意大利被認為是歐洲經濟最脆弱的國家之一,其國債占到GDP的135%,就業率在歐盟成員國中排在倒數第二位,僅高于希臘。受監管過度和生產力疲弱影響,意大利經濟已蕭條多年,其銀行業不良貸款高達3600億歐元(相當于4000億美元),占該國GDP的五分之一。

意大利當前亟須進行大規模、大膽的銀行業“清理”工作。面對私人資本撤離、現有銀行救助資金用盡的情況,意大利希望通過政府向國內銀行注入資金以穩定局勢。然而,這一做法會違背歐盟的一項反救助法,該法規定只有在銀行的股東和債權人首先承擔了損失之后,國家政府才能動用納稅人資金對銀行進行救助。事實上,緩解意大利銀行的市場壓力勢必需要恢復投資信心,而信心的恢復則有賴于公共資金的支持。若必須嚴格遵守歐盟的反救助法,那么這不僅會引起救助者的強力抗議,更會提升五星運動黨的支持率,而該黨將意大利的經濟困局歸咎于歐洲單一貨幣制度。歐元區各國本該共同分擔風險,但意大利難以從中受益,反而由于各種條款的限制而舉步維艱。當意大利對歐元區失去信心,歐洲單一貨幣制度也會在劫難逃。