加強知識產權工作加快創新驅動發展

河南省科學技術廳廳長 張震宇

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加強知識產權工作加快創新驅動發展

河南省科學技術廳廳長 張震宇

楊柳吐綠春風好，百花爭艷待時發?！笆濉币詠恚覈萍歼M步與創新事業加快發展，科技創新在黨和國家全局中的地位日益重要。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創新，提出實施創新驅動發展戰略，大力推動以科技創新為核心的全面創新，并圍繞科技創新做出一系列重大部署，為國家科技進步與創新事業發展明確了戰略方向，提供了行動指南。目前，國家科技進步和創新能力明顯增強，整體水平從量的增長向質的提升階段加速邁進，科技支撐引領經濟社會發展取得顯著成效。

在此背景下，作為我國的中部大省和人口大省，河南的科技創新事業在基礎薄弱的情況下也取得了顯著的成效，呈現出好的發展趨勢、態勢和氣勢，在轉方式、調結構、創優勢、惠民生等方面發揮了重要作用。

盡管取得了驕人的成績，但我們也要清醒認識到，與經濟社會發展需要相比，我省還存在一些現實問題，主要表現在科技與與經濟的結合不夠緊密、創新人才還比較欠缺，知識產權作為創新驅動戰略實施的重要要素，還存在著管理體系非常薄弱、知識產權工作投入不足、知識產權區域發展不平衡等問題。

2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，也是實施創新驅動發展戰略、深化知識產權領域改革、加快知識產權強國強省建設的關鍵一年。我們要懷著高度的責任感和使命感，重點做好幾個方面的工作。

——不斷提高思想認識。學習貫徹習近平總書記關于創新發展和實施創新驅動發展戰略的重要論述，領悟省委省政府在全省科技創新大會上的講話精神，深刻認識知識產權事業發展的階段性特征，準確把握創新與發展的辯證關系，科學謀劃知識產權事業發展的新舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記提出要牢固樹立創新發展理念，把創新擺在國家發展全局的核心位置，指出堅持創新發展是我們應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，更好引領新常態的根本之策，作出了創新是引領發展的第一動力的重大論斷?？倳浱岢鲆嵤﹦撔买寗影l展戰略，強調必須緊緊抓住科技創新這個關鍵點，推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。這為我們實施創新驅動發展、發揮科技創新在提高社會生產力和綜合實力的戰略支撐作用提供了路線圖?？倳浀闹匾撌?，對于適應和引領我國經濟發展新常態，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

日前，省委、省政府召開了全省科技創新大會，就是向全省上下傳達必須高度重視、切實抓好科技創新的強烈信號，吹響經濟新常態下深入實施創新驅動發展戰略的號角。這次會議召開的重大背景，一是發展進入新階段，當前正在進入發展動力轉換、更加突出依賴創新驅動發展的新常態時期，中央出臺了國家創新驅動發展戰略綱要、大力推動大眾創業萬眾創新的系列意見等；二是科技體制機制深化改革，新階段發展問題的主要癥結在科技創新支撐能力，中央出臺了深化科技體制改革推進創新驅動發展意見、深化科技體制改革實施方案等；三是新老五年規劃交替關口，中央出臺了“十三五”規劃建議方案，創新位居“十三五”規劃五大發展理念之首，突出強調創新是引領發展的第一動力，科技創新引領全面創新。

會議的實質概括起來就是，實施“一個戰略”，突出“一個核心”，強化“三大舉措”，發揮“一個作用”，推動“一個轉換”。實施“一個戰略”就是把創新驅動發展作為全省的優先戰略，突出“一個核心”就是以科技創新為核心帶動全面創新，強化“三大舉措”就是以現代創新體系支撐創新型大省建設、以體制機制改革激發創新活力、以堅強組織領導確保創新驅動發展戰略落到實處，發揮“一個作用”就是著力發揮科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，推動“一個轉換”就是推動經濟社會發展動力根本轉換。

——增強加快創新驅動發展戰略的責任感、緊迫感。河南適應經濟發展新常態、加快動力轉換，迫切需要創新驅動；推進供給側結構性改革、加快轉型升級，迫切需要創新驅動；培育競爭新優勢、搶占未來發展制高點，迫切需要創新驅動；破解資源環境約束、實現可持續發展，迫切需要創新驅動。實施創新驅動發展戰略，是大勢所趨、形勢所迫，事關河南前途命運。

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創新驅動發展戰略是落實創新發展理念的具體行動，是中央在新的發展階段確立的國家重大戰略。我省經濟發展進入新常態，正處于動力轉換過程中，增長速度正在換擋但下行壓力加大，經濟結構正在優化但調整陣痛顯現，發展傳統優勢減弱消失而新的支撐力量尚在形成之中。理論研究和實踐經驗均表明，緊緊依靠科技創新可以驅動經濟增長。我們必須把發展基點放在創新上，依靠創新驅動打造發展新引擎，形成推動經濟發展的穩定持久動力，保持經濟較高速度增長，提升經濟發展的質量和效益。

推進供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。在供給側方面，我省存在產能過剩和有效供給不足并存、工業產品層次總體偏低、全要素生產率遠低于發達國家和先進地區等問題，必須把實施創新驅動發展戰略作為推動供給側結構性改革的“題眼”，以科技創新推進供給創新，引導資源要素向創新領域流動，加快產業產品結構調整，提高供給體系的質量和效率，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

當前，新一輪科技革命和產業變革正在創造歷史性機遇，同時也帶來了差距拉大的嚴峻挑戰。我省搶抓“互聯網+”、航空經濟等發展機遇，大力推進航空港實驗區建設，加快航空樞紐和米字形高速鐵路網建設，積極發展跨境貿易電子商務，成為我省發展和對外開放最為靚麗的名片，在激烈的區域競爭中搶占了一定先機。我們必須堅持以創新驅動“一招上水平”，著力推進以科技創新為核心的全面創新，努力在新一輪競爭中贏得先機、掌握主動。

我省正處于工業化城鎮化快速發展階段，隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，對資源的需求和環境容量的要求將越來越高。解決發展與資源環境的矛盾，關鍵在加快轉變經濟發展方式，根本在科技創新，在經濟社會發展各領域積極研發和采用節能減排的新技術新工藝。我們必須加快轉變觀念，更多依靠科技創新破解資源環境約束，走好生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展道路，加快形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

——深化改革開放，激發創新的動力活力。在全球化、信息化、網絡化深入發展的條件下，創新要素更具有開放性、流動性，不能關起門來搞創新，必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極融入全球創新網絡。由于歷史原因，我省科教底子薄弱，工業結構偏重，農業特色突出，在創新驅動發展的今天，通過科技創新的開放合作大力提升創新競爭力尤為重要。在今后的工作中，不僅要把與國家部委的合作不斷拓展，更充分有效地利用國家創新資源，支持服務河南創新發展，還要務實開展與國內外高水平創新主體的合作，鼓勵本土企業、省內高等院校、科研院所與大型央企、國內外一流科研院所、高等院校開展創新合作，突破技術瓶頸，提高創新能力，積極融入“一帶一路”建設，著力擴大與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路沿線國家之間的科技合作。同時，在國內外合作過程中，不僅要借鑒他們的技術創新成果，更要學習創新的體制機制和系統的創新政策，不斷提升自主創新能力，在我省特別是創新發展載體建設特色專業科技園區。

科技創新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要體制機制等“軟件”保障。目前，我省創新動力不足、效率不高、與產業對接不夠、成果轉化不暢的問題依然存在，迫切需要進一步加大改革力度，讓創新驅動的引擎全速發動起來。這就需要完善評價導向機制；推動科技創新，首要的是解決科研與實踐“兩張皮”問題，形成促使科技創新與經濟發展緊密聯系的正確導向。完善協同創新機制；必須加強統籌協調，推動政、產、學、研、用、資、介多方深度融合，形成各方共同參與的協同創新體系。完善成果轉化機制；要強化科技成果轉化的政策激勵，把成果轉化應用前景作為政府資金支持的重要依據，把成果轉化應用效果作為政府獎勵的重要標準，把科技成果轉化情況納入研發機構和高?？冃Э荚u，為科技創新提供強大“助推器”。完善金融支持機制；在企業投資意愿不強但創新投資方興未艾的大環境下，我們要因勢利導，開啟金融+科技“雙輪驅動”，發揮金融創新對科技創新的助推作用，為科技創新插上金融的翅膀。完善政府服務機制；要加快政府職能由研發管理向創新服務轉變，更加注重抓宏觀、抓戰略、抓前瞻、抓基礎、抓環境、抓監督，更加注重面向各類創新主體的服務，更加注重向創新鏈前后端延伸，更好地釋放全社會創新活力。

——突出重點、抓住關鍵，加快構建現代創新體系。當前和今后一個時期，加快創新驅動發展戰略，要緊扣發展主題，按照“四個全面”戰略布局的要求，認真落實《國家創新驅動發展戰略綱要》的任務部署，把創新驅動發展作為全省的優先戰略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，完善創新載體平臺，發展壯大創新主體和人才隊伍，以科技創新為核心帶動全面創新，以現代創新體系支撐創新型大省建設，推動經濟社會發展動力根本轉換，為全面建成小康社會、加快現代化建設提供強大動力。

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為此，我省要堅持緊扣發展，著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合。我們必須緊緊抓住提升經濟競爭力這個核心，把創新成果落實到創造新的經濟增長點上，變成實實在在的產業活動。要立足當前產業發展需求，圍繞產業鏈部署創新鏈。必須緊緊扭住推動產業發展這一關鍵，繪制產業技術路線圖，著力解決制約產業發展的重大科技問題，推動先進制造業大省、高成長服務業大省、現代農業大省和網絡經濟大省建設。在制造業方面，要圍繞突破制約傳統產業改造升級的關鍵技術和支撐戰略性新興產業發展的核心技術，實施一批重大科技專項，打通生物資源、礦產資源、循環經濟加工產業鏈，加快制造業向集群化、智能化、綠色化、服務化轉型升級。在服務業方面，要圍繞打造中西部服務業高地，加強現代物流、現代金融、電子商務等領域的科技研發和推廣應用，運用信息技術改造提升商貿、交通等傳統服務業。在現代農業方面，要圍繞高標準糧田“百千萬”建設、特色農業產業化集群培育和都市生態農業發展，在中低產田改造、農作物新品種選育、綜合豐產、農產品精深加工與現代儲運等方面加強攻關研究，提升種植業、畜牧業及農產品加工業的技術水平。

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作為發展中省份，河南要堅持順應發展趨勢和立足發展階段相結合，既注重技術本身的領先，又注重創新的市場價值取向，努力形成有市場競爭力的產業和產品。要把握好重點與全面的關系，堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優勢的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發展；把握好當前和長遠的關系，既從現實的緊迫需求出發、圍繞制約我省產業轉型升級的共性關鍵技術集中力量攻關，又要注意引領未來、加強高新技術的開發和儲備；把握好骨干和群體的關系，既重點扶持一批具有較強創新能力的骨干企業，又關注和支持科技型中小企業的萌生和發展，動員全社會力量參與自主創新。

此外，我省要培育壯大創新主體，夯實創新發展的基礎。創新主體是構建現代創新體系、實施創新驅動發展的基礎和核心，要通過政策的引導和資金的支持，提升各類主體創新能力。要強化企業創新主體地位和主導作用；要激發高等院校和科研機構創新活力；要推動大眾創業、萬眾創新。

創新驅動必須充分調動人的積極性，加大投資于人的力度。當前我省已經進入創新發展、加快現代化建設的新階段，亟需培養引進大量人才。要把人才作為支撐發展的第一資源，深入推進人才強省戰略，遵循市場經濟規律和人才成長規律，完善人才培養、使用、引進機制，努力建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。主要措施包括圍繞重點產業和重點領域需求集聚人才；完善有利于人才發揮作用的制度和政策；培養技能型人才。

——加強知識產權工作，落實創新驅動發展。通過推動設立專利獎、專項運營基金等相關政策措施，著力提升了河南省專利申請數量和質量。進一步開展專利侵權假冒查處等專項行動，嚴格知識產權保護，保障創新環境良好。繼續深入開展知識產權強省建設試點省相關工作，推動國家在我省布局的重點知識產權項目建設，服務經濟發展。

2015年我省的知識產權事業發展波瀾壯闊，工作成果極為豐碩，成效顯著，令人振奮。知識產權工作年專利申請與授權量再創新高；知識產權運用能力顯著增強；知識產權保護更加高效；知識產權管理能力有效提升；知識產權強省試點省初步創建成功。這些都為我省立足發展大局和長遠謀劃推動科技創新、實現創新引領發展、提升創新能力和增強創新活力提供了有力支撐。

需要強調的是，我們講的創新是以科技創新為核心的全面創新，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。理論創新提供“腦動力”，是創新活動的思想靈魂和方法來源；制度創新提供“原動力”，是激發創新活力的關鍵；科技創新提供“主動力”，是全面創新的主要引領；文化創新提供“軟實力”，是創新活動的不竭精神動力。創新是從科學到技術到產品再到商品、最終進入市場實現更大價值的完整創新鏈條，我們搞的電子商務、E貿易試點、鄭歐班列等也是創新。因此，我們要以科技創新為核心，著力打通科技創新和經濟社會發展之間的通道，促進科技創新與業態創新、模式創新、管理創新、產品創新等各方面創新全面融合，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，釋放巨大的發展潛能

我們一定要充分認識實施創新驅動發展戰略的重大意義，讓創新成為全省人民的意志和共同行動，走出一條從科技強到產業強、經濟強的發展新路徑，乘勢而為，凝心聚力，狠抓落實，積極推進我省知識產權強省試點省建設進程，為中原崛起河南振興富民強省做出更大貢獻！