培育中國自然人式技術經紀人的模式研究

淄博市科學技術開發交流中心　楊新生

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培育中國自然人式技術經紀人的模式研究

淄博市科學技術開發交流中心楊新生

摘 要：我國的技術市場和科技中介服務機構起步較晚，發展緩慢。在我國當前的經濟活動中，科研與生產需求脫節的問題尚未從根本上得到解決。但隨著技術市場和社會經濟的發展，這個問題將愈加凸顯，因此迫切需要完善的技術經紀人制度。

關鍵詞：經紀人 技術經紀人 科技中介機構 科技中介服務

技術經紀人是指在技術市場中以促進成果轉化為目的，為促成他人進行技術交易而從事居間、行紀或代理等經紀業務，并取得合理傭金的公民、法人或其他經濟組織。技術經紀人以科技成果供、需雙方為服務對象，了解供、需雙方的需求，熟悉國內技術市場動向和科研部門研發動態，直接參與研發和科技成果交易轉化的全過程服務，可以為成果供、需雙方傳遞信息、牽線搭橋。技術經紀人是促進科技成果轉化的助推器和加速器。

1　我國自然人式技術經紀人現狀

20世紀90年代初，國家對專職從事技術市場活動的人員實行持證上崗制度，1997年，技術經紀人資格認證才有了一部全國性法規。但技術經紀人制度發展緩慢，至今仍處于初級階段。

1.1技術經紀人數量偏少

上海市技術經紀人隊伍建設在全國處于領先地位，可上海市目前長期從事技術轉移和科技成果轉化的職業技術經紀人卻只有500人左右。北京市從事科研活動的科技人員有30萬人，但取得技術經紀人執業資格的不到總人數的1%，職業技術經紀人僅占該市已取得技術經紀人資格總人數的4%。深圳市現有1000多家科技中介服務機構，獲得技術經紀人執業資格的不足千人。青島市作為國家技術經紀人培訓基地，截至2015年底，全市實現技術交易3525項，技術交易額47.55億元。但是，青島市取得執業資格的技術經紀人僅有400人，這與國家培訓基地的形象以及技術成果交易規模極不相稱。而技術經紀人在全國其他城市更是鳳毛麟角。

1.2知識結構失衡，專業水平參差不齊

技術經紀人半路出家的多，專家少；兼職的多，專職的少。目前技術市場從事技術商品交易的技術經紀人大多數為高校、科研機構、政府部門以及企業中從事科技管理的兼職人員，他們普遍具有較高的學歷和較強的科學文化素養，具有某一學科的專業知識，但相對缺乏經營管理、市場貿易、金融、法律、稅務等經濟學、社會科學知識。真正懂技術、善經營、會管理、熟悉政策法規的復合型技術經紀人才十分匱乏。

1.3技術經紀人陷入誠信危機

據不完全統計，有8%的專利發明人對技術經紀人存在信任危機，主要原因是一部分經紀人在收取服務費之后沒有真正為成果轉化做實事，技術交易糾紛時有發生。國家自然科學基金委2006年第一期工作簡報曾通報了20個涉嫌學術造假案例，其中約15個案例涉及技術經紀人造假，占總體案件的75%。技術經紀人違背職業道德，不僅會造成不可估量的損失，也會使自己的市場越做越窄。

2　培育中國自然人式技術經紀人的建議

技術經紀人是特殊類型的專業人才，不僅要精通技術科學、自然科學知識，還應掌握市場管理學、法學（含知識產權法）、金融、貿易、工商稅務等經濟學、社會科學知識；同時還應具備項目管理、資產評估、科技咨詢、成果轉化實務等應用型知識，了解高新技術產業政策法規和國家產業發展方向，具有高尚的職業道德。為了滿足這種要求，需要采取以下途徑培育和發展中國技術經紀人隊伍。

2.1健全完善職業技術經紀人培養體系

國家要制定《技術經紀人培訓計劃》加強技術經紀人基礎教育和繼續教育，注重其專業能力和職業道德的教育培訓，對緊缺專業人才給予重點培訓資助。第一，學歷教育。將技術經紀人的培養納入高等教育體系，采取教育、研究和操作訓練相結合的教育培養方式，將學生培養成既掌握自然科學、技術科學、經濟學、管理學知識又具備實際應用能力的多學科、復合型職業技術經紀人才。目前，北京大學開設了“科技傳播”碩士專業，北京機械工業學院已開設“科技成果轉化及應用”專業高職班。第二，繼續教育。技術經紀人進入高校進修學習或者到國際知名科技中介機構工作實習，也可以通過舉辦相關培訓或研討班的形式，不斷提高技術經紀人的技能水平，更新知識。第三，職業資格認證及相關培訓。國家制定統一的技術經紀人考試和資格認證標準，經過培訓考試合格核發《技術經紀人資格證書》，完善技術經紀人年審考核制度，優勝劣汰。

2.2出臺促進技術經紀人發展的相關政策

國家在重視技術經紀人教育培訓的同時，要出臺優惠政策，大力開發從業人才資源，加強復合型科技中介服務人才的引進和培養，吸引留學回國創業人員群體、高校和科研機構的高學歷人才群體、政府公務員中有條件“轉業”的人才群體等加入到中介服務業的隊伍當中。要完善涉及技術經紀人從業的法律法規，保護其合法權益。積極支持有條件的技術經紀人以股份制或合伙形式成立技術經紀公司或者技術經紀人事務所，在就業、薪酬傭金、融資貸款、工商、稅務等方面給予政策支持，制定獎勵機制，調動其積極性和創造性。比如，2016年上海市將重點引進創業、創新創業中介服務、風險投資管理運營、企業高級管理和科技技能、企業家等5類人才，以滿足上海科創中心建設的需要。根據新的《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設，實施更加開放的國內人才引進政策的實施辦法》有關規定，今后優秀的技術經紀人將可直接落戶上海。

2.3搭建技術經紀人工作支撐平臺

第一，建立技術產權交易所，鼓勵技術經紀人成立技術經紀人事務所（公司）。技術產權交易所和技術經紀人事務所（公司）是技術經紀人從事技術商品交易的專業化、規范化、市場化、現代化的操作平臺和科技中介服務機構，可以為科技創新、成果轉化和技術交易提供全方位技術經紀增值服務。政府要鼓勵科技中介服務機構采用股份制、混合所有制、私營等形式完全按市場機制運行，促其發展成為市場化、產業化、公司化、多元化、規模化的盈利性中介服務組織，為技術經紀人職業發展創造條件。政府要轉變職能，將部分職能交由科技中介服務機構承擔，使其成為連接政府以及科技成果供、需雙方的橋梁，政府只做引導者、協調者和監督者。

第二，建立技術經紀人網絡和數據庫平臺。網絡和數據庫是技術經紀人與科技成果供、需雙方之間以及其與政府之間的信息交流平臺，技術經紀人網絡化，能夠實現信息資源的高效對接整合，促進科技成果轉化和技術產權交易，提高技術經紀人的服務水平和效益。

第三，國家要加強生產力促進中心、科技創新驛站（服務平臺）等中介服務機構建設，解決職業技術經紀人從業難的問題。

第四，建立高校技術經紀人制度。高校科技成果轉化普遍存在科技成果供、需雙方信息不對稱、缺乏科學合理的科技成果評估機制、成果轉化鏈條各方責、權、利不清晰等難題，高校技術經紀人可以使這些問題迎刃而解，形成“高校科研院所+經紀人+企業市場”的產業模式，提升高校科技成果轉化率。目前，浙江工業大學、浙江理工大學、浙江農林大學、天津大學、華中科技大學、武漢理工大學、中國地質大學、江漢大學等高校已成為技術經紀人制度試點高校，技術經紀人來源除了校內培訓外，主要是從校外招聘專職技術經紀人，為技術經紀人擇業及發展開辟了廣闊的空間。

2.4建立技術經紀人協會

技術經紀人協會是一個自我約束、自我管理、自我服務的行業自律組織。首先，技術經紀人協會負責組織對技術經紀人的培訓和資質認定，對持證技術經紀人實行優勝劣汰管理，以保證技術經紀人始終是一支熟悉市場、精通技術、職業道德高尚的高素質隊伍。其次，技術經紀人協會應與技術市場、技術產權交易所等機構合作，積極營造有利于技術商品交易的市場環境和交易秩序，組織協調技術經紀人為需求者提供技術評估、技術中介、技術交易、科技成果與新產品鑒定、科技成果轉化等方面的服務，合理取酬，保護技術經紀人的合法權益。最后，技術經紀人協會要加強行業職業道德建設。職業道德就是人們在職業活動中體現的符合職業特點要求的道德準則、道德品質和道德情操。技術經紀人的職業道德就是“公平、公正、誠實、守信”，它既是技術經紀人的從業準則，也是該職業對社會應承擔的道德責任與義務。

3　結語

綜上所述，當今社會經濟發展對科技成果的需求、對技術經紀人的需求比以往任何時候都顯得迫切，培育高素質、復合型技術經紀人是大力發展社會主義市場經濟、繁榮技術市場的必然要求。但是，由于技術經紀的特殊性，客觀上對技術經紀人的綜合素質要求很高，要想走中國模式技術經紀人發展之路，培育中國特色技術經紀人，使其成為政策、技術的“咨詢師”，交易雙方的“粘合劑”，成果轉化的“加速器”，任重道遠。

參考文獻

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［3］ 曾一芳，吳慶.試論新時期技術經紀人在技術轉移過程中的應用［J］.中國科技博覽，2013（11）.

［4］ 傅政華.培育有中國特色技術經紀人的模式研究［J］.科學管理研究，2002（12）.

作者簡介：楊新生（1964-），男，山東淄博人，大學學歷，助理研究員，淄博市科技開發交流中心成果交易部，主要從事專利成果推廣應用方面的研究。

中圖分類號：F241.33

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（c）-183-02