關于交通工程造價管理發展趨勢和應對策略研討

冶福海

關于交通工程造價管理發展趨勢和應對策略研討

冶福海

本文首先針對我國交通工程造價管理的發展趨勢進行分析和論述，并在此基礎上，建設性地提出了在新環境之下中國交通工程造價管理當中可以采取的一些策略。希望憑借這一次經驗交流，本文可以為我國進行交通工程造價管理方面工作的相關人員帶來一定意義的參考。

交通工程；造價管理；發展態勢；建設性意見

自我國進入到改革開放時代之后，經濟建設速度在近幾十年當中得到了巨大的提升，道路工程項目逐年增多，投資金額比例也逐年增加，為了讓有限的資金投入發揮最大程度的效果，國家相關部門對交通工程項目當中的造價管理高度的重視，全國各地紛紛成立了針對交通工程的造價管理部門，并在交通工程建設過程中發揮著越來越重要的作用。各地的造價管理部門對道路工程所開展的資金審核，節約了很多原有的不合理費用，降低了國家資金投入，由此讓資金能夠彰顯出最大的價值，為中國的發展做出更加巨大的貢獻。但值得注意的是，伴隨著中國改革開放進程的不斷深入，國內的經濟結構也在慢慢地發生著變化，中國已經從原來的計劃經濟國家轉變成了市場經濟國家，原來的交通工程造價管理辦法已經遠遠無法滿足市場經濟發展的諸多要求，若不根據國家發展的趨勢，靈活地采取相關應對策略，那么中國目前的造價管理部門便極有可能在激烈的市場競爭環境當中喪失掉自己的生存地位。

一、交通工程造價管理的發展趨勢分析

（一）交通工程的投資主體發生了變化

伴隨著中國改革開放進程的不斷深入化，交通工程項目已經從原有的國家投資項目作為主體轉變成了多元化的投資主體。例如，在全國范圍內的很多地區，針對交通工程項目的施工，已經正式施行了業主招標機制，越來越多的民營單位或者私營單位開始成為了中國交通工程項目當中的業主，還有就是在中國諸多省干線道路改造擴建與農村道路工程改造施工項目當中，都開展了定額補助。在上述投資主體環境的機制之下，政府交通工程造價管理部門對交通工程所開展的造價管理活動的能力是被大幅度削弱了的。

就現有的情況進行分析，政府交通工程造價管理部門需要對交通工程造價估算階段開展嚴格的控制管理。交通工程的經營時間是按照評估來開展判定的，一些私營企業或者民營企業存在過高估算的現象，以求達到提升經營時間的效果；部分業主甚至會拿出項目回收資金出現困難作為理由，來向政府部門索要其他方面的優惠；還有一些私營民營企業，會憑借過高的造價估算，來實現降低資金的使用、提高銀行貸款金額的幅度，這種做法很大程度上導致了國有資金的浪費。針對以上問題，政府交通工程造價管理部門便必須要針對資金估算階段進行嚴格的管理控制。

因為存在以上的變動，所以中國的交通工程建設施工當中，私營企業或民營企業投資主體數量會有明顯的上升，交通工程造價審查的工作量會得到一定程度的降低，政府相關部門的權力也會變得更小，所以造價管理部門的工作重點就必須要放在對項目估算資金的審查方面。

（二）從原來的定額體系轉變為清單體系

在計劃經濟時代，定額體系確實發揮著十分重要的作用，但是伴隨著中國市場經濟改革的不斷深入，定額體系在不同地區當中的差距明顯，更新速度較遲緩等缺點便逐漸地被暴露了出來，以至于定額體系已經不符合當前中國交通工程的發展要求，同時，對于新型交通工程施工技術和施工材料的使用，也讓定額體系不再滿足實際的要求。并且在定額體系當中，針對部分費用的運算，是和市場經濟環境不匹配的，定額計算的誤差幅度越來越大已經成為了一個不爭的現實。所以在全國范圍內，交通工程施工已經從原有的定額體系轉變成為了清單體系。簡單地說，清單體系就是將交通工程施工過程當中的工程造價，變化為單價乘以數量這種數學關系，這種體系可以迅速根據市場經濟環境做出對應的調整，企業采用清單體系所進行的造價管理也將變得更加精準。而政府當中的交通工程造價管理部門在這樣的發展態勢之下，其定額編制的職能效果會被大幅度弱化，所以需要將工作的內容改變成通過地區性的交通工程協會來進行工程造價資料的整理，并提供給企業單位作為重要的參考依據。

二、新環境之下針對中國交通工程造價管理的建設性意見

通過上文的分析可以發現，中國交通管理造價部分在傳統業務方面以及定額制定方面的工作有效性都在被逐漸的削弱，面對這樣一個新的市場環境，本人認為造價管理部門需要就一下幾點進行改變。

（一）工作理念的改變

當下，交通工程造價管理部門的工作內容主要是以下兩部分，一是通過政府部門要求所進行的工程造價估算、預算以及決算和審核；二是交通工程業主所進行的預算委托審查。但是伴隨著市場經濟的進一步發展，政府當中的造價管理部門會因為投資主體的巨大變化，而讓自己對于交通工程的造價管理職能被進一步弱化，工作的內容將會在未來大幅度降低。再有就是政府能夠委托任何有能力的中介機構開展工程的審查，并不再是自己一家獨大。不過業主委托所開展的交通工程審查，在目前仍然數量巨大，因為現在的造價管理部門仍屬于較為權威的部門。且在業主的內心當中，往往會認為這些機構所得出的結論會更加具有權威性，但是伴隨著市場經濟的不斷深入化，這種權威性終會消失，因此政府交通工程造價管理部門工作人員需要轉變理念，積極對交通工程進行走訪調查，這樣才會避免無活可干的尷尬境地。

（二）工作方式的改變

通常所提到的主觀限制投資，就是因為政府交通工程造價管理部門擁有監督管理權力，并且其審查結果擁有權威性和約束性，能夠成為項目投資金額的控制線。但是，伴隨著當前中國交通工程投資主體所發生的巨大變化，在很多私營或民營企業所主導投資的交通工程項目之中，投資金額的控制線往往是需要憑借業主的自身經濟實力、資金周轉情況和工程效益多方面因素來進行交通工程造價的核定的。因此在這樣一個大環境當中，政府交通工程造價管理部門的工作方式也必須進行針對性調整，轉變為在交通工程設計階段和施工階段當中對項目進行嚴格的跟蹤，并對工程當中各環節的造價開展針對性控制，為這些業主在法律允許的范圍內，獲取最大程度的經濟利益。

結束語：

通過本文的分析可以看出，現有的政府當中的交通工程造價管理部門必須要進行適當的轉型，才可以更好地滿足市場經濟環境當中的要求，這些轉變除了工作重點和工作內容方面以外，本人認為，部門工作人員還需要就自身能力進行拓展，發揮部門優勢，讓自己成為優秀的復合型人才。只有這樣，政府當中的交通工程造價管理部門才會有廣闊的發展前景。

[1]王濤.我國工程造價咨詢業管理與創新策略研究[D].山東建筑大學,2015.

[2]楊忠東,滕樹云.交通工程造價管理發展趨勢及應對措施分析探討[J].廣東建材,2008,08:266-268.

[3]付建廣.交通建設工程造價管理信息系統開發及應用研究[D].長安大學,2003.

（作者單位：青海民族大學）