構建現(xiàn)代統(tǒng)計體系大力提高財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

李富壽

構建現(xiàn)代統(tǒng)計體系大力提高財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

李富壽

本文以統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的種種原因為研究對象，一一進行了深入的剖析研究，通過比較辨別，鑒定方法，指出了統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的危害，提出了統(tǒng)計求實的方法措施，主要是強化統(tǒng)計信息化基礎設施建設，通過打造統(tǒng)一完備的數(shù)據(jù)采集報送平臺、安全高效的數(shù)據(jù)傳輸交換平臺、適用可靠的數(shù)據(jù)存儲管理平臺、以數(shù)據(jù)庫為主體兼容各種方式的信息發(fā)布平臺、嚴謹規(guī)范的統(tǒng)計行政管理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程的電子化、網(wǎng)絡化和“云端化”，全文言簡意賅，可操作性很強。

統(tǒng)計；數(shù)據(jù)失真；問題研究；改進措施

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)求實的重要性

信息時代與農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代相比，統(tǒng)計的目的將更加多元化，通常情況下，將不再通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)了解現(xiàn)有的狀況，而是通過數(shù)據(jù)的綜合分析，進一步提升對經(jīng)濟和社會發(fā)展解讀預測研判的功能，一方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的數(shù)量更加龐大，各種數(shù)據(jù)信息間的邏輯關系更加嚴密，統(tǒng)計技術基礎更加成熟，統(tǒng)計信息裝備高度信息化；另一方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合性更強，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，計算機瞬時就能對事物之間的普遍聯(lián)系理順清晰，使各個層次的決策者數(shù)據(jù)分享者，都能夠按照數(shù)據(jù)信息的變化判斷決策，調(diào)整失誤，規(guī)避風險；因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性愈加顯得尤為重要，在信息時代，統(tǒng)計數(shù)據(jù)廣泛應用于經(jīng)濟社會發(fā)展和各行各業(yè)的預測判斷，并且實現(xiàn)了各類信息的實時獲取、傳遞、處理和運用，使得信息流動速度空前加快，全球經(jīng)濟一體化進程的加快，在網(wǎng)絡化的市場和社會中，發(fā)現(xiàn)問題、作出決策、規(guī)避風險等經(jīng)營和管理環(huán)節(jié)，往往是同時完成的，事情判斷決定的周期大大縮短，因此，信息的真實性是決定事情成敗的關鍵因素，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，進而實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)更精準、更有效、更全面。

二、現(xiàn)行國際國內(nèi)財政統(tǒng)計信息有關的數(shù)據(jù)質(zhì)量標準

有關財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息質(zhì)量的評介標準，國際上通用兩個標準：即GDDS和SDDS。前者是國際貨幣基金組織執(zhí)行的對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準，后者是有關數(shù)據(jù)公布的特殊標準；統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息范圍包括國民賬戶、社會人口、金融財政和涉外經(jīng)濟等各個統(tǒng)計部門。

三、目前財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真和不全的主要成因

1.經(jīng)濟發(fā)展造成數(shù)據(jù)信息不全面

隨著經(jīng)濟實體的信息化、高新技術、現(xiàn)代管理、勞動生產(chǎn)率較高、經(jīng)營單位用人較少的特征越來越明顯，新興的經(jīng)濟實體呈現(xiàn)群體大規(guī)模小的發(fā)展態(tài)勢，這些規(guī)模以下的非入統(tǒng)企業(yè)，單靠常規(guī)報表一種統(tǒng)計方法，難以全面及時地反映經(jīng)濟實體等相關發(fā)展的全貌，除了經(jīng)濟實體外，管理部門、服務窗口和市場資源配置等需要統(tǒng)計信息的涉及面很廣，調(diào)查對象情況復雜，除新型產(chǎn)業(yè)單位相對穩(wěn)定外，新型業(yè)態(tài)，新商業(yè)模式的變化非常迅速，對全面掌握數(shù)據(jù)信息提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是新興的網(wǎng)絡交易，群體大，規(guī)模小，而且經(jīng)營交易非常隱秘，類似c2c交易，其注冊幾乎是零，很多賣家沒有工商登記和稅務登記，在名錄庫系統(tǒng)查不到，甚至普查也無法篩查；如今，很多天使基金、股權投資、互聯(lián)網(wǎng)金融財富管理集聚發(fā)展，但由于金融業(yè)增加值核算使用金融機構存貸款余額等部門指標進行推算，這些部門單位，是目前統(tǒng)計部門無法覆蓋的調(diào)查空缺。因此，財政統(tǒng)計數(shù)信息據(jù)基本不是全面的數(shù)據(jù)信息。

2.部門協(xié)作不好促使財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息失真

在大眾創(chuàng)新，萬民創(chuàng)業(yè)的背景下，新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在微小企業(yè)群體中反映最充分，但是，現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度中采用的中小企業(yè)抽樣調(diào)查整體設計還是有所不足，無法及時抓取單位，無法及時客觀反映經(jīng)濟運行態(tài)勢；由于部門之間的統(tǒng)計對象、統(tǒng)計表式、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，數(shù)出多門，無法對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢、服務形態(tài)和應力模式進行有機整體的描述，造成客觀上實際存在的財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息相對失真，極大地削弱了統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的應用價值。甚至個別地方還存在漏報、瞞報現(xiàn)象，對嚴肅的統(tǒng)計工作，造成很大的危害。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標數(shù)值與統(tǒng)計指標的原意不相符

由于數(shù)出多門，綜合經(jīng)濟數(shù)據(jù)核算較難，新興經(jīng)濟實體的發(fā)展，創(chuàng)新變革層出不窮，經(jīng)濟實體的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)突破過去的傳統(tǒng)產(chǎn)品流通方式，以市場為導向，既有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又有研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)，橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，由于統(tǒng)計目錄界限不很清楚，現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》無法與新的經(jīng)濟實體發(fā)展相匹配，統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不是漏登，就是重復，造成很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標與其原意不相符。

4.統(tǒng)計技術手段落后，數(shù)據(jù)分析不足

目前，各級統(tǒng)計部門基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息處理的信息化，而對于群體規(guī)模較大的微小經(jīng)濟實體來說，仍然通過手工報表的方法完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作，還達不到直網(wǎng)聯(lián)報、智能終端采集數(shù)據(jù)信息的要求，類似固定資產(chǎn)投入、居民消費等相關的財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很難做出較為實際的科學分析，因為數(shù)據(jù)信息來自基層單位的方方面面，統(tǒng)計口徑和方法各自為政，形成數(shù)據(jù)分析不足的結(jié)果，是不言而喻的。

四、搞好統(tǒng)計求實，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控措施

1.完善統(tǒng)計制度和方法

在統(tǒng)計領域引入計算機網(wǎng)絡技術的同時，梳理整合較為實用的統(tǒng)計行業(yè)門類，按照大、中、小各個入統(tǒng)等級，使經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)對號入座，針對統(tǒng)計什么，有哪些要求，具體指標等，要定量科學，定性準確確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息不重復，不漏登，針對經(jīng)濟發(fā)展的多元化，注重提前介入，加強調(diào)研，搞好統(tǒng)計工作的頂層設計，完善統(tǒng)計綜合報表制度及配套的專項調(diào)查制度，以滿足不同維度的需求。

2.加強部門間的協(xié)調(diào)合作

建立信息共享的基本單位名錄庫，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造大數(shù)據(jù)下統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享平臺，按照物理分散、邏輯集中、部門管理、普遍共享的原則，明確信息共享的內(nèi)容、方式、時限、渠道以及應承擔的責任等。積極借助各部門的力量，尤其是新興的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，主管部門往往對該行業(yè)或業(yè)態(tài)的認識較為深入，能夠較好地界定相關業(yè)務形態(tài)與涉及的主要單位，統(tǒng)計部門要注重與其開展通力合作，有效掌控全面數(shù)據(jù)信息。

3.注重強化統(tǒng)計分析研究和預測預判

各個統(tǒng)計單位要與統(tǒng)計部門緊密結(jié)合，因時而變、順勢而為，進一步強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的綜合應用和深度開發(fā)，統(tǒng)計出更加豐富的數(shù)據(jù)信息，為政策制定提供依據(jù)，為企業(yè)拓寬市場謀劃，為公眾咨詢提供方便，為全社會提供全有力的智力支持。有效利用傳統(tǒng)媒體，“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種信息渠道，全方位、多焦距、縱深地挖掘新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新信息、產(chǎn)業(yè)集聚信息、城市商業(yè)綜合體信息等多方面的統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)，全面反映經(jīng)濟實體的規(guī)模、效益和結(jié)構，組織專家會審，對匯總綜合性的大數(shù)據(jù)把脈會診，結(jié)合調(diào)查研究對經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢、前景和問題進行預測預判，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的實用質(zhì)量。

五、結(jié)束語

隨著全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的國際化交流勢在必行，在統(tǒng)計科學和統(tǒng)計實踐急劇變化的時代，統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息要真實反映經(jīng)濟社會的全貌，越來越難，因此，統(tǒng)計工作要深化改革，注重統(tǒng)計財政數(shù)據(jù)的真實性、完整性、及時性的研究，不斷創(chuàng)新工作方法，逐步建立健全全新的統(tǒng)計體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息真實有效，有較強的預測預判功能。

[1]陳夢根.政府財政統(tǒng)計國際標準的發(fā)展、修訂及影響[J].云南民族大學學報(哲學社會科學版),2015,01:119-127.

[2]楊明艷.構建現(xiàn)代統(tǒng)計體系提升財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].統(tǒng)計與管理,2015,02:14.

（作者單位：青海民族大學）