4.財務基礎工作薄弱。事業單位具有公益性，不是以盈利為目的，沒有自負盈虧的壓力，所以事業單位的財務工作就缺乏嚴格考核與監督的動因。很多事業單位財務基礎工作不夠完善，進而影響財務數據的質量以及決策的制定。如沒有建立會計電算化體系，財務賬簿歸檔不及時，財務報表和賬簿聯系性不強等，這些問題嚴重影響了事業單位財會工作質量。

5.資金管理松懈。事業單位的資金管理是財務管理的核心，也是事業單位提供社會服務的基礎，事業單位應該依法組織收入，努力節約支出，但是目前事業單位的資金管理的確存在一定的瑕疵。首先是在非專項資金的管理上，對報銷環節把關不嚴，導致有些不合理票據入賬，特別是有的單位對業務招待費審核不嚴，致使業務招待費年年有增無減。在專項資金管理上，有的出現了項目經費與日常公用經費混淆，表現為在項目資金中列支日常公用經費；項目結余不及時上交與結轉，掛在往來賬上；收支沒有實行兩條線，有的相互抵消，更有甚者私設內部小金庫等等，這些現象為腐敗行為的滋生奠定了基礎。

6.固定資產管理弱化。事業單位的固定資產購入資金主要來源于財政資金，而使用權歸各個部門，加之責權利沒有相統一，這樣對于事業單位整體來說固定資產使用效率沒有人來衡量；對于各個部門來說，使用與維護相分離；對于核算來說，賬務與實物相分離；對于監督考核來說，清查盤點與報廢處置相分離，由于這些問題的客觀存在，直接影響了國有資產的完整性與安全性。

四、如何提高事業單位財務管理水平

1.提升意識，明確責任。要樹立全員管理意識，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，這一規定明確了單位負責人的責任，因此事業單位主要領導必須認真學習會計法，熟知自己所擔當的職責。通過宣傳教育讓全員認真學習相關財務法律法規，懂得監督檢舉人人有責，這既是權利，也是義務與責任。

2.完善制度，規范管理。要想規范管理，首先就要完善制度。將過去的陳舊的制度進行更新，新制度要全面、詳細并且可執行性強，以此來適應新的管理需要。如結合崗位和實際工作，不斷修訂財務人員崗位責任制，增添重要崗位輪換制。完善報銷制度，強調審核責任。將內控、內審制度鑲嵌到事業單位管理的各個角落，并在全方位內控、內審的基礎上，突出對財務的監督與跟蹤。最終使制度規范化、科學化，這是堵塞漏洞的基礎，也是抓好財務管理的關鍵所在。

3.強化專業人員素質教育。在新的形勢下，財務工作不是簡單機械的作憑證、記賬、報表，而是擴展到財務分析、預測、籌劃，因此需要在努力提升本職業務水平的前提下，還要去掌握相關學科的知識來豐富自己，即需要掌握有關的財政、稅務、審計等業務知識。因此財務人員要積極參加各種形式的繼續教育，同時也要主動參加社會上的自學考試以及專業能力考試活動。另外事業單位也要吸收一些年輕的專業的審計與會計人才，來優化財務隊伍的結構，同時也要通過一定激勵手段來促進他們積極學習與工作的熱情。

4.嚴格資金管控，強化預算管理。我們要從源頭做起，把握好資金管理。一方面要從資金管理的合法、合規、合理性出發嚴格審核程序，另一方面資金的流入與流出一定要與預算緊密結合，對于超出年初預算的支出，要嚴格申報與審核。再有資金預算一定要優化，無論是在預算的編制與執行，還是后期的管控都要到位，這樣的預算才有說服力，才能為事業單位經濟運行起到保駕護航的作用。

5.規范基礎工作，注重財產清查。我們知道財務信息為單位的業務考核、決策的執行提供了有效依據，財務基礎資料的真實可靠性十分重要，事業單位要想抓好財務管理，首先要做好基礎工作，嚴格執行《會計基礎工作規范》。如會計電算化體系進行全方位覆蓋，內部審核監督人員定期審查憑證與報表，特別要注意對固定資產的盤點與清查，把固定資產管理與會計電算化緊密聯系起來，杜絕重投入輕管理，最后更要注意的是，做到移交手續辦理時有關記錄清晰，手續完備，確保人走賬清。

四、結束語

面對復雜的市場經濟需求，做好財務收支平衡，最大程度地節支降耗，樹立新觀念，轉變舊思想，努力工作，我們責無旁貸。

[1]賴玉燕.淺談我國事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].中國總會計師，2011(08).

[2]金小娟.公益性事業單位財務管理存在的問題及對策[J].財會通訊，2009(11).

（作者單位：齊河縣水務局）