深化供銷合作社綜合改革的路徑選擇
——以重慶市巴南區(qū)為例

重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心 張爽重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 王寧

深化供銷合作社綜合改革的路徑選擇
——以重慶市巴南區(qū)為例

重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心 張爽
重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 王寧

本文從巴南區(qū)供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)供銷合作社的成績(jī)和目前存在的主要問題。針對(duì)問題提出了巴南區(qū)供銷合作社發(fā)展的路徑選擇，巴南區(qū)應(yīng)從為農(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面重點(diǎn)發(fā)展，同時(shí)給出了巴南區(qū)供銷合作社發(fā)展的有關(guān)建議。

供銷合作社 現(xiàn)狀 路徑選擇

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。為貫徹落實(shí)此《決定》，2016年1月，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市深化供銷合作社綜合改革方案》，方案的主要內(nèi)容指出按照全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展新區(qū)供銷合作社以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、主要農(nóng)產(chǎn)品保供基地建設(shè)等為重點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞國(guó)家和重慶的政策指示精神，重慶市巴南區(qū)供銷合作社為更好地發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的職能，做好“三農(nóng)”工作，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢牢把握機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革的步伐。

1 巴南區(qū)供銷社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要成績(jī)

1.1.1 經(jīng)濟(jì)總量

重慶市巴南區(qū)供銷合作社經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)全區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯。2015年，實(shí)現(xiàn)銷售總額13.35億元，同比增長(zhǎng)33.5%左右；匯總利潤(rùn)達(dá)517萬元，同比增長(zhǎng)31%左右；資產(chǎn)總額約為14192萬元；所有者權(quán)益為6710萬元。

1.1.2 改革試點(diǎn)

重慶市委、市政府統(tǒng)在籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革方案中，巴南區(qū)作為“建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”專項(xiàng)改革重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)，巴南區(qū)供銷合作社積極參與全區(qū)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作，為全區(qū)乃至全市改革探索經(jīng)驗(yàn)。

1.1.3 基層組織體系建設(shè)

重慶市巴南區(qū)供銷社按照“因地制宜、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、合作經(jīng)營(yíng)”的原則，強(qiáng)化組織體系建設(shè)，重樹供銷良好形象。截至2015年底，全區(qū)共有基層供銷社17個(gè)、農(nóng)合會(huì)分會(huì)17個(gè)、莊稼醫(yī)院20個(gè)、專業(yè)合作社178個(gè)、綜合服務(wù)社192個(gè)、流轉(zhuǎn)土地3萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝、注冊(cè)商標(biāo)12個(gè)。其中，2015年全年，爭(zhēng)取到市區(qū)資金100萬元，新組建鎮(zhèn)街供銷社5個(gè)、專業(yè)合作社10個(gè)、農(nóng)合會(huì)分會(huì)5個(gè)、5個(gè)莊稼醫(yī)院；4個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社與相關(guān)基層社建立起資本（股份）和營(yíng)銷關(guān)系。

1.1.4 經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)

重慶市巴南區(qū)供銷社積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)、煙花爆竹及日用品連鎖經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用四大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全了區(qū)配送中心、鎮(zhèn)街超市、村便利店、社服務(wù)專柜的流通網(wǎng)絡(luò)體系。截至2015年底，巴南區(qū)供銷合作社市場(chǎng)、批發(fā)中心共12個(gè)，其中農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費(fèi)品分別為4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)、5個(gè)；經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1900個(gè)，其中農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、日用消費(fèi)品分別為198個(gè)、18個(gè)、201個(gè)、680個(gè)、803個(gè)。2015年，完成了天坪山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，涉及3個(gè)村級(jí)農(nóng)資配送中心、6個(gè)直營(yíng)店建設(shè)任務(wù)；新建27個(gè)含日用品、農(nóng)資、再生資源的農(nóng)村商品流通網(wǎng)點(diǎn)和綠優(yōu)鮮連鎖店2個(gè)，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)常年保持在1900個(gè)左右。

1.1.5 農(nóng)資服務(wù)主渠道作用

巴南區(qū)供銷合作社努力抓好農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)，助力全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2015年，依托區(qū)農(nóng)資儲(chǔ)備（配送）中心，積極組織1.8萬噸農(nóng)資商品開展淡儲(chǔ)旺供工作，充分發(fā)揮了農(nóng)資銷售主渠道作用，在助農(nóng)活動(dòng)中創(chuàng)新思維積極行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”。

1.1.6 新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“巴南區(qū)供銷合作社在不減少系統(tǒng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)現(xiàn)有收益的前提下，供銷合作社主動(dòng)作為，積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全力整合系統(tǒng)資產(chǎn)，通過資產(chǎn)放大再利用，創(chuàng)新社有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)模式，支持全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。目前，巴南區(qū)供銷合作社的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、盤活土地房屋資產(chǎn)等。

1.2 主要問題

1.2.1 供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

巴南區(qū)各片區(qū)供銷合作社的供銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，2015年魚洞供銷合作社開放辦社實(shí)現(xiàn)銷售總額38000萬元，利潤(rùn)85萬元；接龍供銷合作社開放辦社實(shí)現(xiàn)銷售總額6300萬元，利潤(rùn)65萬元；鹿角供銷合作社開放辦社銷售總額3500萬元，利潤(rùn)60萬元；可見巴南區(qū)各片區(qū)的供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。除此之外，各片區(qū)供銷合作社內(nèi)部的供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于不平衡的狀態(tài)。

目前，供銷合作社各干部職工的思想觀念尚未得到徹底的解決和轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下形成的固定思維方式還在發(fā)揮作用，進(jìn)而導(dǎo)致自主經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，其突出的表現(xiàn)是經(jīng)營(yíng)范圍不寬，經(jīng)營(yíng)方式呆板，經(jīng)營(yíng)手段落后，經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全。

1.2.3 資產(chǎn)尚未有效盤活

由于主客觀多種因素的影響，全系統(tǒng)的資產(chǎn)雖然還有很大潛力，但單位之間、地域之間資產(chǎn)分布不均勻，未能有效發(fā)揮綜合效益，還未有效盤活，導(dǎo)致資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益偏低。在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中還缺少科學(xué)有效的管理手段，管理仍然粗放，有的單位墨守陳規(guī)，不積極開拓，造成資產(chǎn)閑置或低效運(yùn)作。

2 巴南區(qū)供銷合作社發(fā)展的路徑選擇

2.1 努力構(gòu)建定位清晰、分工明確的巴南供銷合作社為農(nóng)服務(wù)組織體系

發(fā)揮巴南區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)煙花爆竹協(xié)會(huì)、農(nóng)資協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)功能，積極參與構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供便利渠道。要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，通過加強(qiáng)對(duì)基層社發(fā)展的扶持、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性等方法因地制宜，推進(jìn)基層社改造。

順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求，借助電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上商城，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站），為城鄉(xiāng)居民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資產(chǎn)品、存款取款、信件郵件代收代辦、水電費(fèi)代扣代繳、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)等多樣化服務(wù)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、產(chǎn)品銷售、科技服務(wù)等方面的困難和問題。

2.2 努力構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、電商創(chuàng)新的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系

農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系承載著商品在城鄉(xiāng)市場(chǎng)“雙向”流通的功能。供銷合作社應(yīng)發(fā)揮積極作用，加大龍頭企業(yè)、配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、連鎖超市等農(nóng)村商品流通載體的建設(shè)力度，加快構(gòu)建和完善以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、交易市場(chǎng)和配送中心等為依托、零售網(wǎng)點(diǎn)為終端的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)連接成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小門店，大組織”、“小超市、大連鎖”和“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”，從而大大提高農(nóng)村商品流通的組織化程度，提高流通的效益與效率，以保障農(nóng)村商品流通安全。

(2)管理知識(shí)培訓(xùn)。組織對(duì)國(guó)家、地方及行業(yè)的建設(shè)法律法規(guī)文件進(jìn)行宣貫，了解各類工程項(xiàng)目建設(shè)管理的基本程序、項(xiàng)目各階段審批要求的前置性條件的主要內(nèi)容。梳理上級(jí)主管部門和設(shè)計(jì)院內(nèi)部印發(fā)的相關(guān)文件，組織相關(guān)管理者就項(xiàng)目管理、技術(shù)管理和質(zhì)量管理進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)關(guān)注國(guó)家政策水平、宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。

2.3 建立農(nóng)村電商平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

以成熟的電商龍頭企業(yè)為依托，利用第三方交易平臺(tái)，整合電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、人才信息、物流倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)資源，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，大力促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷，促進(jìn)農(nóng)村商品雙向流通。

支持京東作為巴南區(qū)農(nóng)村電商的主要平臺(tái)，加快京東巴南特色館在線交易電商平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）策劃鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目上線推廣銷售。依托京東巴南特色館團(tuán)購(gòu)促銷平臺(tái)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地利用“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”的方式，探索發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷的客戶體驗(yàn)度和滿意度。

2.4 開拓新興服務(wù)領(lǐng)域，培育供銷合作社新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

順應(yīng)農(nóng)村多元化、多層次的消費(fèi)需求和消費(fèi)方式，供銷合作社在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要積極開拓發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。通過全方位拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容，積極開拓不同的發(fā)展領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從各地農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，各地供銷合作社可以積極開展商品展銷、職業(yè)教育、中介咨詢、文化娛樂、農(nóng)村旅游、社區(qū)服務(wù)等多層次的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展壯大。

各地供銷合作社在拓展農(nóng)村新的服務(wù)領(lǐng)域時(shí)，可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)村實(shí)際需求，利用供銷合作社現(xiàn)有土地資源，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，啟動(dòng)農(nóng)村房地產(chǎn)的投資與開發(fā)、物業(yè)管理、市場(chǎng)建設(shè)等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高土地的利用效率和水平。

3 有關(guān)建議

3.1 提高對(duì)供銷合作社地位和發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

供銷社成員要思想先行，在思想上提高對(duì)深化供銷合作社綜合改革重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)姓块T“等、靠、要”的思想觀念，堅(jiān)決排斥“吃租金”、“聽安排”等負(fù)面思想，為改革和供銷社發(fā)展提供不斷的動(dòng)力；其次，明確自身定位，堅(jiān)守合作制的立身之本和立足三農(nóng)的宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確自身職責(zé)，增強(qiáng)供銷社領(lǐng)導(dǎo)與員工的事業(yè)心和責(zé)任心，不斷壯大自己，適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 打造能力過硬的高素質(zhì)供銷人才隊(duì)伍

首先，根據(jù)新領(lǐng)域、新經(jīng)營(yíng)模式等方面的需要，招聘熟知電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等專業(yè)知識(shí)的人才，為供銷社系統(tǒng)注入新鮮血液；其次，尊重和利用好在供銷社系統(tǒng)積累了豐富的農(nóng)資經(jīng)驗(yàn)和廣闊人脈關(guān)系的元老，改善供銷合作社年齡結(jié)構(gòu)；最后，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，抓好職工隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

3.3 多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金

首先，供銷合作社要積極發(fā)展社有企業(yè)，提升社有企業(yè)內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，自籌部分發(fā)展資金。其次，努力向各級(jí)政府部門和上級(jí)社申報(bào)各種建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)建設(shè)資金支持；再次，疏通銀企關(guān)系，獲取金融支持。最后，擴(kuò)大開放辦社，面向社會(huì)籌資。面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際資本市場(chǎng)，加大招商引資力度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新融資觀念和方式，大膽引進(jìn)各方投資者，促進(jìn)自身的體制和機(jī)制創(chuàng)新。

［1］ 徐世艷，趙澤民.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民合作社營(yíng)銷模式研究［J］.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（4）.

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F127

A

2096-0298（2016）07（b）-116-02