經濟新常態下的綠色服務業發展模式研究

天津社會科學院 王會芝

經濟新常態下的綠色服務業發展模式研究

天津社會科學院 王會芝

經過30多年的發展，我國開始進入到經濟“新常態”。“新常態”下服務業的發展是國民經濟結構的重要特征，而綠色服務業的發展對生態文明建設具有顯著的促進作用，是我國轉變經濟增長方式和經濟結構的重要支撐。本文探討了“新常態”下綠色服務業發展的途徑和模式，并對未來綠色服務業的發展提出了相關建議，以期為我國綠色服務業的發展提供相關理論支持。

新常態 綠色服務業 發展模式

1 新常態下綠色服務業的發展需求

我國當前的經濟發展進入“新常態”，“新常態”下服務業的發展與擴張是我國經濟發展的重要特征，已成為國家經濟社會發展質量和現代化程度的重要表現。我國服務業近年來發展迅速，2012年～2014年，我國服務業的增長速度連續三年高于同期GDP增速和第二產業增速，2014年我國的服務業增加值為30.7萬億元，占GDP比重為48.2%，比“十一五”末期高出5%左右，成為國民經濟的第一大產業。此外，2014年，我國服務業的就業人數占就業總量的40%，高出2010年5%左右。無論從服務業的增速還是就業比重方面，我國服務業的發展已經提前實現了國家“十二五”規劃目標。從國際水平來看，我國服務業也取得了一定的成就，2013年我國服務業增加值僅次于美國，超過了日本。

發展服務業可以有效調整經濟結構，優化社會資源配置，從而推動經濟增長方式轉變。此外，服務業的大力發展有利于促進經濟與資源環境協調發展，是實現生態文明的主要途徑和必然選擇［1］。因此，服務業的大力發展對于我國重構經濟結構，實現可持續發展具有重要作用。現階段，我國經濟向“新常態”過渡，急需增大服務業發展的規模，提升服務業的質量和水平。

生態文明建設是我國經濟新常態的主要特征之一，綠色發展和低碳發展是實現生態文明建設的重要途徑［2］。我國服務業的資源消耗水平相對較高，因此在大力發展服務業的同時，應努力減輕其對資源的消耗，減輕服務業增長產生的生態環境壓力，實現服務業的綠色發展，只有這樣才能適應新常態下的經濟發展模式。服務業綠色轉型是新常態下服務業發展的重點，綠色服務業強調在不損害人類需求的前提下，通過綠色服務替代傳統服務，減少資源、能源的消耗，減緩對生態環境的壓力［3］。綠色服務業的發展對生態文明的建設具有顯著的促進作用，是我國轉變經濟增長方式和經濟結構的重要支撐。

2 新常態下綠色服務業的發展模式探討

2.1 加速發展綠色生產性服務業

生產性服務業的重點行業主要包括現代物流業、金融保險業以及專業性質的服務行業。在開展綠色服務業發展過程中，建議從以下幾個方面著手。

第一，鼓勵發展綠色金融業。綠色金融是指金融部門在投融資決策中將潛在的環境影響納入考慮，將與環境影響相關的潛在風險、成本以及回報都納入決策中，在金融經營活動中注重環境保護。加快發展綠色金融，首先應建立健全綠色金融的法律法規體系，對相關法律法規進行調整、完善和修訂，推動金融業務結構的調整，通過實施綠色金融推動低碳經濟的發展。其次，建立新型的貸款評價指標體系。將環保參數等指標納入現有的會計核算指標體系中，將生態環保意識納入信貸的決策環節。對有利于資源節約利用和生態環境保護的項目給予低利率的貸款優惠，而對生態環境破壞較為嚴重的項目給予高利率貸款限制。最后，應鼓勵綠色金融產品的推出，如綠色信貸、綠色債券以及綠色基金等金融產品的創新，加快建立為綠色金融和綠色技術投資的基金產品，開發資源再生和環保產業相關的信貸業務與保險產品等。

第二，推動綠色物流業的發展。加快綠色物流業的發展可以從以下幾個方面開展：一是在物流業領域，優先對具有綠色物流理念與行動的企業給予稅收、市場準許、財政補貼等方面的激勵與優惠政策，為綠色物流業的發展創造良好的市場環境和競爭環境。二是加快綠色物流業公共基礎設施的規劃與建設，按照綠色物流的理念對物流規劃進行整體設計，并對現有的物流基礎設施進行規模、布局和功能方面的整合改造，提高現有基礎設施的利用效率。三是我國在物流業領域的研究以及教育等方面較為落后，缺乏高級物流人才，因此，政府應支持和引導綠色物流相關的教學與科研工作，一方面積極支持綠色物流基礎理論和技術的研究，另一方面加強企業與院校和科研機構的合作，加強應用性綠色物流相關技術的研發與應用。四是制定較為嚴格的綠色物流管理機制以及相應的產品標準。

2.2 積極發展綠色生活服務業

第一，綠色銷售業。在產品促銷方面，改進銷售方式，融入生態環保意識，盡可能將銷售做到可翻新、可重復利用，同時到無紙化、低消耗的促銷方式，并反饋綠色消費的零距離對接。在營銷方式方面，選擇電子交易平臺進行銷售和消費，并選用綠色物流與電子交易相互配合的銷售消費方式，以更好地推動綠色消費的可持續發展。

第二，綠色商業。發展綠色商業可從以下幾個方面開展：（1）積極推進新能源材料和節能燈具等節能產品和設備的使用，減少能源與資源的消耗，注重可再生能源以及無污染材料在商業中的應用；（2）大力倡導能源的循環利用，為冷凍系統提供余熱回收裝置，使用蓄能電梯等。同時，通過冷凝水回收利用系統、節水裝備等方式，降低水資源的使用量。

第三，綠色采購。開展綠色采購，鼓勵企業購買環境友好型產品，引導消費者實行綠色消費。在推動綠色產品采購過程中，開展信息技術的使用，形成耦合采購方式與供應商的信息交換體系，這樣一來，供應商可以掌握商貿企業對綠色產品的現實需求和社會變化趨勢，以便供應商對企業的發展進行長期的可持續規劃。加大對綠色產品的生產投入，形成有規模的綠色產品供應商群體。

第四，倡導綠色消費觀念。綠色消費在保護生態環境的同時，還有利于提高消費者的生活水平，保證消費者的安全健康。因此應大力倡導綠色消費，通過媒體、網絡進行宣傳，引導并鼓勵消費者展開綠色消費，建立綠色采購通道，開展多樣化的綠色消費模式，創建綠色服務途徑。另外，應提高消費者的綠色消費知識水平，通過綠色消費知識教育，向消費者推廣綠色消費，提高消費者綠色環保意識。消費者通過掌握綠色產品的相關知識，如綠色標志、綠色包裝等，才能提高其對綠色產品的辨別能力和購買能力，并有效的維護自己的消費權益。此外，應鼓勵消費者適度消費，倡導鼓勵循環消費，減少消費過程中造成的生態環境污染。通過減少浪費、產品的循環式消費利用以及消費品的回收利用，可以有效地減輕消費對生態環境產生的破壞和壓力。

2.3 培育發展新興服務業

培育壯大服務業的新亮點，推動文化創意產業與農業、科技等產業的融合發展。培育健康養老、文化休閑、醫療保健等新興服務業，推進健康養老產業的模式創新發展，建立養老服務與醫療、生態旅游等產業相融合的養老產業集聚區。加強信息化建設，加快推動軟件信息產業的服務支撐能力，扶持大數據、云計算、物聯網、人才培訓等公共服務平臺建設；積極發展基于互聯網信息和數字內容的服務業。

3 新常態下綠色服務業發展的保障體系

3.1 制度保障是綠色服務業發展的基本條件

通過制定財政補貼、減免稅收、信貸優惠等政策，鼓勵綠色服務產品的開發和應用推廣，逐步形成綠色服務產業，這既滿足了社會的綠色需求，又能實現新常態下我國經濟的可持續發展；通過建立相應完善的法律規章，加強對綠色服務業市場的監督管理，為綠色服務業提供公正透明開放的市場，保障綠色產品的暢通。通過取消財政補貼、收取排污費等政策，促使部分服務業逐漸退出高耗能、高污染的業務，將其逐步轉移到可持續發展的道路上來；通過制定與綠色服務業相關的發展規劃，將生態環境指標融入服務業發展規劃中，如制定綠色物流發展規劃時，應從資源循環利用和生態環境保護的角度，對物流系統進行提升，還應采用先進的物流技術，在包裝、運輸、儲存等過程中，體現出生態環保理念。

3.2 資金保障是綠色服務業發展的物質基礎

拓展服務業發展的資金來源，以政府投資為引領、民間投資為主體、外商投資為突破，實現政府資金、民間資本以及外商投資共同推進綠色服務業的發展。還要逐漸加大政府資金對綠色服務業的支持力度，搭建綠色服務業融資擔保平臺，引導金融機構逐步增加服務業的貸款規模，加大對符合條件的重點服務業的授信額度。積極支持符合條件的服務企業通過發行股票、債券等渠道籌集資金。

3.3 科技保障是綠色服務業發展的內在要求

構建低碳生態服務業領域的公共技術服務平臺，為現代服務業的發展提供便捷的公共技術和資源。設立低碳生態服務業科技促進專項基金，采取計劃資助、財政補貼、稅收抵免等財稅政策促進服務業發展，并通過政府資金的介入，引導社會資金更多地投向綠色生態服務業，推進服務業高級化，提升服務業的科技含量。搭建科技型服務企業的融資平臺，解決融資瓶頸。積極發展風險投資，支持有條件的高新技術服務企業上市融資。積極引進風險資本運作現代服務業，培育風險資本運作的市場環境，建立風險資本的引入和退出機制。

3.4 人才保障是綠色服務業發展的支撐力

加大人才培養和引進力度，以人力資源素質的提高促進綠色服務業綜合競爭實力的提升。鼓勵高校設立信息服務、專業設計、旅游、文化創意等現代服務業領域的相關專業，全面建立現代服務業的人才培養及儲備體系。支持服務業企業和機構建立大學生實創基地，鼓勵現代服務業企業積極引入專業性人才，對引入的高級技術和管理人員給予政策與獎勵支持，以全面建立現代綠色服務業高級人才引進的激勵體系。

［1］ 夏杰長.推進新型城鎮化要高度重視發展綠色服務業［J］.中國發展觀察，2013（8）.

［2］ 王珂，秦成遜.基于生態文明的現代服務產業發展模式探析——以云南大理為例［J］.昆明理工大學學報（社會科學版），2011，11（3）.

［3］ 夏晶，呂根法，錢瑜.服務行業的環境影響及其對策［J］.四川環境，2003，22（1）.

F719

A

2096-0298（2016）07（b）-003-02

王會芝（1984-），女，河北保定人，博士，天津社會科學院經濟社會預測所，助理研究員，主要從事生態經濟、循環經濟與低碳發展方面的研究。